Améliorer les capacités du personnel éducatif au niveau communal : « Courir et faire la queue en même temps »

GD&TĐ - Actuellement, la plupart des responsables de l'éducation en charge des communes et des quartiers occupent des emplois à temps partiel qui ne relèvent pas de leur domaine d'expertise, ce qui les amène à rencontrer de nombreuses difficultés dans l'exercice de leurs fonctions et à devoir « courir et faire la queue en même temps » pour répondre aux nouvelles exigences.

Face à cette réalité, le secteur éducatif local a mis en œuvre de manière proactive de nombreuses solutions spécifiques à long terme pour coordonner la gestion et l'accompagnement des tâches éducatives.

Perplexe en raison de son manque de spécialisation

À Gia Lai, sur 144 responsables de l'éducation au niveau communal, seuls 63 ont reçu une formation en pédagogie ou dans un domaine connexe. La plupart des autres ont étudié d'autres domaines tels que l'agriculture , l'aménagement du territoire, la finance, le travail social, le droit, la gestion culturelle, etc.

M. Do Ngoc Du, diplômé en économie agricole et forestière, possède plus de 20 ans d'expérience dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement. Il est actuellement affecté au Département de la culture et de la société de la commune de Dak Rong (Gia Lai) en tant que spécialiste. M. Du est en charge des domaines suivants : croyances et religions, programmes nationaux de lutte contre la pauvreté et éducation.

« Toutes les connaissances, tous les documents et toutes les politiques relatifs à l’éducation sont nouveaux pour moi. Je dois tout apprendre à partir de zéro, lire des documents et tirer des leçons de l’expérience des responsables d’autres communes. En particulier, la commune compte plus de 90 % d’élèves issus de minorités ethniques, ce qui exige des responsables une parfaite maîtrise des politiques en vigueur afin de prodiguer des conseils pertinents et de garantir les droits des enseignants et des élèves », a expliqué M. Du.

De même, Mme Huynh Thi Minh Phu, diplômée en droit, a travaillé au sein du Conseil de gestion de la protection des forêts du district de Phu Cat (anciennement Binh Dinh) et est actuellement responsable de l'éducation dans la commune de Xuan An (Gia Lai). Elle explique : « Il existe de nombreux documents, décrets et arrêtés relatifs à l'éducation. Je gère seule sept écoles, de la maternelle au collège, ce qui engendre souvent de la confusion. Je m'efforce d'apprendre et de comprendre, mais je suis débordée. J'aimerais qu'un conseiller ou un référent me soit attribué afin de faciliter mon travail de conseil. »

Mme Truong Thi Ngoc Tran, ancienne responsable de l'information sur la religion, l'ethnicité et la culture, et actuellement fonctionnaire du Département de la Culture et de la Société en charge de l'éducation et de la santé de la commune de Ho Thi Ky (Ca Mau), a indiqué que la commune gère directement neuf écoles, de la maternelle au collège. Elle a précisé qu'elle ne maîtrise pas encore les politiques éducatives, notamment en ce qui concerne le personnel de chaque école, les inscriptions en maternelle, les régimes d'encadrement des enseignants et l'allocation des budgets d'investissement, et qu'elle ne peut donc pas conseiller pleinement et rapidement les responsables.

« Pour moi, tout recommence à zéro. Je dois faire beaucoup d'efforts, travailler et apprendre en même temps, avec la volonté de tout accomplir sans jamais manquer de temps », a confié Mme Tran, suggérant qu'à long terme, il serait nécessaire d'augmenter le nombre de personnes en charge du secteur de l'éducation ou de ne pas cumuler plusieurs tâches.

M. Nguyen Huynh Anh, ancien responsable de l'Union de la jeunesse et désormais en charge du secteur de l'éducation dans la commune de Tan Loc (Ca Mau), a déclaré : « Le premier mois, je travaillais plus de dix heures par jour et je ramenais du travail à la maison pour le faire le soir, ce qui était très stressant. Aujourd'hui, même si j'ai rattrapé mon retard et que je suis moins stressé, il reste encore beaucoup de choses à faire dans les délais. »

M. Nguyen Van Toan, vice-président du comité populaire de la commune de Tan Loc (Ca Mau), a déclaré que la localité avait proposé au ministère de l'Éducation et de la Formation et au ministère de l'Intérieur de la province d'ouvrir un cours de formation spécialisé pour le personnel chargé du secteur de l'éducation ; de créer un groupe Zalo pour fournir des informations sur le secteur de l'éducation au personnel chargé au niveau communal.

Par ailleurs, la commune a également proposé d'augmenter prochainement ses effectifs, voire de recruter du personnel spécialisé supplémentaire pour appuyer la mise en œuvre des activités de gestion de l'éducation. Dans l'immédiat, elle sollicitera l'aide des chefs d'établissement de la zone et du personnel éducatif spécialisé des communes voisines afin de répondre aux besoins et d'accomplir les tâches qui lui ont été confiées.

Les responsables de la commune de Van Kieu (Nghe An) ont inspecté les infrastructures scolaires de la région avant la rentrée scolaire 2025-2026. Photo : NTCC

Course contre la montre pour rattraper le travail

Mme Vang Thi Dung, seule spécialiste du Département de la Culture et de la Société de la commune de Sin Suoi Ho (Lai Chau), possède une expertise en éducation. Depuis son arrivée au sein du département il y a plus de deux mois, Mme Dung est souvent contrainte de partir tôt et de rentrer tard. Durant ses jours de congé, elle doit emporter des documents chez elle pour terminer les tâches qui lui sont confiées.

« La charge de travail est énorme, avec de nombreux documents à traiter chaque jour. Auparavant, au ministère de l'Éducation et de la Formation, je me spécialisais uniquement dans l'enseignement primaire. Désormais, je dois m'occuper à la fois de l'enseignement préscolaire et secondaire, ce qui m'oblige à concilier travail et études. En plus de ma spécialisation en éducation, je dois aussi assumer d'autres tâches », a expliqué Mme Dung.

Le service de la Culture et de la Société de la commune de Muong Mo (Lai Chau) compte cinq employés, mais aucun n'est spécialisé dans l'éducation. Selon M. Vu Van Hieu, vice-président du Comité populaire de la commune de Muong Mo : « Face à cette difficulté, la commune a pris l'initiative de mobiliser trois enseignants expérimentés des écoles maternelles, primaires et secondaires afin d'aider le service à gérer, développer et mettre en œuvre les programmes et les plans relatifs au secteur de l'éducation. À ce jour, les plans du service de l'Éducation et de la Formation sont appliqués avec rigueur par la commune, et la rentrée scolaire s'annonce prometteuse. »

De même, le Département de la Culture et de la Société de la commune de Hua Bum (Lai Chau) s'est vu attribuer cinq postes, mais seul son chef possède une expertise en matière d'éducation. M. Tran Quang Trang, chef du département, a déclaré : « Actuellement, nous avons affecté un fonctionnaire spécialisé dans les affaires intérieures à la gestion du secteur de l'éducation, chargé des questions relatives aux politiques éducatives. Le service a également affecté le directeur adjoint de l'internat Vang San pour les minorités ethniques à certaines tâches au sein du département. »

Avant la rentrée scolaire 2025-2026, la commune de Van Kieu (Nghe An) réalise 3 projets dans des écoles, notamment : la cafétéria de l'école primaire Nghi Van ; la construction d'un nouveau bâtiment de 3 étages avec 12 salles de classe et un bâtiment multifonctionnel pour le collège Nghi Kieu ; la rénovation et le remplacement du toit du bâtiment des salles de classe de l'école primaire Nghi Kieu 2.

M. Nguyen Van Thong, vice-président de la commune, a déclaré que les projets susmentionnés avaient été planifiés et réalisés sous l'administration du district. Après leur mise en œuvre, les autorités locales, à tous les niveaux, les ont transférés à la commune sans interruption. D'autres mesures, telles que la vérification des infrastructures scolaires, les enquêtes universelles et les inscriptions dans les écoles primaires, ont également été prises.

Selon M. Thong, le personnel du Département de la Culture et de la Société, ainsi que le spécialiste de l'éducation de la commune de Van Kieu, ne possédaient aucune expertise pédagogique préalable. Toutefois, le Département de l'Éducation et de la Formation a directement fait appel à leurs compétences. Concernant la gestion étatique de l'éducation au niveau local, la commune a demandé à son personnel et à ses spécialistes de suivre scrupuleusement les directives en vigueur pour la mise en œuvre de leurs missions.

Selon M. Cao Tien Thanh, chef du département de la Culture et de la Société du quartier de Quynh Mai (Nghe An), bien que la commune ne gère, dans le cadre de la décentralisation, que les établissements scolaires relevant de l'État, le travail d'inspection, de supervision et de mise en œuvre des plans, programmes et projets éducatifs reste à la charge de l'État, ce qui engendre des difficultés. Le département de l'Éducation et de la Formation assure directement la mise en œuvre, mais est rarement présent sur le terrain, tandis que le personnel chargé de l'éducation au niveau communal ne possède pas l'expertise et la compréhension nécessaires.

Concernant la solution consistant à détacher et à mobiliser des administrateurs et des enseignants clés pour appuyer les communes dans la gestion de l'éducation, M. Cao Tien Thanh a indiqué que des problèmes persistent. Auparavant, plusieurs localités de Nghệ An avaient essuyé des revers suite au détachement de fonctionnaires auprès du Département de l'Éducation et de la Formation ; de nombreuses personnes avaient dû restituer leurs indemnités d'enseignement, leur ancienneté, etc., en raison d'irrégularités dans le versement des fonds. Par conséquent, le Département de la Culture et de la Société de Quynh Mai met à jour ses directives et instructions afin de garantir la mise en œuvre des missions éducatives dans la région, conformément à ses prérogatives et à la réglementation en vigueur.

De nombreux responsables de l'éducation au niveau communal à Ca Mau doivent jongler avec plusieurs tâches simultanément. Photo : Quach Men

Coordonner et soutenir la gestion de l'éducation au niveau communal

M. Pham Van Nam, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Gia Lai, a annoncé que le Comité populaire provincial a décidé de créer un groupe de travail chargé d'apporter un soutien technique en matière d'éducation et de formation dans les communes et les quartiers. Ce groupe de travail travaillera en étroite collaboration avec les autorités locales afin d'évaluer la situation, de résoudre les difficultés rencontrées, de fournir un accompagnement technique et d'élaborer des procédures de mise en œuvre conformes à la réglementation.

« La période d'appui dans chaque commune et quartier dure de une à deux semaines, voire plus, mais jamais plus d'un mois. Pendant cette période, le personnel renforcé sera chargé de résoudre les problèmes rencontrés, de former et de perfectionner le personnel local afin qu'il puisse prendre la relève, garantissant ainsi la pérennité du dispositif. C'est également un moyen d'aider le personnel de terrain à acquérir progressivement plus de connaissances et à devenir plus proactif dans le conseil et la gestion du secteur de l'éducation », a souligné M. Nam.

À Nghệ An, M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que son département avait joué un rôle proactif dans la mise en œuvre du modèle de gouvernance éducative de la province, notamment grâce à l'instauration d'une administration locale à deux niveaux. Ainsi, le département encadre directement les directeurs d'établissement, de la maternelle au lycée, et a adressé des directives écrites aux communes et aux quartiers. Compte tenu de l'immensité du territoire, il a créé cinq pôles éducatifs répartis entre les zones frontalières de haut niveau, les zones montagneuses, les plaines et les zones côtières.

Chaque groupe est composé de 3 à 5 personnes du ministère de l'Éducation et de la Formation, et ses bureaux sont situés dans les centres de formation continue de la province. Il n'y a donc pas de coûts supplémentaires liés au personnel ou aux infrastructures. Ces groupes constituent un prolongement du ministère de l'Éducation et de la Formation ; ils apportent un soutien direct aux autorités locales et aux établissements scolaires dans la réalisation de leurs missions éducatives et interviennent rapidement en cas de situation imprévue.

Depuis le 1er juillet, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An a formé et affecté des enseignants et des experts de haut niveau afin d'appuyer les autorités communales, à raison de cinq personnes par commune et par quartier. Le dispositif de soutien est déployé directement auprès des administrations communales et de quartier pendant au moins six mois. Le chef d'établissement déduira les heures de travail des enseignants participant à ces missions d'appui et assurera le maintien de leurs salaires et autres avantages sociaux.

Concernant le personnel éducatif limité et peu qualifié au niveau communal, selon M. Thai Van Thanh, le Département autorise le président du Comité populaire de la commune ou du quartier à mobiliser des enseignants, des directeurs et des directeurs adjoints pour apporter un soutien ponctuel et pour des tâches spécifiques telles que l'universalisation de l'enseignement, les inscriptions en début d'année scolaire, les examens des enseignants, la reconnaissance des élèves brillants au niveau local, etc. Après cette période de mobilisation (d'une durée maximale de 3 mois), le personnel et les enseignants reprennent leurs fonctions habituelles.

« Lors de la planification de la nouvelle année scolaire pour chaque niveau, le ministère de l'Éducation et de la Formation a invité les responsables et les fonctionnaires en charge de l'éducation au niveau communal à participer à la réunion afin de recueillir des informations, d'orienter, de déployer et de superviser l'action de l'État au niveau local. Actuellement, les services du ministère chargés de l'enseignement préscolaire, primaire et secondaire élaborent des documents précisant les tâches principales et les missions correspondantes pour la commune, les orientations nécessaires, le contenu du travail, le processus, ainsi que les procédures et les documents à transmettre à la commune pour mise en œuvre. Grâce à cet accompagnement personnalisé, les difficultés et les obstacles rencontrés par les responsables de l'éducation au niveau communal seront levés », a déclaré M. Thanh.

Le Département a proposé au Comité populaire provincial de charger le Département des affaires intérieures de conseiller le Ministère de l'Intérieur sur le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires, afin d'établir un cadre juridique pour l'élaboration de plans et l'organisation du recrutement de fonctionnaires dans le secteur de l'éducation, conformément à la réglementation. Parallèlement, il est demandé de renforcer les effectifs des fonctionnaires au niveau communal afin de garantir la bonne exécution des missions et fonctions qui leur sont confiées. – M. Ta Thanh Vu – Directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de Ca Mau

Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html