Loi sur les enseignants : Affirmation profonde de la valeur des enseignants dans la cause du développement national

La loi sur les enseignants comble non seulement le vide juridique, mais ouvre également une nouvelle ère pour la professionnalisation du métier d'enseignant au Vietnam.

Le Dr Nguyen Si Dung a déclaré que la loi sur les enseignants a confirmé le statut juridique indépendant des enseignants. (Source : VGP)

Un grand pas en avant en matière d'institutions

Aucun système éducatif ne peut surpasser le niveau des enseignants. Ces derniers demeurent l'élément central, l'âme de toute réforme éducative. Dans le contexte d'une innovation fondamentale et globale en matière d'éducation et de formation, la création d'un cadre juridique transparent, moderne et adapté aux enseignants constitue non seulement une exigence objective, mais aussi un engagement fort de l'État envers ceux qui portent la mission de « former les individus ».

Avant 2025, bien que le rôle des enseignants ait toujours été souligné dans les textes de loi, le Vietnam ne disposait toujours pas d'une loi spécifique encadrant pleinement leur profession. Il en résultait une gestion incohérente du personnel enseignant, une politique de rémunération inadéquate et, parfois, une protection insuffisante de l'honneur et de la réputation des enseignants.

Par conséquent, l'adoption de la loi sur les enseignants par la 15e Assemblée nationale en juin 2025 constitue une étape importante dans le processus d'institutionnalisation de la stratégie de développement humain. Il ne s'agit pas seulement d'une loi sur les professions, mais aussi d'une affirmation profonde de la valeur et du rôle des enseignants dans la cause du développement national.

La loi sur les enseignants comprend de nombreux chapitres et dispositions couvrant l'ensemble du processus d'exercice de la profession enseignante, depuis le recrutement, la formation, le perfectionnement, l'emploi jusqu'aux politiques relatives au traitement, à l'honneur et à la gestion des infractions.

Le champ d'application de cette loi concerne les enseignants, les professeurs et les administrateurs scolaires de tous les niveaux, de la maternelle à l'université. Elle encadre non seulement les aspects professionnels, mais aussi les principes fondamentaux de la déontologie, les normes de compétence et la protection de l'honneur et des droits légitimes des enseignants.

On peut résumer cinq grands groupes de contenu comme suit : Premièrement, les normes professionnelles et les conditions d’exercice : la loi stipule clairement les conditions et les normes pour devenir enseignant ; un cadre de normes de compétences adapté à chaque niveau d’enseignement et domaine d’études ; et un mécanisme de reconnaissance, d’évaluation et de perfectionnement professionnel.

Deuxièmement, les politiques relatives au traitement et à la protection des enseignants : notamment les allocations spéciales, les régimes de retraite, les récompenses et, en particulier, les réglementations visant à protéger l’honneur, la dignité et les droits des enseignants en cas de litiges, de calomnies ou d’insultes.

Troisièmement , le recrutement, l'emploi et la rotation : les écoles et les collectivités locales ont davantage d'initiative en matière de recrutement ; il existe un mécanisme flexible pour mobiliser les enseignants entre les écoles et les niveaux d'enseignement en fonction des besoins pratiques.

Quatrièmement, la formation, le perfectionnement et le développement professionnel : la loi encourage la formation continue des enseignants ; elle promeut la recherche scientifique , la coopération internationale et le développement professionnel continu.

Cinquièmement, responsabilités en matière de gestion et de supervision : définir clairement les rôles du ministère de l’Éducation et de la Formation et des autorités locales dans la gestion des enseignants ; établir des mécanismes transparents de suivi, de critique et d’inspection.

Professionnaliser le métier d'enseignant

La première promulgation par l’Assemblée nationale d’une loi spécifique aux enseignants a marqué un tournant institutionnel dans la perception et le comportement de l’État à l’égard de cette profession. La Loi sur les enseignants a non seulement comblé une lacune juridique de longue date, mais a également ouvert une nouvelle ère pour la professionnalisation du métier d’enseignant au Vietnam.

Tout d'abord, la loi a affirmé le statut juridique indépendant des enseignants. Pour la première fois, ces derniers sont sortis de l'ombre du Code de la fonction publique et du Code de l'éducation pour devenir un sujet de réglementation à part entière. Il s'agit d'une avancée institutionnelle majeure, qui témoigne de la reconnaissance de l'éducation non seulement comme un service public, mais aussi comme un domaine spécifique exigeant un haut niveau d'éthique, de compétences et de dévouement. Les enseignants ne sont plus de simples « transmetteurs de connaissances », mais des acteurs centraux du développement humain.

Aujourd’hui, les enseignants ne se contentent plus d’enseigner, ils guident les élèves dans leur découverte du monde, contribuent à forger leur personnalité et nourrissent leurs aspirations. (Photo : Nguyet Anh)

Deuxièmement, cette loi représente une avancée majeure dans la politique de protection et de reconnaissance des enseignants. Dans un contexte de pressions croissantes exercées sur la profession enseignante par la société, les médias et les attentes de la communauté, la définition claire de la responsabilité de protéger l'honneur et la dignité des enseignants constitue un progrès humaniste significatif. Parallèlement, la loi élargit également le système d'indemnités en fonction des caractéristiques de la profession, de la région, des conditions de travail et de la situation familiale. L'établissement du salaire le plus élevé pour les enseignants du secteur administratif et professionnel affirme avec force que la reconnaissance des enseignants ne doit pas se limiter à de simples paroles.

Troisièmement, la loi sur les enseignants privilégie le développement professionnel continu, contrairement à l'ancien modèle de formation initiale. Les normes professionnelles ne sont plus formelles, mais conçues comme un outil de gestion de la qualité de l'équipe. Les enseignants ont droit à la formation continue et sont encouragés à participer à la recherche scientifique, à la coopération internationale et à l'innovation pédagogique. L'objectif est de constituer une équipe d'enseignants proactifs, créatifs et adaptables – des qualités essentielles à l'éducation à l'ère du numérique.

Quatrièmement, la loi s'est rapprochée des normes internationales relatives à la profession enseignante. Les enseignants ne sont plus seulement des « professeurs de classe », mais ils accompagnent également les élèves dans leur découverte du monde, le développement de leur personnalité et l'épanouissement de leurs aspirations. Un mécanisme de gestion transparent, doté d'une hiérarchie et d'un contrôle raisonnables, crée les conditions propices au développement durable d'un modèle éducatif ouvert, flexible et connecté au monde.

Surmonter les difficultés, instaurer la confiance

Bien que la loi sur les enseignants ouvre de nombreuses perspectives d'innovation et de professionnalisation du métier d'enseignant, sa mise en œuvre pleine et effective reste confrontée à de nombreux défis.

Tout d'abord, de nombreuses dispositions de la loi sont étroitement liées aux politiques salariales, budgétaires et de finances publiques, lesquelles relèvent actuellement d'autres systèmes juridiques, tels que la loi budgétaire de l'État, la loi sur la fonction publique et les réglementations relatives à la réforme salariale, qui ne sont pas encore finalisées. De ce fait, certaines politiques préférentielles et de soutien prévues par la loi, bien que justifiées en théorie, s'avèrent difficiles à mettre en œuvre en pratique sans une harmonisation institutionnelle et des ressources garanties.

Parallèlement, la capacité d'organiser et de mettre en œuvre la loi reste inégale dans de nombreuses localités, notamment au niveau communal où les écoles primaires et secondaires sont gérées directement. Sans orientations précises, formation adéquate et mécanisme de contrôle rigoureux, la loi risque de se heurter à un décalage entre son application concrète et son impact sur le terrain : promulguée activement au niveau central, sa mise en œuvre sur le terrain est lente, formelle, voire inefficace.

Enfin, certains éléments importants, tels que le processus d'évaluation des normes professionnelles, les politiques de formation professionnelle ou le mécanisme de mobilisation et de rotation des enseignants, demeurent encore à l'état de cadre et nécessitent d'être précisés par des décrets et des circulaires d'orientation. Tout retard, incohérence ou impraticabilité dans la publication des textes d'application engendrera des lacunes juridiques, source de confusion pour les organismes chargés de leur mise en œuvre et compromettant l'efficacité de la loi.

Pour que la loi sur les enseignants prenne véritablement vie et contribue pleinement à la constitution d'une équipe d'enseignants professionnels, il est nécessaire de déployer simultanément de nombreuses solutions, notamment les orientations clés suivantes :

Il est tout d'abord nécessaire de publier rapidement et de manière coordonnée les documents d'orientation, notamment les décrets relatifs aux régimes de rémunération, au recrutement, à l'évaluation des compétences professionnelles et à la formation professionnelle. Cela permet non seulement de préciser les dispositions encore en vigueur, mais aussi de fournir aux collectivités territoriales un cadre juridique clair pour une application cohérente, évitant ainsi les malentendus et les applications arbitraires.

Parallèlement, il est nécessaire d'organiser une formation approfondie et systématique pour l'équipe de responsables de l'éducation, les chefs d'établissement, les enseignants et les organismes de gestion aux niveaux du district et de la commune. L'objectif n'est pas seulement de maîtriser le contenu de la loi, mais surtout d'en comprendre l'esprit de réforme : placer les enseignants au cœur du dispositif, privilégier le développement des compétences et promouvoir une autonomie associée à la responsabilité.

Une solution essentielle consiste à mettre en place et à développer un système de données numériques complet sur le personnel enseignant. Des dossiers professionnels aux résultats des évaluations périodiques, en passant par les processus de formation et de mutation, tout doit être numérisé, mis à jour et interconnecté afin de garantir la transparence, la modernité et l'efficacité de la gestion des ressources humaines dans le secteur de l'éducation.

Il est par ailleurs nécessaire d'encourager la participation des organisations sociales et professionnelles, notamment des associations d'enseignants, à l'analyse et au suivi des politiques publiques. En étant entendus et en recevant des retours d'information, les enseignants contribueront à rendre les politiques plus pragmatiques, limitant ainsi les risques d'administralisation et de formalisation excessives lors de leur mise en œuvre.

Enfin, lier la mise en œuvre de la loi au plan de réforme salariale et d'amélioration des conditions de travail des enseignants est un facteur déterminant de sa réussite. Les dispositions de la loi resteront inefficaces si les enseignants continuent de faire face à de bas salaires, au manque de logements sociaux et à une forte pression au travail, sans mécanismes de soutien adéquats. Une priorité particulière devrait être accordée aux enseignants du préscolaire et à ceux travaillant dans les zones reculées, qui rencontrent des difficultés à recruter et à fidéliser un personnel qualifié.

La mise en œuvre réussie de la loi sur les enseignants constitue non seulement une réussite institutionnelle, mais aussi une mesure concrète pour améliorer la qualité de l'éducation, instaurer la confiance sociale et inspirer les futures générations d'enseignants – ceux qui, en silence, sèment le savoir, forment les individus et font naître l'espoir pour le pays.

Source : https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html