Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, a présidé la séance de discussion de groupe.
Poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a débattu cet après-midi, 3 décembre, par groupes de travail, de la politique d'investissement du Programme national ciblé relatif aux nouvelles zones rurales, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2030. Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a participé à la séance de discussion du groupe 11, qui comprenait la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho et de la province de Dien Bien.
Déléguer plus d'autonomie aux collectivités locales
Au sein du Groupe 11, les délégués de l'Assemblée nationale se sont tous accordés sur la nécessité du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses pour la période 2026-2030.
La députée Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ) a déclaré que le rapport gouvernemental révèle des disparités importantes dans les résultats de la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés depuis 2021. Le nouveau programme de construction rurale a atteint ses sept objectifs, tous atteints voire dépassés. Le programme de réduction durable de la pauvreté a atteint quatre de ses cinq objectifs. En revanche, le programme de développement socio-économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses n'a atteint que six de ses neuf objectifs, trois restant à réaliser. Le rapport souligne les groupes cibles pour lesquels la mise en œuvre demeure limitée, notamment l'amélioration des infrastructures sociales, le déplacement des villages situés dans des zones extrêmement difficiles d'accès et les actions de sensibilisation.
La députée à l'Assemblée nationale Le Thi Thanh Lam (Can Tho) prend la parole
D'après le résumé général établi par les délégués, il ressort clairement des « goulots d'étranglement » au niveau des mécanismes et des politiques : le système de directives de mise en œuvre est encore complexe et lent à être publié ; de nombreux contenus et objets d'investissement se chevauchent ; les ressources sont dispersées, les tâches sont dupliquées, ce qui crée de nombreuses difficultés d'organisation et de mise en œuvre.
S’appuyant sur le contexte local, la déléguée Le Thi Thanh Lam a indiqué que la contribution locale des collectivités territoriales représente jusqu’à 1,5 fois le capital central, tandis que les projets qui les composent sont de petite taille et fragmentés, ce qui rend difficile la concentration des ressources. Par conséquent, elle a approuvé la proposition d’accorder une plus grande autonomie aux collectivités territoriales pour la période 2026-2035.
Le point a, paragraphe 1, article 1 du projet de résolution relatif aux objectifs généraux du Programme définit clairement l'orientation du développement économique rural vers une économie verte et écologique, associée à la restructuration agricole, à la transformation numérique et à l'innovation. Cependant, selon la déléguée Le Thi Thanh Lam, comparés au système cible spécifique, les indicateurs actuels se concentrent principalement sur les revenus, la réduction de la pauvreté et les infrastructures ; ils ne reflètent pas suffisamment la transformation numérique et l'innovation.
Par conséquent, les délégués ont proposé d'ajouter au groupe cible numéro 5 des indicateurs intermédiaires tels que : le taux de coopératives et de groupes coopératifs appliquant la technologie numérique ; le taux de produits agricoles des coopératives d'exploitation agricole (OCOP) numérisés et traçables... afin d'assurer la cohérence entre les objectifs généraux et spécifiques, et en même temps d'être cohérents avec l'orientation de développement socio-économique quinquennale 2026-2030.
Concernant les ressources et les mécanismes de contrepartie, le budget total du programme pour la période 2026-2030 devrait s'élever à 1,23 million de milliards de VND, dont 33 % proviennent des budgets locaux. Cette structure témoigne d'une volonté de décentralisation et d'une implication accrue des acteurs locaux. Toutefois, la déléguée Le Thi Thanh Lam s'inquiète des capacités d'équilibrage budgétaire limitées des localités défavorisées, notamment celles abritant des minorités ethniques et situées en zones montagneuses. L'application rigide d'un niveau de contrepartie élevé risque d'exercer une pression considérable, de nuire à la faisabilité du programme et de conduire à une mise en œuvre purement formelle, compromettant ainsi l'atteinte des objectifs fixés.
Par conséquent, la déléguée Le Thi Thanh Lam a proposé que l'ensemble des critères pour les nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2030 soit conçu dans le sens d'une évaluation substantielle et flexible par région : en réduisant la proportion de critères formels, en augmentant la proportion de critères relatifs aux moyens de subsistance, aux services de base et à la réduction multidimensionnelle de la pauvreté ; et en ajoutant des critères sur la publicité, la transparence, la participation citoyenne et la transformation numérique au niveau communal.
À partir de là, il convient d'ajuster la structure du financement de manière progressive : les collectivités capables d'équilibrer leur propre mise en œuvre de la contribution selon la norme commune ; celles rencontrant des difficultés réduisent leur contribution et augmentent le soutien du budget central ; les collectivités confrontées à des difficultés particulières bénéficient d'un niveau de soutien plus élevé. Cette approche permettra d'aligner les critères sur les ressources et les objectifs sur les capacités de mise en œuvre, améliorant ainsi l'efficacité et la pérennité du programme dans les prochains mois.
La déléguée Le Thi Thanh Lam a également suggéré d'envisager une répartition harmonieuse des ressources, d'accroître la flexibilité pour les zones défavorisées, de garantir la pérennité des résultats obtenus durant la période 2021-2025 et d'améliorer l'efficacité pour la période 2026-2035. Tous les programmes et politiques du gouvernement visent en définitive à améliorer la vie des citoyens ; par conséquent, une décentralisation et une délégation de pouvoirs claires, assorties de mécanismes de soutien appropriés, seront déterminantes pour leur mise en œuvre effective et concrète.
Aucune obligation d'intégrer les sources de financement des programmes
D'un autre point de vue, la députée à l'Assemblée nationale Lo Thi Luyen (Dien Bien) a proposé de nommer le nouveau programme « Programme national ciblé sur le développement socio-économique rural et montagneux et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2030 » afin d'assurer la concision tout en couvrant le contenu du programme.
La députée à l'Assemblée nationale Lo Thi Luyen (Dien Bien) prend la parole
Le projet de résolution stipule que le gouvernement central alloue et attribue aux ministères, aux directions centrales et aux collectivités locales les fonds nécessaires au programme en fonction de son capital total ; les ministères, les directions centrales et les collectivités locales décident et sont responsables de l'affectation des détails aux contenus, projets et tâches spécifiques pour mettre en œuvre les buts et objectifs du programme.
Exprimant son plein accord avec le règlement susmentionné, la déléguée Lo Thi Luyen a également proposé d'ajouter au projet de résolution une disposition stipulant que les collectivités défavorisées bénéficiant de 70 % ou plus du soutien budgétaire central ne sont pas tenues d'allouer de fonds de contrepartie pour la mise en œuvre du programme. Il n'est pas nécessaire d'intégrer les fonds de ce programme national ciblé à ceux d'autres programmes nationaux ciblés, ni à ceux d'autres programmes ou projets lors de son organisation.
Parallèlement, la déléguée Lo Thi Luyen a également proposé que l'Assemblée nationale autorise la prolongation du délai de mise en œuvre et de décaissement des fonds des Programmes nationaux cibles 2025 (y compris les fonds des années précédentes transférés à 2025) jusqu'au 31 décembre 2026. Les comités populaires à tous les niveaux décideront d'ajuster les estimations et les plans d'investissement public, à partir du budget de l'État, des projets composantes qui ne sont plus soutenus et qui n'ont plus de tâches à accomplir, afin de compléter la mise en œuvre d'autres projets et tâches dans chaque Programme national cible prolongé jusqu'en 2026, garantissant ainsi une utilisation efficace du budget de l'État et évitant les dispersions et le gaspillage.
Les délégués ont également suggéré que l'Assemblée nationale prenne en compte et stipule ce contenu dans la résolution de la 10e session de la 15e Assemblée nationale afin de disposer d'une base de mise en œuvre, en s'efforçant d'atteindre les objectifs et les tâches des programmes nationaux cibles pour la période 2021-2025, comme fondement de la mise en œuvre des objectifs et des tâches du programme pour la période 2026-2030.
Les délégués discutent au sein du groupe 14
En effet, ces derniers temps, la situation météorologique s'est compliquée, provoquant de fortes pluies, des inondations et de graves glissements de terrain dans les zones montagneuses. Par conséquent, le député Nguyen Tuan Anh (Can Tho) a proposé d'étudier et de compléter le Programme relatif aux plans d'évacuation rapide des populations des zones à risque de glissements de terrain et d'élaborer un modèle visant à stabiliser les conditions de vie des personnes déplacées.
Par ailleurs, ces derniers temps, des politiques d'élimination des logements précaires et insalubres et de construction d'écoles en zones montagneuses ont été mises en œuvre avec vigueur à l'échelle nationale. C'est pourquoi les délégués ont demandé des données précises sur la mise en œuvre de ces politiques, notamment en zones montagneuses, afin d'établir des estimations permettant d'organiser une mise en œuvre adaptée, réaliste et plus efficace.
Le délégué Nguyen Tuan Anh a également proposé d'étudier et de compléter le contenu détaillé relatif à la coopération internationale, aux mécanismes et aux politiques visant à attirer des sources de financement et des projets d'investissement étranger pour la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, afin de concrétiser la politique de la résolution n° 59-NQ/TW du 24 janvier 2025 du Politburo sur l'intégration internationale dans le nouveau contexte, et plus particulièrement la coopération internationale en matière d'investissement, de construction d'infrastructures et de services pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, le développement de modèles de développement économique communautaire, les produits des coopératives d'agriculture, ainsi que la préservation et le développement du patrimoine culturel national.
Scène de discussion du groupe 14
Concernant les contenus relatifs à l'application des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique, le délégué Nguyen Tuan Anh a suggéré qu'il est nécessaire d'évaluer l'état actuel de l'application des technologies de l'information et de l'informatisation dans l'organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés connexes afin d'ajuster les objectifs, les tâches et les activités prioritaires pour la période 2026-2035 en fonction des capacités et de la qualité des ressources humaines ainsi que de la situation actuelle des agences, des unités et des localités dans le cadre du modèle actuel de gouvernement local à deux niveaux.
Soulignant que « la mise en œuvre des objectifs pour chaque but et contenu nécessite de garantir les sources de financement nécessaires à leur réalisation », le délégué Nguyen Tuan Anh a noté que pour chaque contenu, tâche et activité, il est nécessaire d'examiner et de redéfinir les objectifs importants, de se concentrer sur la priorisation en fonction du calendrier établi, de revoir les tâches et les activités pour éviter les doublons et les chevauchements, d'assurer une mise en œuvre efficace, conformément aux sources de financement allouées, de pratiquer la frugalité, de lutter contre le gaspillage et d'éviter le gaspillage des ressources.
Source : https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html
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