La loi sur la capitale (modifiée) constitue le fondement institutionnel permettant à Hanoï d'accélérer son développement.

Changements importants par rapport à la loi sur la peine capitale de 2012

Selon Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur la capitale (modifié) comprend 7 chapitres et 54 articles, ce qui représente une refonte majeure par rapport à la loi de 2012 sur la capitale. Les politiques proposées s'inspirent largement de la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Bureau politique , soulignant ainsi le caractère unique et la pertinence de la loi et jetant les bases du développement de la capitale.

La vice-présidente de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, a déclaré que la loi amendée sur la capitale, une fois adoptée, comporterait de nombreux points favorables.

« En suivant l’évolution du processus d’élaboration du projet de loi, nous constatons que celui-ci propose des politiques qui permettent à l’administration municipale de continuer à proposer et à perfectionner le système de solutions et de mesures en matière de gestion publique en général, et de se concentrer sur la mobilisation des ressources, l’investissement, la planification, les politiques de développement culturel, éducatif , sanitaire et social… En particulier, il contient des solutions concrètes pour aider Hanoï à surmonter ses lacunes actuelles en matière d’aménagement du territoire, de construction urbaine, de circulation et de pollution environnementale… », a déclaré le vice-président de la commission des lois de l’Assemblée nationale.

Le projet de loi sur la capitale (modifié) comporte de nombreuses mesures importantes et spécifiques couvrant de nombreux domaines. Selon le vice-président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, la mise en œuvre effective de ces mesures requiert des personnes compétentes et motivées. C'est pourquoi les délégués s'intéressent tout particulièrement aux dispositions relatives à la modernisation de l'administration urbaine à Hanoï, qui constituent également une nouveauté par rapport à la loi de 2012 sur la capitale.

Une décentralisation accrue pour les villes

Selon Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la commission des lois de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur la capitale (amendé) comporte un chapitre distinct sur le gouvernement urbain à Hanoï, avec de nombreux mécanismes différents de ceux de la loi actuelle sur l'organisation du gouvernement local.

Plus précisément, le projet de loi devrait renforcer la décentralisation au profit du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville, afin qu'ils puissent décider des questions relatives à l'appareil organisationnel ; il devrait également inclure des politiques concernant la gestion des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, ainsi que l'attraction des talents, et des politiques relatives à la paie, aux salaires et aux revenus…

Le projet de loi présente des dispositions assez ouvertes, conférant des pouvoirs relativement étendus à la municipalité. Afin de résoudre les problèmes de congestion routière, il prévoit notamment que le Conseil populaire puisse prescrire et mettre en œuvre des solutions et des mesures visant à contrôler la circulation des véhicules particuliers en centre-ville, à instaurer des zones à faibles émissions et à réduire la pollution environnementale due aux véhicules.

Parallèlement, les solutions liées à l'urbanisme, à la rénovation et à la reconstruction sont également d'intérêt, mais le nouveau projet de loi ne définit que des cadres juridiques généraux, décentralisant principalement le pouvoir vers les collectivités locales pour déployer des solutions globales et synchronisées ainsi que des feuilles de route appropriées en fonction des exigences de gestion à chaque étape et des ressources locales.

Concernant la circulation, la vice-présidente de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, a déclaré que le projet de loi prévoit notamment de privilégier le développement des transports publics selon le modèle TOD (Transit-Oriented Development). Grâce à cette réglementation, Hanoï disposera de davantage de marge de manœuvre pour résoudre les problèmes de congestion et de frustration liés à la circulation.

L'un des volets du projet de loi sur la capitale (modifié) prévoit de privilégier le développement des transports publics selon le modèle TOD (Transit-Oriented Development). Grâce à cette réglementation, la ville dispose de davantage de marge de manœuvre pour résoudre les problèmes de congestion et de frustration liés à la circulation.

Créer une position et une force pour la capitale dans la nouvelle phase de développement

Selon Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, le développement de zones urbaines offrant de bonnes conditions de vie, des transports pratiques et un environnement, un paysage et des infrastructures de qualité garantis modifiera les habitudes de vie. Les individus ne choisiront alors plus de vivre dans des espaces exigus, des ruelles étroites et des conditions de vie précaires.

Parallèlement, le projet de loi comprend également des dispositions relatives à la rénovation et à la reconstruction urbaines, proposant des solutions politiques plus ambitieuses que la réglementation actuelle pour réaménager et reconstruire chaque quartier du centre-ville. Les zones à forte densité de population et de construction pourront être réorganisées ; les empiètements et les chantiers à risque d’effondrement pourront être pris en charge. Les solutions actuelles existent, mais elles restent insuffisantes.

Lors de l'adoption de la loi sur la capitale (modifiée), la vice-présidente de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, a indiqué qu'après avoir suivi les débats des délégués à la 6e session, lors de la conférence des délégués spécialisés de l'Assemblée nationale et grâce à des échanges directs, il est apparu que les délégués avaient globalement approuvé le contenu du projet de loi, notamment ses dispositions spécifiques, la capitale étant unique et nécessitant des exigences particulières en matière de gestion et de développement.

La loi sur la capitale (modifiée) présentera de nombreux avantages. Toutefois, son adoption n'est qu'une première étape, car il s'agit d'une loi sur la décentralisation. Le travail qui incombera à la municipalité de Hanoï est considérable. « Le projet de loi comporte jusqu'à 80 dispositions relatives à la décentralisation et au renforcement des pouvoirs de la municipalité. Le volume de documents juridiques qui devront être publiés pour concrétiser ces mécanismes et politiques est important », a déclaré le vice-président de la commission des lois de l'Assemblée nationale.

Le vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale a également exprimé l'espoir que, dans les prochains mois, le gouvernement, le Premier ministre, les ministères et les instances centrales, et notamment le Comité du Parti et la municipalité de Hanoï, s'attacheront à étudier et à proposer des solutions concrètes pour mettre en œuvre les principes d'ouverture inscrits dans la loi sur la capitale (modifiée). Conjointement au Plan directeur de la capitale de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et au Projet d'ajustement du plan directeur de la capitale de Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, tous deux examinés par l'Assemblée nationale, ces textes constitueront les fondements juridiques essentiels permettant à la capitale de se positionner et de se renforcer dans cette nouvelle ère de développement, afin qu'elle devienne véritablement culturelle, civilisée et moderne.

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html