Le 8 novembre, lors de l'atelier scientifique « Développer les capacités de gestion de l'État en matière d'éducation pour les gestionnaires aux niveaux départemental, communal et institutionnel dans le cadre de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux », organisé par le Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation) en coordination avec l'Académie de gestion de l'éducation, le Dr Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation, a déclaré que depuis que tout le pays a commencé à appliquer le modèle d'administration locale à deux niveaux, la gestion de l'éducation est entrée dans une nouvelle phase comportant de nombreuses opportunités et de nombreux défis.

La gestion des établissements d'enseignement préscolaire, primaire et secondaire relève désormais directement de la compétence communale. De nombreuses tâches auparavant dévolues au ministère de l'Éducation et de la Formation ont été transférées au ministère de la Culture et de la Société au niveau communal, ce qui exige que le personnel d'encadrement possède les connaissances et les compétences nécessaires pour répondre aux besoins du secteur.

« En réalité, ces derniers temps, le processus de mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux a révélé de nombreux problèmes et difficultés dans la gestion de l'éducation », a déclaré M. Duc.

Plus précisément, selon les données d'une enquête nationale menée par le ministère de l'Éducation et de la Formation en août 2025, de nombreuses communes/arrondissements ne disposent pas d'un nombre suffisant de fonctionnaires chargés du secteur de l'éducation. Le service de la Culture et de la Société de chaque commune doit assumer de nombreuses missions dans les domaines de la culture, du sport, du tourisme, de l'éducation, de la santé, des sciences et technologies, du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, etc., mais ne se voit affecter qu'une dizaine de fonctionnaires par commune, dont en moyenne seulement 1,04 fonctionnaire par commune est affecté à l'éducation.

« Beaucoup de responsables de l’éducation au niveau communal n’ont ni expertise ni expérience en matière d’éducation. Seuls 50 % environ des fonctionnaires chargés de l’éducation dans les communes et les quartiers possèdent une expertise en éducation ou ont travaillé dans le secteur éducatif. »

Cependant, de nombreuses personnes qui n'étaient auparavant responsables que d'un seul niveau d'enseignement doivent désormais gérer les trois. Certaines personnes possédant une expertise en éducation, qui avaient travaillé dans d'autres domaines pendant de nombreuses années, reviennent maintenant. « Cela a engendré une certaine confusion au début », a déclaré M. Duc.

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La professeure Nguyen Thi My Loc a pris la parole lors de l'atelier.

D'après les statistiques du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, quatre mois après la fusion, 35 des 168 arrondissements et communes ont désigné des responsables de l'éducation, mais ces derniers n'ont jamais exercé leurs fonctions. De même, selon un rapport du Département de l'Éducation et de la Formation de Lang Son, 19 des 65 arrondissements et communes ont des responsables de l'éducation, mais dans un domaine inadéquat, et 2 arrondissements et communes n'ont pas encore pourvu ce poste.

À Taï Ninh, 60 des 96 quartiers et communes confient des tâches dans le domaine de l'éducation à des fonctionnaires non qualifiés. À Vinh Long, ce chiffre s'élève à 69 sur 124 quartiers et communes.

Mme Tran Thi Ngoc Chau, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que lorsque le nombre de personnels de gestion de l'éducation est faible, il sera difficile de garantir les exigences d'une gestion étatique globale de l'éducation au niveau local, notamment en matière de finances.

La professeure Nguyen Thi My Loc, vice-présidente du Conseil des professeurs de sciences de l'éducation, partage cet avis. Elle a indiqué que la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux avait doublé la charge de travail du ministère de l'Éducation et de la Formation, notamment dans les provinces nouvellement fusionnées.

L'absence d'un département de l'Éducation et de la Formation au niveau du district a engendré un manque de forces intermédiaires pour assurer le soutien professionnel, l'inspection et la formation des enseignants. Par ailleurs, le nombre et les compétences des agents communaux sont limités, le département de la Culture et de la Société étant compétent dans de nombreux domaines, nombre de fonctionnaires chargés de l'éducation au sein de ce département ne possèdent pas d'expertise approfondie ou sont issus d'autres secteurs, ce qui engendre des difficultés dans le conseil et la mise en œuvre des missions.

Il est nécessaire d'uniformiser l'équipe de gestion de l'éducation au niveau communal.

Face à cette réalité, les gestionnaires et les experts estiment qu'il est nécessaire de standardiser l'équipe de gestion de l'éducation au niveau communal afin de répondre aux exigences du fonctionnement d'un modèle à deux niveaux.

La professeure Nguyen Thi My Loc estime que la première chose qu'un manager doit faire est d'identifier son nouveau rôle et de se former progressivement pour répondre aux exigences de son nouveau poste.

« Tu dois connaître ton travail, tu ne peux pas demander l’aide du directeur pour tout. Tu es chef de communauté mais tu ne connais rien du terrain, comment peux-tu prendre des décisions ? » a-t-elle dit.

Parallèlement, certaines localités ont mis en place des solutions à court terme pour mobiliser les directeurs d'école et les enseignants référents afin d'aider le ministère de la Culture et de la Société à se familiariser avec les activités spécifiques du secteur. À titre d'exemple, à Nghệ An, les chefs d'établissement sont chargés de fournir des conseils et un soutien professionnels aux responsables de l'éducation au niveau communal.

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Professeur agrégé, Dr Pham Van Thuan, directeur de l'Académie de gestion de l'éducation.

À ce sujet, le professeur agrégé Dr Pham Van Thuan, directeur de l'Académie de gestion de l'éducation, a déclaré qu'il existe deux façons de renforcer les connaissances et les capacités en matière d'éducation et de formation des responsables de la gestion de l'éducation aux niveaux communal et de quartier.

Pour ceux qui ne possèdent ni expertise ni expérience dans le secteur de l'éducation, une formation formelle est nécessaire. Il est possible, dans un premier temps, de dispenser une formation générale en gestion de l'éducation, puis de poursuivre des études telles qu'un second cycle universitaire ou un master en gestion de l'éducation.

Pour ceux qui possèdent des connaissances et une expérience spécialisées dans le domaine de l'éducation, mais qui ont travaillé dans d'autres services avant de revenir, des programmes de formation immédiats devraient être mis en place afin de limiter les lacunes.

« Il est nécessaire de mettre en place un cadre de renforcement des capacités des responsables communaux, permettant un examen et une évaluation. En cas de manque de capacités, nous prendrons des mesures pour élaborer un programme adapté. »

« Avec la structure actuelle des emplois au niveau communal, une seule personne doit accomplir une charge de travail considérable, ce qui ne lui laisse que peu de temps pour les études et la formation. Il est nécessaire d'accélérer la transformation numérique de l'éducation, en combinant travail et apprentissage en présentiel avec l'apprentissage en ligne, afin de répondre aux besoins d'une gestion locale à deux niveaux », a déclaré M. Thuan.

La période à venir sera particulière pour le secteur de l'éducation car elle entraînera une réorganisation du système scolaire, de la maternelle à l'université, dans le but d'améliorer le système scolaire et la qualité de l'éducation et de la formation.

Source : https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html