Un moteur important pour la croissance de l’ASEAN

L'Asie du Sud-Est s'impose comme l'une des régions les plus dynamiques d'Asie. Au cours des deux dernières décennies, la migration de main-d'œuvre a été l'un des principaux moteurs de la croissance économique et du développement des pays d'origine et d'accueil de la région ASEAN.

Des demandeurs d'emploi se rassemblent devant le bâtiment Smesco, Jl. Gatot Soebroto, au sud de Jakarta, lors d'un entretien en face à face organisé par une banque. (Source : JP)

Une étude comparative de la gestion des travailleurs migrants au sein de l'ASEAN (2022) menée par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et l'Organisation internationale du Travail (OIT) a révélé que la migration intra-groupe représente un tiers du nombre total de travailleurs migrants internationaux dans la région. La tendance à la mobilité de la main-d'œuvre au sein et hors de l'ASEAN va s'accentuer, accompagnant les progrès du processus d'intégration et consolidant la position de l'ASEAN dans le monde .

Selon une autre étude de l’OIT intitulée « Risques et avantages : l’impact des migrations de main-d’œuvre en Asie du Sud-Est », environ 20,2 millions de migrants sont originaires des pays de l’ASEAN, dont environ 7 millions migrent vers d’autres pays de la région.

La migration de main-d’œuvre au sein des différents blocs économiques a augmenté de façon constante au fil des ans.

Les travailleurs migrants apportent des avantages économiques aux pays d’origine comme aux pays d’accueil, en comblant les pénuries de main-d’œuvre, en réduisant la pression sur le marché du travail, en transférant la technologie, en améliorant les compétences et en augmentant les devises étrangères.

Selon des études, la migration de main-d’œuvre est devenue l’un des moteurs importants de la croissance économique et du développement régional, ainsi qu’un « filet de sécurité » pour les familles et les communautés qui dépendent des revenus des migrants cherchant des moyens de subsistance à l’extérieur du pays.

Le rapport de l'ASEAN sur les migrations de main-d'œuvre indique que les efforts de l'ASEAN pour une intégration régionale plus poussée ont contribué à une augmentation des migrations au sein de la région. Les migrations de main-d'œuvre intrarégionales ont augmenté régulièrement au fil des ans, se concentrant dans trois pays de la région, à savoir la Thaïlande, la Malaisie et Singapour, formant cinq corridors de migration de main-d'œuvre : du Myanmar vers la Thaïlande, du Laos vers la Thaïlande, du Cambodge vers la Thaïlande, de la Malaisie vers Singapour et de l'Indonésie vers la Malaisie.

M. Kung Phoak, Secrétaire général adjoint de l'ASEAN (2018-2021), a déclaré : « Les travailleurs migrants dans la région ASEAN sont essentiels au développement socio-économique. Ils comblent les pénuries d'emploi sur le marché du travail des pays et constituent une source importante de transferts de fonds vers les pays. »

Par ailleurs, le secrétaire général adjoint de l'ASEAN, Ekkaphab Phanthavong (2021-2024), a déclaré que, globalement, les migrations intra-bloc contribuent à réduire la pauvreté et à renforcer les pays de la région. Cependant, malgré les progrès réalisés dans la promotion du travail décent pour les travailleurs migrants, en droit comme en pratique, dans les pays de l'ASEAN, ces derniers restent confrontés à de nombreux défis, notamment pour les travailleuses migrantes, qui sont encore associées à des stéréotypes et des normes de genre.

Passer à un niveau d'intégration supérieur

Selon les statistiques de l’OIT, la main-d’œuvre dans les pays de l’ASEAN présente de grandes différences en termes d’offre de travail, de qualifications, de salaires et de productivité du travail.

En 2015, la Communauté économique de l'ASEAN (AEC) a été créée (l'un des trois piliers de la Communauté), jetant les bases de la formation d'un marché commun entre dix pays membres. Grâce à ce mécanisme, outre la circulation des biens, des services et des capitaux d'investissement, les ressources humaines, y compris les ressources humaines qualifiées, circulent librement entre les pays de l'ASEAN.

Afin de promouvoir la mobilité de la main-d’œuvre entre les pays membres, les gouvernements ont convenu de signer des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) qui permettent aux travailleurs de huit domaines de se déplacer librement au sein du bloc, notamment : l’architecture, l’ingénierie, l’arpentage, la comptabilité, les soins infirmiers, les services médicaux , les services dentaires et le tourisme.

En outre, les pays membres de l’ASEAN ont convenu de renforcer le développement des ressources humaines et d’améliorer les compétences de la main-d’œuvre dans divers domaines, et de faciliter la délivrance de visas et le travail des experts et des travailleurs qualifiés de l’ASEAN.

Ainsi, parallèlement à la circulation des biens et des services, l'ASEAN disposera d'un réseau de production unifié et d'un marché du travail hautement connecté et performant. Car l'AEC n'est pas seulement une zone de libre-échange, mais aussi un marché commun d'intégration plus poussée.

Un marché du travail général et un segment de marché du travail hautement qualifié se sont rapidement formés dans la CEA, ce qui a eu un impact positif sur le fonctionnement du marché et du réseau de production. Si la circulation des biens, des services et des capitaux crée des avantages pour les participants, la circulation de la main-d'œuvre permet d'apporter des avantages à la population active, tels que des salaires, des emplois et une stabilité de vie.

La migration de main-d'œuvre reflète également le degré élevé d'ouverture des marchés et la capacité de gestion de la main-d'œuvre des pays concernés. En effet, lorsque les travailleurs se déplacent librement entre les pays, outre leurs connaissances, leurs compétences et leur force créatrice de valeur, ils apportent également leurs coutumes, leurs habitudes et leurs modes de vie. Il est donc facile de complexifier la gestion des migrations et d'engendrer des problèmes sociaux.

Parallèlement, la main-d'œuvre immigrée engendre des tensions sur l'emploi dans le pays d'accueil, ainsi qu'une hausse du chômage. Par conséquent, l'ouverture du marché du travail reflète un niveau d'intégration plus élevé que l'intégration des biens, des services ou des capitaux d'investissement. Cela témoigne d'une gestion rigoureuse des migrations, tant dans les pays d'origine que dans les pays d'accueil.

Bien qu'il n'existe pas de normes uniformes pour le marché du travail dans tous les pays de l'ASEAN, il est certain que ce marché attirera des candidats possédant des certificats ou diplômes professionnels reconnus par les pays de l'ASEAN. Le niveau de compétence et de professionnalisme sera une priorité absolue.

Des femmes attendent un bus à Kotaraya, un quartier où vivent de nombreux travailleurs migrants, à Kuala Lumpur, en Malaisie. (Source : AFP)

Avantages pour toutes les parties

L'OIT prévoit que d'ici 2030, quelque 59 millions de personnes viendront s'ajouter à la main-d'œuvre de l'ASEAN, ce qui signifie que l'ASEAN aura la troisième plus grande main-d'œuvre au monde, représentant 10 % de la main-d'œuvre mondiale d'ici 2030, derrière la Chine et l'Inde.

Les recherches de l’OIT montrent que la mobilité de la main-d’œuvre au sein d’un même bloc contribuera au développement durable de la région, avec des avantages non seulement pour les travailleurs, mais aussi pour les pays vers lesquels cette main-d’œuvre afflue.

Les pays qui autorisent la migration de main-d'œuvre vers d'autres pays de la région bénéficieront de transferts de fonds et les compétences et salaires de leurs populations s'amélioreront continuellement. Parallèlement, les pays d'accueil pourront remédier à la pénurie de main-d'œuvre et stimuler la croissance.

En théorie, faciliter la libre circulation des travailleurs qualifiés au sein de l'AEC présenterait des avantages considérables. Cependant, selon les experts, les accords actuels sur la politique migratoire ne répondent pas aux problèmes qui se posent en pratique.

Par exemple, la mobilité de la main d’œuvre dans le cadre de l’AEC est limitée à des professions qui représentent une très faible proportion de l’emploi total dans l’ASEAN ; ou encore la mise en œuvre de l’accord MRA se heurte encore à de nombreuses difficultés, en raison des différences entre les pays dans les programmes éducatifs et les méthodes de test à reconnaître pour les qualifications professionnelles...

Bien que l'AEC souhaite promouvoir la circulation des travailleurs hautement qualifiés, la plupart des travailleurs migrants de la région sont peu qualifiés, voire sans papiers. Avec cette réglementation, les travailleurs non qualifiés ont peu de chances de trouver un emploi dans les pays de la région.

Les pays de l'ASEAN reconnaissent depuis longtemps l'importance de la migration de main-d'œuvre pour la région et œuvrent ensemble à la construction d'une communauté inclusive, durable et tournée vers l'avenir. Par ailleurs, la mobilité de la main-d'œuvre intra-groupe incitera les pays membres à améliorer leurs institutions et à adapter leurs politiques, réglementations et systèmes de formation, en premier lieu pour s'adapter aux politiques du travail des pays de l'ASEAN.

La pression sur l'emploi est le moteur de la migration de main-d'œuvre au sein de l'ASEAN. Parallèlement, la proximité géographique entre les pays de l'ASEAN, leur grande compréhension mutuelle, leur grande similarité culturelle et leur accès aisé sont autant de facteurs qui stimulent la migration de main-d'œuvre au sein de l'ASEAN à l'avenir.

Par conséquent, le consensus de l’ASEAN sur la protection et la promotion des droits des travailleurs migrants, les accords de reconnaissance mutuelle de l’ASEAN et le Cadre de référence des qualifications de l’ASEAN… sont quelques-uns des engagements communs que les pays membres promeuvent en coopération pour soutenir la mobilité et la sécurité des travailleurs.

Source: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html