Le modèle de zone économique est privilégié par de nombreuses localités pour accroître leur avantage concurrentiel.
De nombreuses localités proposent de compléter la planification des zones économiques, considérant cela comme un avantage concurrentiel pour attirer les investissements.
Investissement prioritaire dans les zones économiques
Le modèle de zone économique est un choix prioritaire pour de nombreuses localités afin d'attirer des ressources pour le développement socio-économique. Le ministère de la Planification et de l'Investissement a fait rapport aux délégués de l'Assemblée nationale concernant la gestion étatique des zones économiques, un des points remis en question par les délégués lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
La pratique de développement de zones économiques établies, telles que Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai... a prouvé que la formation de zones économiques ouvre de nombreuses opportunités, créant une force motrice pour promouvoir le développement économique régional à travers des incitations à l'investissement, des systèmes d'infrastructures synchrones et des conditions pour un développement industriel à grande échelle.
Actuellement, le modèle de zone économique continue d’être privilégié pour le développement dans de nombreuses localités afin d’accroître les avantages compétitifs pour attirer les investissements.
Par exemple, la province de Quang Ninh a créé cinq zones économiques, dont trois zones économiques frontalières et deux zones économiques côtières. Hai Phong a créé la zone économique Dinh Vu-Cat Hai et a proposé la création d'une deuxième zone économique côtière. Certaines localités du sud, comme Ninh Thuan, Binh Thuan et Ben Tre, ont également proposé de compléter la planification des zones économiques.
Actuellement, la plupart des projets d'investissement dans le secteur manufacturier, notamment ceux mobilisant d'importants capitaux, privilégient les parcs industriels et les zones économiques. Par exemple, Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa…
Décentralisation complète au niveau local
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a indiqué que le pouvoir de décider des orientations et de mobiliser des ressources pour le développement des zones économiques a été entièrement décentralisé vers les localités. Ces compétences sont spécifiquement réglementées par le décret n° 35/2022/ND-CP régissant la gestion des parcs industriels et des zones économiques.
Plus précisément, les localités compétentes doivent présider à l'élaboration et à la direction de la mise en œuvre des plans de développement des zones économiques dans la région ; organiser l'établissement et l'approbation des tâches et des projets de planification générale pour la construction des zones économiques...
Les localités ont le droit de décider d’utiliser le capital du budget de l’État pour investir ou soutenir l’investissement dans les systèmes d’infrastructures techniques à l’intérieur et à l’extérieur des zones économiques.
Les autorités locales ont également le droit de diriger la mise en œuvre des procédures d'investissement pour les projets d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de zones fonctionnelles dans les zones économiques pendant la période où le conseil de gestion des parcs industriels et des zones économiques n'a pas été établi conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement ; Émettre des politiques d'incitation et d'incitation spécifiques conformément aux dispositions de la loi sur la priorité au recrutement et à l'utilisation de la main-d'œuvre locale, hautement spécialisée et qualifiée.
Les localités ont également le pouvoir d'émettre des conditions et des critères pour les entreprises d'investissement qui bénéficient d'une priorité dans la location ou la sous-location de terres conformément aux dispositions de la loi...
Les résultats obtenus attirent un volume important de capitaux d’investissement, complètent d’importantes ressources pour l’investissement dans le développement et contribuent à promouvoir la croissance économique ;
Accélérer le processus d’industrialisation et de modernisation, transformer l’espace de développement, promouvoir les liens industriels et régionaux et créer une base importante pour la croissance à long terme.
Contribuer à la création d'emplois, à la restructuration du travail, à l'augmentation de la productivité du travail et à l'amélioration de la qualité des ressources humaines ; contribuer activement à la protection de l'environnement et à la mise en œuvre de l'orientation de la croissance verte...
Nécessité d'une loi sur les parcs industriels et les zones économiques
Le ministère de la Planification et de l'Investissement recommande d'étudier et de développer la loi sur les parcs industriels et les zones économiques, en assurant la promotion du développement des parcs industriels et des zones économiques pour répondre aux exigences d'industrialisation et de modernisation dans la nouvelle situation ; en même temps, répondre aux nouvelles tendances mondiales, telles que l'économie verte, l'économie numérique, l'économie circulaire et l'énergie verte.
Cette proposition repose sur les limites du développement des parcs industriels et des zones économiques, évoquées par le ministère de la Planification et de l'Investissement. Par exemple, la qualité et l'efficacité de la planification ne répondent pas aux exigences, l'efficience de l'utilisation des sols est insuffisante et le budget central alloué au développement des parcs industriels et des zones économiques reste limité.
Selon l'explication du ministère de la Planification et de l'Investissement, l'une des principales raisons est que les institutions et les lois relatives aux parcs industriels et aux zones économiques n'ont pas été achevées, manquent de synchronisation et n'ont pas fait de percées pour s'adapter aux exigences de développement, créant de nouvelles directions pour le développement des parcs industriels et des zones économiques.
Le cadre juridique des parcs industriels et des zones économiques est insuffisant. Le cadre juridique régissant leur fonctionnement est dispersé, insuffisamment rigoureux et se limite à des décrets. Or, leur fonctionnement relève de nombreux domaines, réglementés par la loi, tels que l'urbanisme, l'investissement, les entreprises, le foncier, la construction, la protection de l'environnement, le logement et le travail.
Le système d’incitations à l’investissement et les politiques de soutien à l’investissement au Vietnam en général et dans les parcs industriels et les zones économiques en particulier sont encore inefficaces et n’ont pas créé de différence pour orienter les flux d’investissement.
Au niveau local, un système de conseils de gestion des parcs industriels et des zones économiques a été mis en place pour exercer des fonctions de gestion directe de l’État sur les parcs industriels et les zones économiques.
Toutefois, les réglementations sur la position, les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle des conseils d’administration des parcs industriels et des zones économiques sont floues, instables, incohérentes, pas entièrement décentralisées et n’ont pas créé une base juridique complète pour la mise en œuvre de la politique de réforme des procédures administratives selon le modèle de guichet unique du gouvernement.
Il est donc nécessaire, dans les temps à venir, d’étudier et de développer la loi sur les parcs industriels et les zones économiques.
Parallèlement à cela, le ministère de la Planification et de l'Investissement recommande de promouvoir la décentralisation et l'autorisation aux localités, en assurant la promotion effective du modèle « guichet unique, sur place » dans la gestion des investissements dans le développement des parcs industriels et des zones économiques.
Les zones économiques spécialisées sont un nouveau type de zone économique ajouté dans le décret n° 35/2022/ND-CP, donc à ce jour aucune zone économique spécialisée n'a été créée.
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