Loi sur la capitale (modifiée) : Le cadre institutionnel permettant à Hanoï d’accélérer son développement.

Un changement majeur par rapport à la loi de 2012 sur la capitale.

Selon Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur la capitale (modifié) comprend 7 chapitres et 54 articles, ce qui représente une évolution significative par rapport à la loi de 2012 sur la capitale. Les politiques proposées adhèrent fondamentalement aux principes directeurs de la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Bureau politique , démontrant ainsi les caractéristiques uniques et supérieures qui constituent le socle du développement de la capitale.

Selon Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la commission des lois de l'Assemblée nationale , la loi amendée sur la capitale, une fois adoptée, présentera de nombreux avantages.

« En suivant le processus de finalisation du projet de loi, nous constatons que celui-ci présente des orientations qui permettent à l’administration municipale de continuer à proposer et à perfectionner le système de solutions et de mesures dans le domaine de la gestion publique en général, et de se concentrer sur des solutions concernant la mobilisation des ressources, l’investissement, la planification, les politiques de développement de la culture, de l’éducation , de la santé et du bien-être social… En particulier, il contient des solutions concrètes pour aider Hanoï à surmonter ses lacunes actuelles en matière d’aménagement du territoire, de construction urbaine, de circulation et de pollution environnementale… », a déclaré le vice-président de la Commission des lois de l’Assemblée nationale.

Le projet de loi sur la capitale (modifié) contient de nombreuses mesures remarquables et originales couvrant un large éventail de domaines. Selon le vice-président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, la mise en œuvre efficace de ces mesures requiert des personnes compétentes et motivées. C'est pourquoi les délégués ont porté une attention particulière aux dispositions relatives à la modernisation de l'administration urbaine à Hanoï, qui constituent également une nouveauté par rapport à la loi de 2012 sur la capitale.

Plus de décentralisation du pouvoir pour les villes

Selon Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la commission des lois de l'Assemblée nationale, le projet de loi sur la capitale (amendé) comporte un chapitre distinct sur la gouvernance urbaine à Hanoï, avec de nombreux mécanismes qui diffèrent de la loi actuelle sur l'organisation du gouvernement local.

Plus précisément, le projet de loi propose une délégation de pouvoir renforcée au Conseil populaire municipal et au Comité populaire municipal pour décider des questions relatives à la structure organisationnelle ; aux politiques de gestion des fonctionnaires et employés du secteur public, à l'attraction des talents ; aux politiques en matière de personnel, de salaires et de revenus, etc.

Le projet de loi prévoit des dispositions assez libérales, conférant des pouvoirs relativement étendus à la municipalité. Afin de remédier aux problèmes de congestion routière, il autorise notamment le Conseil populaire à réglementer et mettre en œuvre des solutions et des mesures pour contrôler la circulation des véhicules privés en centre-ville, délimiter des zones à faibles émissions et réduire la pollution environnementale causée par les véhicules.

En outre, une attention particulière est portée aux solutions liées à l'urbanisme, à la rénovation et à la reconstruction, mais le projet de loi ne définit que des cadres juridiques généraux, décentralisant principalement le pouvoir vers les collectivités locales afin qu'elles puissent mettre en œuvre des solutions globales et synchronisées, ainsi que des échéanciers appropriés en fonction des exigences de gestion à chaque étape et des ressources de la collectivité.

Concernant les transports, la vice-présidente de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, a déclaré que l'une des dispositions du projet de loi vise à développer les transports publics selon le modèle TOD (développement axé sur les transports en commun). Grâce à cette disposition, Hanoï dispose de davantage de marge de manœuvre pour s'attaquer aux goulets d'étranglement et aux problèmes de circulation actuels.

L'une des dispositions du projet de loi sur la capitale (modifié) vise à privilégier le développement des transports publics selon le modèle TOD (aménagement axé sur le transport en commun). Grâce à cette disposition, la ville dispose de davantage de marge de manœuvre pour s'attaquer aux goulets d'étranglement et aux problèmes de circulation actuels.

Créer une dynamique et une force pour la capitale dans cette nouvelle phase de développement.

Selon Nguyen Phuong Thuy, vice-présidente de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, le développement de zones urbaines offrant de bonnes conditions de vie, des transports pratiques et un environnement, un paysage et des infrastructures de qualité garantis modifiera les habitudes de vie. Les habitants ne choisiront alors plus de vivre dans des espaces exigus, des ruelles étroites ou des zones aux conditions de vie précaires.

Par ailleurs, le projet de loi comprend également des dispositions relatives à la rénovation et à la reconstruction urbaines, proposant des solutions politiques plus ambitieuses que la réglementation actuelle pour réaménager et reconstruire des quartiers spécifiques du centre-ville. Les zones à forte densité de population et de construction pourront être réorganisées ; les structures empiétant sur le territoire et les bâtiments menaçant de s’effondrer pourront être pris en compte. Des solutions existent actuellement, mais elles sont insuffisantes.

Concernant l'adoption de la loi amendée sur la capitale, la vice-présidente de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, a indiqué que, d'après le suivi des débats des délégués lors de la 6e session, de la conférence spéciale des délégués de l'Assemblée nationale et lors d'échanges directs, les délégués ont globalement approuvé le contenu du projet de loi, notamment les dispositions spécifiques et uniques liées au fait qu'il n'existe qu'une seule capitale. La capitale requiert des exigences particulières en matière de gestion et de développement.

La loi amendée sur la capitale, une fois adoptée, offrira de nombreux avantages ; toutefois, son adoption n’est qu’une première étape, puisqu’il s’agit d’une loi sur la décentralisation. Le travail qui incombera à la municipalité de Hanoï est immense. « Le projet de loi comprend jusqu’à 80 dispositions relatives à la décentralisation et au renforcement des pouvoirs de la municipalité. Le volume de documents juridiques à publier pour concrétiser ces mécanismes et politiques est considérable », a déclaré le vice-président de la commission des lois de l’Assemblée nationale.

Le vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale a également exprimé l'espoir que, dans les prochains mois, le gouvernement, le Premier ministre, les ministères et agences centraux, et notamment le Comité du Parti et la municipalité de Hanoï, s'attacheront à rechercher et à proposer des solutions concrètes pour mettre en œuvre les orientations novatrices de la loi amendée sur la capitale. Conjointement au Plan d'aménagement de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et au Plan directeur révisé pour la capitale Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, tous deux examinés par l'Assemblée nationale, ces textes constitueront des fondements juridiques essentiels pour insuffler une dynamique et un dynamisme considérables à la capitale dans sa nouvelle phase de développement, afin qu'elle devienne véritablement une ville cultivée, civilisée et moderne.

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html