Ouvrir la voie à une fonction publique professionnelle

Le Parti et l'État considèrent depuis longtemps l'innovation dans le travail du personnel et la constitution d'équipes de fonctionnaires professionnels, responsables et talentueux comme la clé de la réforme administrative. Non seulement les résolutions centrales, mais aussi de nombreux documents et programmes d'action du gouvernement, des ministères et des administrations ont constamment insisté sur cette exigence. Dans ce contexte, le projet de décret relatif à l'évaluation et à la classification des qualifications des fonctionnaires, élaboré par le ministère de l'Intérieur, suscite une attention particulière.

Pour la première fois, le concept d'indicateur clé de performance (ICP) – un indice d'évaluation de la performance familier aux entreprises – est intégré au projet comme base d'évaluation des fonctionnaires. Au-delà des critères généraux, le projet vise à quantifier le volume, la qualité, les progrès et même le niveau de satisfaction des personnes et des organisations pour chaque poste de la fonction publique.

Le personnel du Centre de services administratifs publics du quartier de Tuy Hoa gère les démarches administratives des habitants. Illustration : Viet An

Il s'agit clairement d'une avancée majeure. Jusqu'à présent, l'évaluation des fonctionnaires reposait principalement sur les rapports et les commentaires de leurs supérieurs hiérarchiques directs ou collectifs. Le facteur émotionnel est inévitable, conduisant à une certaine indulgence, à privilégier la paix et à permettre à chacun de bien accomplir sa mission. Par conséquent, l'application d'indicateurs de performance clés garantira démocratie, transparence, équité, exactitude, transparence et objectivité. Lorsque chaque fonctionnaire démontrera l'efficacité de son travail avec des données précises, les plus performants seront reconnus et récompensés ; ceux qui stagnent et dépendent de l'action devront faire des efforts ou céder la place à d'autres. C'est dans cet esprit que l'on considère les résultats obtenus au service du peuple comme une mesure de la performance.

Cependant, pour éviter que les indicateurs clés de performance (ICP) ne deviennent un slogan ou un fardeau formel, il est nécessaire d'aborder directement les défis. Tout d'abord, les ICP doivent être conçus pour s'adapter aux spécificités de chaque poste. Un agent des impôts, un responsable de l'élaboration des politiques ou un agent foncier communal ne peuvent pas appliquer le même critère de mesure. Si les objectifs sont fixés trop haut, au-delà des capacités des ressources, on risque de se retrouver à courir après les résultats. À l'inverse, si les objectifs sont vagues et faciles à atteindre, les ICP perdront leur efficacité.

Par ailleurs, les données de mesure constituent également un sujet de préoccupation. Les indicateurs clés de performance (ICP) ne sont véritablement objectifs que s'ils disposent d'un système de données transparent, actualisé et vérifiable. Dans un contexte où de nombreuses agences gèrent encore des documents papier et n'ont pas encore intégré les données, collecter et vérifier les informations pour évaluer les fonctionnaires représente un défi majeur. Sans une transformation numérique et une réforme des procédures synchronisées, les ICP peuvent facilement être manipulés ou transformés en « chiffres parlants » au gré d'opinions subjectives.

Un autre obstacle est la peur du changement. L'habitude d'une évaluation générale et émotionnelle existe depuis de nombreuses années, et l'introduction d'indicateurs « réels » rencontrera certainement la résistance d'un groupe de fonctionnaires. À ce stade, ce sont les efforts pionniers de l'organisme responsable, la détermination du niveau de direction et surtout le consensus social qui détermineront le succès ou l'échec de la politique.

En pratique, les secteurs et les localités qui ont appliqué avec audace les indicateurs clés de performance ont enregistré des résultats positifs : responsabilisation accrue, simplification des procédures et satisfaction accrue des personnes et des entreprises. Une fois que les fonctionnaires auront compris que les résultats professionnels sont liés à leur parcours professionnel et à leurs propres intérêts, ils évolueront naturellement.

Passer de l'émotionnel au quantitatif n'est jamais simple. Mais si nous voulons une fonction publique professionnelle, transparente et efficace, nous devons absolument sortir de notre zone de confort. Les indicateurs de performance clés ne sont pas une solution miracle, mais un outil indispensable pour nous rapprocher d'une administration moderne, où chaque fonctionnaire est évalué sur ses capacités, sa contribution et les attentes sociales.

Source : https://baodaklak.vn/xa-hoi/202510/mo-duong-cho-nen-cong-vu-chuyen-nghiep-24c1632/