Un moteur important de la croissance de l'ASEAN

L’Asie du Sud-Est s’affirme comme l’une des régions les plus dynamiques d’Asie. Au cours des deux dernières décennies, les migrations de main-d’œuvre ont constitué l’une des caractéristiques et des moteurs importants de la croissance et du développement économiques, tant dans les pays d’origine que dans les pays d’accueil de la région de l’ASEAN.

Des demandeurs d'emploi se rassemblent devant l'immeuble Smesco, rue Gatot Soebroto, dans le sud de Jakarta, pour un entretien d'embauche organisé par une banque. (Source : JP)

Une étude conjointe du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et de l'Organisation internationale du travail (OIT) comparant la gestion des travailleurs migrants au sein de l'ASEAN (2022) indique que les migrations intra-bloc représentent un tiers du nombre total de travailleurs migrants internationaux dans la région. Cette tendance à la mobilité de la main-d'œuvre, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'ASEAN, devrait s'accentuer, accompagnant ainsi la progression du processus d'intégration et renforçant la position de l'ASEAN sur la scène internationale .

Selon une autre étude de l'OIT intitulée « Risques et avantages : l'impact des migrations de main-d'œuvre en Asie du Sud-Est », environ 20,2 millions de migrants sont originaires des pays de l'ASEAN, dont environ 7 millions migrent vers d'autres pays de la région.

Les migrations de main-d'œuvre intra-bloc ont augmenté de façon constante au fil des ans.

Les travailleurs migrants apportent des avantages économiques tant aux pays d'origine qu'aux pays d'accueil, en palliant les pénuries de main-d'œuvre, en réduisant la pression sur le marché du travail, en transférant des technologies, en améliorant les compétences et en augmentant les recettes en devises étrangères.

Selon des études, la migration de main-d'œuvre est devenue l'un des principaux moteurs de la croissance et du développement économiques régionaux, ainsi qu'un « filet de sécurité » pour les familles et les communautés qui dépendent des revenus des migrants cherchant des moyens de subsistance à l'étranger.

Le rapport de l'ASEAN sur les migrations de main-d'œuvre indique que les efforts déployés par l'ASEAN en faveur d'une intégration régionale plus poussée ont contribué à l'augmentation des migrations au sein de la région. Ces migrations ont progressé de manière constante au fil des ans, se concentrant dans trois pays de la région : la Thaïlande, la Malaisie et Singapour, formant ainsi cinq corridors migratoires : du Myanmar vers la Thaïlande, du Laos vers la Thaïlande, du Cambodge vers la Thaïlande, de la Malaisie vers Singapour et de l'Indonésie vers la Malaisie.

M. Kung Phoak, secrétaire général adjoint de l'ASEAN (2018-2021), a déclaré : « Les travailleurs migrants dans la région de l'ASEAN sont essentiels au développement socio-économique. Ils comblent les pénuries de main-d'œuvre sur les marchés du travail des pays et constituent une source importante de transferts de fonds vers ces pays. »

Par ailleurs, le secrétaire général adjoint de l'ASEAN (2021-2024), Ekkaphab Phanthavong, a indiqué que, globalement, les migrations intra-bloc contribuent à réduire la pauvreté et à renforcer les pays de la région. Cependant, malgré les progrès réalisés en matière de droit et de pratique du travail décent pour les travailleurs migrants dans les pays de l'ASEAN, ces derniers restent confrontés à de nombreux défis, notamment les travailleuses migrantes, encore victimes de stéréotypes et de normes sexistes.

Passer à un niveau d'intégration supérieur

Selon les statistiques de l'OIT, la main-d'œuvre des pays de l'ASEAN présente de grandes disparités en termes d'offre, de qualifications, de salaires et de productivité.

En 2015, la Communauté économique de l'ASEAN (CEA) a été créée (l'un des trois piliers de la Communauté de l'ASEAN), jetant les bases d'un marché commun entre les dix pays membres. Ce mécanisme permet la libre circulation des biens, des services et des capitaux d'investissement, ainsi que des ressources humaines, y compris des personnes qualifiées, entre les pays de l'ASEAN.

Afin de promouvoir la mobilité de la main-d'œuvre entre les pays membres, les gouvernements ont convenu de signer des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) qui permettent aux travailleurs de huit domaines de circuler librement au sein du bloc, notamment : l'architecture, l'ingénierie, la topographie, la comptabilité, les soins infirmiers, les services médicaux , les services dentaires et le tourisme.

En outre, les pays membres de l'ASEAN ont convenu de renforcer le développement des ressources humaines et d'améliorer les compétences de la main-d'œuvre dans divers domaines, et de faciliter la délivrance de visas et l'accès au travail pour les experts et les travailleurs qualifiés de l'ASEAN.

Ainsi, parallèlement à la circulation des biens et des services, l'ASEAN disposera d'un réseau de production unifié et d'un marché du travail performant et interconnecté. En effet, la Communauté économique de l'ASEAN (CEA) n'est pas seulement une zone de libre-échange, mais aussi un niveau d'intégration plus élevé, constituant un marché commun.

Au sein de la Communauté économique de l'ASEAN (CEA), un marché du travail général et un segment de marché du travail hautement qualifié se sont rapidement constitués, influençant positivement le fonctionnement du marché et du réseau de production. Si la circulation des biens, des services et des capitaux profite aux acteurs concernés, la circulation de la main-d'œuvre, quant à elle, permet d'améliorer le bien-être des travailleurs, notamment en termes de salaires, d'emplois et de stabilité.

Les migrations de main-d'œuvre témoignent du haut degré d'ouverture des marchés et des capacités de gestion du travail des pays concernés. En effet, la libre circulation des travailleurs entre les pays s'accompagne non seulement de connaissances, de compétences et de force, mais aussi de coutumes, d'habitudes et de modes de vie. Il en résulte une complexité accrue de la gestion migratoire et des problèmes sociaux.

Parallèlement, la main-d'œuvre immigrée engendre des tensions sur l'emploi dans le pays d'accueil et contribue à l'augmentation du chômage. De ce fait, l'ouverture du marché du travail témoigne d'un niveau d'intégration plus élevé que l'intégration des biens, des services ou des capitaux d'investissement. Ceci démontre une gestion efficace des migrations tant dans le pays d'origine que dans le pays d'accueil.

Bien qu'il n'existe pas de normes uniformes sur le marché du travail dans tous les pays de l'ASEAN, il est certain que ce marché s'adressera aux personnes titulaires de certificats ou de diplômes professionnels reconnus par les pays membres. Le niveau de compétences et de professionnalisme sera le critère primordial.

Des femmes attendent le bus à Kotaraya, un quartier de Kuala Lumpur (Malaisie) où vivent de nombreux travailleurs migrants. (Source : AFP)

Des avantages pour toutes les parties

L'OIT prévoit que d'ici 2030, quelque 59 millions de personnes rejoindront la population active de l'ASEAN, ce qui signifie que l'ASEAN disposera de la troisième main-d'œuvre mondiale, représentant 10 % de la population active mondiale d'ici 2030, derrière seulement la Chine et l'Inde.

Les recherches de l'OIT montrent que la mobilité de la main-d'œuvre au sein du bloc contribuera au développement durable de la région, avec des avantages non seulement pour les travailleurs, mais aussi pour les pays d'accueil.

Les pays qui autorisent la mobilité de leur main-d'œuvre vers d'autres pays de la région bénéficieront de transferts de fonds, ce qui améliorera continuellement le niveau de vie et les salaires de leurs citoyens. Parallèlement, les pays d'accueil pourront pallier la pénurie de main-d'œuvre et stimuler leur croissance.

En théorie, faciliter la libre circulation des travailleurs qualifiés dans le cadre de la Communauté économique de l'ASEAN (CEA) engendrerait des avantages considérables. Toutefois, selon les experts, les accords actuels en matière de politique migratoire ne permettent pas de résoudre les problèmes qui se posent dans la pratique.

Par exemple, la mobilité de la main-d'œuvre dans le cadre de la Communauté économique de l'ASEAN (CEA) se limite aux professions qui représentent une très faible proportion de l'emploi total dans l'ASEAN ; ou encore, la mise en œuvre de l'accord de reconnaissance mutuelle des acquis (ARM) se heurte encore à de nombreuses difficultés, en raison des différences entre les pays en matière de programmes éducatifs et de méthodes d'évaluation des qualifications professionnelles…

Bien que la Communauté économique de l'ASEAN (CEA) souhaite favoriser la circulation des travailleurs hautement qualifiés, la plupart des travailleurs migrants de la région sont peu qualifiés, voire sans papiers. Cette réglementation réduit considérablement les chances de trouver un emploi dans les pays de la région pour les travailleurs non qualifiés.

Les pays de l'ASEAN reconnaissent depuis longtemps l'importance des migrations de main-d'œuvre pour la région et œuvrent ensemble à la construction d'une communauté inclusive, durable et tournée vers l'avenir. Parallèlement, la mobilité de la main-d'œuvre au sein du bloc incitera les pays membres à améliorer leurs institutions, à adapter leurs politiques, leurs réglementations et leurs systèmes de formation, notamment pour se synchroniser avec les politiques du travail des pays de l'ASEAN.

La pression sur l'emploi est le principal moteur des migrations de main-d'œuvre au sein du bloc. Parallèlement, la proximité géographique entre les pays de l'ASEAN, le niveau élevé de compréhension mutuelle, la grande similarité culturelle et la facilité d'accès constituent également des facteurs déterminants des migrations de main-d'œuvre intra-ASEAN dans les années à venir.

Par conséquent, le consensus de l'ASEAN sur la protection et la promotion des droits des travailleurs migrants, les accords de reconnaissance mutuelle de l'ASEAN et le Cadre de référence des qualifications de l'ASEAN… sont quelques-uns des engagements communs que les pays membres promeuvent en matière de coopération pour soutenir la mobilité et la sécurité des travailleurs.

Source: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html