Dans le même temps, chargez le Comité populaire au niveau communal de revoir l'équipe de fonctionnaires travaillant actuellement au Département de la Culture et de la Société , en veillant à ce que les bonnes personnes soient affectées à ces postes et répondent aux normes.
Résoudre les difficultés des collectivités locales
À Hô-Chi-Minh-Ville, lors de la mise en place de l'administration locale à deux niveaux, de nombreux spécialistes auparavant rattachés au Département de l'Éducation et de la Formation ont été affectés aux communes, aux arrondissements et aux zones spéciales. Cependant, certaines communes et certains arrondissements de zones spéciales ne disposent pas de spécialistes en éducation , ce qui engendre de nombreuses difficultés liées au recrutement, à la nomination, à la scolarisation, au budget et aux dépenses de fonctionnement.
Mme Tran Thi Dieu Thuy, vice-présidente du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le passage des écoles maternelles, primaires et secondaires sous la tutelle des arrondissements et des communes impose de nouvelles exigences aux Comités populaires au niveau communal, en particulier aux fonctionnaires chargés de l'éducation dans les ministères de la Culture et de la Société.
L'avantage de ce modèle réside dans la connaissance qu'a le gouvernement communal des caractéristiques de la population, des conditions d'apprentissage et des besoins éducatifs locaux, ce qui lui permet de prendre des décisions et d'élaborer des plans adaptés et opportuns. Toutefois, actuellement, seulement 50 % environ des responsables culturels et sociaux ont une expérience dans le secteur de l'éducation, ce qui engendre encore une certaine confusion quant à la gestion de l'éducation au niveau local.
M. Nguyen Van Hieu, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que les responsables de l'éducation au sein des services de la Culture et de la Société des arrondissements, communes et zones spéciales se sont pour la plupart tournés vers de nouveaux domaines d'activité. Certains étaient auparavant spécialistes ou responsables au sein du Département de l'éducation et de la formation, mais n'étaient en charge que d'un domaine spécifique ; désormais, en rejoignant le Département de la Culture et de la Société, ils sont responsables de l'ensemble du secteur de l'éducation.
Avec plus de 150 mandats et tâches, les responsables de la culture et de la société au niveau des arrondissements doivent traiter près de 60 dossiers. Les tâches auparavant confiées au ministère de l'Éducation et de la Formation et au comité populaire du district sont désormais du ressort des arrondissements et des communes, sur avis du ministère de la Culture et de la Société, ce qui engendre une forte pression.
Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville a collaboré et organisé de nombreuses réunions avec les responsables de l'éducation des arrondissements et des communes afin de les soutenir et de résoudre les difficultés rencontrées localement. Le secteur éducatif de la ville a organisé deux conférences pour permettre aux responsables de l'éducation d'échanger, de se former et de bénéficier d'un soutien professionnel. Il est essentiel que ces responsables élaborent des plans et des contenus pour leur mise en œuvre.
Afin de faciliter l'accès à leurs documents pour les responsables des arrondissements et des communes, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a compilé dans un manuel les circulaires, décrets et documents d'orientation du ministère de l'Éducation et de la Formation destinés aux collectivités locales à deux niveaux. Parallèlement, le ministère a organisé une formation pour l'ensemble des agents de l'éducation des 168 arrondissements, communes et zones spéciales en vue de la rentrée scolaire. En parallèle, les chefs d'établissement ont continué d'apporter leur soutien aux agents du ministère de la Culture et de la Société.
M. Nguyen Van Hieu a souligné : « Le département de l'Éducation de Hô Chi Minh-Ville envisage une solution consistant à affecter du personnel de direction des établissements d'enseignement au soutien du personnel du département de la Culture et de la Société afin de mettre à jour les règlements, les circulaires et les instructions relatifs à l'éducation.
Chaque quartier, commune et zone spéciale sélectionnera des directeurs d'établissement pour chaque niveau d'enseignement, élaborera un dispositif spécifique et apportera un soutien hebdomadaire aux responsables culturels et sociaux dans le domaine de l'éducation. Concernant les difficultés rencontrées par les responsables de l'éducation au sein des services culturels et sociaux des quartiers, communes et zones spéciales, les responsables de la Direction de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville répondront par écrit afin de fournir aux quartiers, communes et zones spéciales les éléments nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures.
Modèle de détachement et de conscription
Le Département de la Culture et de la Société de la commune de Tra Tap (ville de Da Nang) compte deux spécialistes en gestion de l'éducation : l'un provient du Département des Affaires intérieures de l'ancien district et l'autre est un spécialiste culturel et social de l'ancienne commune. M. Le Trung Thuc, président du Comité populaire de la commune de Tra Tap, a expliqué que, n'étant pas issus du secteur de l'éducation, ces spécialistes doivent se familiariser avec la gestion scolaire, les infrastructures, le personnel enseignant et les procédures, notamment en étudiant les règlements, les circulaires et les décrets, et ne peuvent pas intervenir immédiatement.
De même, la commune de Que Trung (ville de Da Nang) a transféré deux spécialistes de l'ancienne administration communale au Département de la Culture et de la Société, où ils sont chargés de la gestion de l'éducation. M. Nguyen Minh Sy, chef du Département de la Culture et de la Société, a indiqué que la commune compte 13 écoles, de la maternelle au collège. De nombreuses réunions ont été organisées dans les établissements scolaires pour permettre aux spécialistes de prendre connaissance de la situation et de se familiariser avec leurs nouvelles fonctions, car la rentrée scolaire a été marquée par de nombreuses surprises. Par ailleurs, les écoles doivent rendre compte régulièrement aux spécialistes et les conseiller afin de finaliser les dossiers en cours avant la rentrée.
Parallèlement, les spécialistes en gestion de l'éducation de la commune de Tra Doc (ville de Da Nang) avaient été précédemment détachés du Département des affaires intérieures, ethniques et religieuses du Comité populaire de district. Afin de faciliter la prise de fonction des spécialistes non issus du secteur de l'éducation, la commune doit mobiliser des ressources humaines provenant d'établissements scolaires compétents en gestion de l'éducation et en technologies de l'information pour les accompagner et les conseiller. La commune de Tra Linh a également détaché un enseignant auprès du Comité populaire communal pour prendre en charge des missions liées au secteur de l'éducation.
Dans la commune d'Avuong (ville de Da Nang), M. Alang Aray, chef du département de la Culture et de la Société, a indiqué que son département compte huit employés, mais aucun spécialiste en gestion de l'éducation. Actuellement, les tâches liées à l'éducation dans la commune sont réparties entre les membres du personnel du département et ne font l'objet d'aucune spécialisation.
« L’une des difficultés de la commune d’Avuong est le manque de responsables de l’éducation. Actuellement, je confie également des tâches de gestion de l’éducation aux agents chargés de la culture et des sports. Il y a une pénurie de spécialistes, sans parler du nombre d’employés de la commune qui sont désormais affectés à des missions au niveau du district et qui doivent donc travailler et étudier en même temps », a expliqué M. Alang ARay.
Dans la commune de Noi Bai (Hanoï), Mme Ta Thi Thanh Binh, directrice de l'école secondaire Thanh Xuan, a indiqué que certains fonctionnaires au niveau communal avaient été chargés de gérer et de diriger des domaines qui ne correspondaient pas à leur formation et à leur travail antérieurs, ce qui leur a causé certaines difficultés.
Dans le domaine de l'éducation, le Département de la Culture et de la Société de la commune de Noi Bai compte deux spécialistes issus du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Soc Son (l'un en maternelle, l'autre en primaire). Le vice-président du Comité populaire communal était auparavant directeur du Département de l'Éducation et de la Formation du district, où il était responsable de l'enseignement secondaire. De ce fait, la mise en œuvre et la direction du travail éducatif communal sont rigoureuses, structurées et harmonieuses.
« Afin d'aider les écoles de la région à fonctionner efficacement, la responsable du département de la Culture et de la Société de la commune a convoqué un certain nombre de directeurs, de directeurs adjoints, d'enseignants et de membres du personnel d'écoles possédant de bonnes compétences en gestion et un professionnalisme reconnu pour constituer l'équipe de base du département, afin de conseiller et d'orienter plus efficacement les missions éducatives de la commune », a informé Mme Ta Thi Thanh Binh. Elle a ensuite expliqué que, pour calculer les effectifs nécessaires à la répartition annuelle du personnel entre les écoles, le département de la Culture et de la Société a invité les représentants des conseils scolaires à chaque niveau à effectuer ces calculs et à formuler des recommandations conformément aux circulaires et instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Concernant le programme d'éducation universelle, le Département de l'Éducation et de la Formation disposait auparavant d'un spécialiste en charge, mais la nouvelle commune n'en avait pas. Cependant, faisant preuve d'initiative et de créativité, le Département de la Culture et de la Société de la commune de Noi Bai a dépêché plusieurs responsables et spécialistes pour suivre une formation au Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, afin qu'ils puissent ensuite, de retour dans la commune, guider, accompagner et orienter ce travail auprès des écoles.
Des solutions flexibles pour la réalité
Avec 11 écoles maternelles, primaires et secondaires publiques dans la région, Mme Trinh Dan Ly, vice-présidente du Comité populaire du quartier O Cho Dua (Hanoï) chargée de la culture et de la société, a indiqué que la localité mettait sérieusement en œuvre les instructions de la ville, y compris les activités professionnelles dans le domaine de l'éducation et de la formation.
« Nous mettons tout en œuvre pour consolider les effectifs du personnel enseignant de l'ancien département de l'Éducation et de la Formation de Dong Da, en étroite collaboration avec la direction du département de l'Éducation et de la Formation, afin de garantir la qualité de l'enseignement. Il est primordial de conseiller activement sur le maintien du niveau des effectifs de fonctionnaires et d'enseignants, de former, d'évaluer et de renforcer les équipes, et de maximiser l'autonomie des établissements scolaires », a déclaré Mme Dan Ly.
Selon M. Nguyen Manh Hung, vice-président du comité populaire du quartier de Tay Mo (Hanoï), depuis le 1er juillet, la localité a finalisé son dispositif pour fonctionner de manière stable ; dans le même temps, elle a résolument ordonné la révision des fonctionnaires du quartier, en particulier dans le secteur de l'éducation.
Le service de la Culture et de la Société de l'arrondissement de Tay Mo compte de nombreux agents ayant auparavant travaillé au sein de l'ancien service de l'Éducation et de la Formation du district de Nam Tu Liem. Leur solide expérience professionnelle constitue un atout précieux pour la mise en œuvre des projets éducatifs dans la région. Par ailleurs, ce service continue d'apporter son expertise au service de l'Éducation et de la Formation de Hanoï concernant l'organisation de formations visant à perfectionner les compétences professionnelles des chefs d'établissement et des enseignants référents.
Dans les communes et les quartiers de Da Nang, la principale difficulté réside actuellement dans le manque de personnel qualifié en éducation. Selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, moins de 30 % des responsables de l'éducation au niveau communal possèdent des qualifications professionnelles ou une expérience dans le secteur éducatif.
Sans parler des communes et des quartiers où travaillaient auparavant des spécialistes du ministère de l'Éducation nationale, responsables de chaque niveau d'enseignement, et qui ne comptent plus aujourd'hui qu'une ou deux personnes en charge de l'ensemble du cursus, de la maternelle au lycée, tout en cumulant plusieurs emplois dans d'autres domaines. Or, l'éducation est un domaine qui requiert des connaissances spécifiques, un savoir-faire et une expérience pratique.
Afin de ne pas interrompre les activités éducatives, dès l'entrée en vigueur du modèle de gouvernement à deux niveaux, la commune de Tra Doc (ville de Da Nang) a mobilisé des ressources humaines provenant d'écoles ayant des compétences en gestion de l'éducation et en technologies de l'information pour soutenir et conseiller le travail des spécialistes qui ne sont pas issus du secteur de l'éducation.
Toutefois, à long terme, M. Vo Dang Chin, directeur de l'école primaire et secondaire internat pour les minorités ethniques de Tra Nam (commune de Tra Linh, ville de Da Nang), a déclaré qu'il était nécessaire de constituer une équipe de base de personnel scolaire pour soutenir le travail des responsables de l'éducation des communes et des quartiers.
« Pour les communes et les quartiers ne disposant que d'un ou deux spécialistes de l'éducation possédant l'expertise requise, il est difficile de couvrir l'ensemble des trois niveaux d'enseignement gérés par le comité populaire communal ou de quartier. Que ce soit pour les inspections internes, l'organisation et le suivi des activités éducatives, les concours d'excellence pour les enseignants, etc., il est également impossible d'évaluer et de commenter l'ensemble des activités. La mise en place d'un conseil restreint, composé notamment de responsables de tous les niveaux d'enseignement, afin d'appuyer et de conseiller les inspecteurs communaux et de quartier, constitue un modèle compact, flexible et permettant une utilisation optimale des ressources des établissements scolaires », a analysé M. Chin.
M. Nguyen Van Hung, président du Comité populaire de la commune de Dai Thanh (Hanoï), a salué la politique du ministère de l'Éducation et de la Formation à l'égard des collectivités locales concernant la nécessité de trouver des solutions appropriées pour mobiliser les fonctionnaires ayant déjà travaillé au sein du Département de l'Éducation et de la Formation ou qui y sont actuellement affectés, ainsi que les gestionnaires et les enseignants de tous niveaux possédant l'expertise et l'expérience requises, afin de les affecter à des postes de responsables de l'éducation au niveau communal s'ils remplissent les conditions prescrites.
Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-dung-nguoi-dung-viec-post748229.html
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