Accroître la décentralisation, promouvoir l'autonomie dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation

Le gouvernement a promulgué le décret n° 262/2025/ND-CP afin de préciser les modalités d'application de plusieurs articles de la loi sur la science, la technologie et l'innovation. Ce décret apporte de nombreuses nouveautés en matière de décentralisation, de délégation de pouvoirs et de renforcement des capacités des collectivités territoriales, des établissements d'enseignement et des entreprises, tout en levant de nombreux obstacles juridiques qui entravaient depuis longtemps la gestion des activités scientifiques et technologiques.

Selon le ministère de l'Information et des Statistiques, les nouveaux points saillants portent sur quatre grands groupes de contenu :

Décentralisation au niveau local dans la création d'organisations scientifiques et technologiques

L'un des changements notables est la délégation de compétences au Comité populaire provincial pour autoriser la création et l'approbation des statuts des organismes scientifiques et technologiques à capitaux étrangers. Cette délégation vise à mettre en œuvre la politique de décentralisation, à renforcer l'initiative locale et, simultanément, à améliorer l'efficacité de la gestion, de l'attraction et de l'utilisation des investissements étrangers dans le domaine des sciences et des technologies.

Auparavant, avant que le ministère des Sciences et de la Technologie n'autorise la création et l'approbation de la charte d'une organisation scientifique et technologique à investissement étranger, cette organisation devait demander l'autorisation du Comité populaire provincial pour établir son siège social dans la province ou la ville, la décentralisation de l'autorité sur la gestion étant unifiée, réduisant ainsi les procédures administratives et les coûts de mise en conformité pour les organisations.

M. Dao Manh Thang, directeur adjoint du Département de l'information et des statistiques, a fourni des informations lors de la conférence de presse régulière d'octobre.

En plus d'hériter des pouvoirs d'octroi du certificat d'enregistrement des activités scientifiques et technologiques du décret n° 08/2014/ND-CP, l'agence spécialisée pour la science et la technologie relevant du Comité populaire de la province ou de la ville où l'organisation scientifique et technologique a son siège social doit délivrer le certificat d'enregistrement d'organisation scientifique et technologique aux organisations scientifiques et technologiques à capitaux étrangers, aux hôpitaux provinciaux et municipaux, ainsi qu'aux hôpitaux privés.

Reconnaissance du Centre de recherche et de développement

Conformément à l'article 47, paragraphe 3, de la loi sur la science, la technologie et l'innovation, le Centre de recherche et de développement bénéficie de nombreux avantages, notamment : la priorité pour la location de terrains et d'infrastructures dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones économiques spéciales, les zones de haute technologie, les zones agricoles de haute technologie et les zones de concentration des technologies numériques ; la priorité pour l'utilisation des équipements de recherche et développement dans les laboratoires partagés, les incubateurs et les centres d'innovation ; un soutien en matière d'information, de communication et de promotion commerciale ; et les incitations et aides prévues par la loi. En conséquence, le Centre de recherche et de développement peut solliciter la reconnaissance des autorités compétentes afin de pouvoir appliquer les politiques d'incitation et d'aide prévues par la loi.

Le décret 262/2025/ND-CP stipule clairement la répartition des compétences. L'autorité compétente pour délivrer le certificat de reconnaissance de centre de recherche et développement est l'organisme qui délivre le certificat d'enregistrement des organismes scientifiques et technologiques (organisme chargé des informations et des statistiques auprès du ministère des Sciences et des Technologies, ou organisme spécialisé en sciences et technologies auprès du comité populaire de la province ou de la ville) afin de reconnaître le centre de recherche et développement de cet organisme scientifique et technologique. Autrement dit, l'autorité compétente pour délivrer le certificat de reconnaissance de centre de recherche et développement est l'organisme qui a délivré le certificat d'enregistrement des organismes scientifiques et technologiques.

Mise en place d'un système national d'évaluation des sciences et des technologies

Pour la première fois, le décret 262/2025/ND-CP établit un système national d’évaluation unifié des activités scientifiques et technologiques, surmontant ainsi l’absence antérieure d’un mécanisme synchrone d’évaluation, de statistiques et de transformation numérique.

Pour les ministères, les agences ministérielles, les organismes gouvernementaux , les comités populaires provinciaux et municipaux : point focal pour la mise en œuvre sur le terrain, l’orientation et l’examen des données des organismes scientifiques et technologiques ; décentralisation claire, donnant une réelle autonomie aux collectivités locales, et organisation proactive de l’évaluation (par le biais d’agences spécialisées, de consultants indépendants ou de conseils consultatifs). Il est particulièrement recommandé de recourir à des cabinets de conseil indépendants pour les programmes vastes et complexes ; diffusion des résultats d’évaluation sur les portails d’information et dans les médias ; lien entre les résultats d’évaluation et les mesures d’émulation, les récompenses, l’allocation budgétaire et le développement des ressources humaines ; transmission périodique des résultats au ministère des Sciences et des Technologies à des fins de synthèse et de suivi.

Pour les instituts de recherche, les universités et les organismes scientifiques et technologiques : outils d’auto-évaluation et d’amélioration de la compétitivité et du positionnement au sein du système national scientifique et technologique ; obtention du statut d’établissement classé, reconnu et certifié pour ses capacités de R&D ou de centre d’innovation ; intégration des résultats d’évaluation aux politiques financières, octroi d’autonomie, nomination, récompense ou délégation de responsabilités ; création d’une motivation pour l’innovation dans la gouvernance organisationnelle, en passant d’une approche « administrative – sollicitation » à une approche « axée sur les résultats » ; fourniture de données pour le système national de statistiques sur la science, la technologie et l’innovation, contribuant à l’établissement de rapports stratégiques et aux comparaisons internationales.

Promouvoir l'application des technologies de l'information dans la collecte d'informations afin de garantir des données correctes, complètes, fiables et à jour.

Auparavant, les activités scientifiques et technologiques souffraient d'un manque de mécanismes d'évaluation clairs, d'informations statistiques et d'une absence de transformation numérique. L'évaluation de ces activités, les statistiques et la publication des résultats n'étaient pas réglementées de manière détaillée et synchrone, ce qui rendait difficile l'autonomie et la responsabilisation des organismes et des collectivités territoriales. Le décret 262/2025/ND-CP a précisé le système d'évaluation des activités scientifiques et technologiques, consolidé et systématisé l'ensemble des réglementations en la matière, créant ainsi un cadre juridique unifié à l'échelle nationale concernant les principes, les sujets, le contenu, les critères, les processus, les méthodes, les responsabilités et l'utilisation des résultats.

Exploitation et utilisation des informations scientifiques et technologiques

Le décret 262/2025/ND-CP stipule la promotion de l'application des technologies de l'information dans la collecte d'informations afin de garantir des données correctes, suffisantes, propres et à jour, ainsi que la capacité d'intégrer et de partager les données.

Les informations destinées à la gestion étatique du ministère des Sciences et des Technologies seront collectées via la plateforme numérique nationale de gestion de la science, de la technologie et de l'innovation ; elles seront gérées de manière centralisée et uniforme par le Système national d'information sur la science, la technologie et l'innovation. Les ministères, les directions et les collectivités territoriales disposeront de comptes pour mettre à jour, exploiter et utiliser les informations scientifiques et technologiques.

Le décret 262/2025/ND-CP ne se contente pas de préciser la loi sur la science, la technologie et l'innovation, mais s'attaque également à de nombreux obstacles juridiques de longue date tels que le chevauchement des juridictions, les procédures lourdes, le manque de mécanismes d'évaluation et le manque de connectivité de l'information.

Grâce à de nouvelles réglementations sur la décentralisation, la délégation, la transformation numérique et la transparence des données, le système scientifique et technologique vietnamien devrait être plus dynamique, plus transparent et plus étroitement lié aux besoins de développement des collectivités locales, des entreprises et de la société.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/mo-rong-phan-quyen-thuc-day-tu-chu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251109154600775.htm