Améliorer les capacités du personnel éducatif au niveau des communes : « Courir et faire la queue en même temps »

GD&TĐ - Actuellement, la plupart des agents de l'éducation en charge des communes et des quartiers sont à temps partiel et n'ont pas d'emplois spécialisés, ils sont donc confrontés à de nombreuses difficultés dans l'exercice de leurs fonctions et doivent « courir et faire la queue en même temps » pour répondre aux nouvelles exigences.

Sur la base de la réalité, le secteur éducatif local a mis en œuvre de manière proactive de nombreuses solutions spécifiques à long terme pour coordonner la gestion et « accompagner » les tâches éducatives.

Confus à cause de la non-spécialisation

À Gia Lai, sur les 144 responsables de l'éducation au niveau communal, seuls 63 ont suivi une formation en pédagogie ou dans des domaines connexes. La majorité des autres ont étudié d'autres domaines comme l'agriculture , la gestion foncière, la finance, le travail social, le droit, la gestion culturelle, etc.

M. Do Ngoc Du, diplômé en économie agricole et forestière, possède plus de 20 ans d'expérience dans le domaine de l'agriculture et de l'environnement. Il est actuellement spécialiste au Département de la culture et de la société de la commune de Dak Rong (Gia Lai). Il est actuellement responsable des domaines suivants : croyances et religions, programmes nationaux de réduction de la pauvreté et éducation.

« Toutes les connaissances, documents et politiques liés à l'éducation sont nouveaux pour moi. Je dois repartir de zéro, lire des documents et m'inspirer de l'expérience des responsables d'autres communes. La commune compte notamment plus de 90 % d'élèves issus de minorités ethniques, ce qui exige des responsables une solide maîtrise des politiques pour prodiguer des conseils judicieux et garantir les droits des enseignants et des élèves », a expliqué M. Du.

De même, Mme Huynh Thi Minh Phu, diplômée en droit, a travaillé au Conseil de gestion de la protection des forêts du district de Phu Cat (anciennement Binh Dinh) et est actuellement responsable de l'éducation dans la commune de Xuan An (Gia Lai). Elle a déclaré : « Il existe de nombreux documents, décrets et résolutions relatifs à l'éducation. Je suis la seule à gérer sept écoles, de la maternelle au collège, ce qui m'oblige à être constamment désorganisée. J'essaie toujours d'apprendre et de comprendre, mais je n'arrive pas à suivre. Je souhaite qu'un conseiller ou un guide professionnel me soit affecté pour faciliter mon travail de conseil. »

Mme Truong Thi Ngoc Tran, ancienne responsable des affaires religieuses, ethniques, culturelles et de l'information, et actuellement responsable de l'éducation et de la santé au sein du Département de la culture et de la société de la commune de Ho Thi Ky (Ca Mau), a déclaré que la commune gère directement neuf écoles, de la maternelle au collège. Elle n'a pas encore saisi et compris les politiques éducatives, telles que la dotation en personnel de chaque école, les inscriptions en maternelle, les régimes du personnel et des enseignants, et l'allocation du budget d'investissement des écoles, etc., pour conseiller pleinement et rapidement les responsables.

« Pour moi, tout part de zéro, je dois essayer de faire beaucoup d'efforts, travailler et apprendre en même temps avec l'esprit de faire tout le travail et de ne pas manquer de temps », a partagé Mme Tran et a suggéré qu'à long terme, il est nécessaire d'augmenter le nombre de personnel en charge du secteur de l'éducation ou de ne pas occuper plusieurs tâches en même temps.

M. Nguyen Huynh Anh, ancien responsable de l'Union des jeunes, aujourd'hui responsable du secteur de l'éducation dans la commune de Tan Loc (Ca Mau), a déclaré : « Au cours du premier mois suivant ma prise de fonctions, je devais travailler plus de dix heures par jour, rapportant du travail à la maison le soir, ce qui était très stressant. Aujourd'hui, même si j'ai rattrapé mon retard et que je suis moins stressé, il reste encore beaucoup de choses que je ne peux pas faire à temps. »

M. Nguyen Van Toan, vice-président du Comité populaire de la commune de Tan Loc (Ca Mau), a déclaré que la localité a proposé au Département de l'éducation et de la formation et au Département de l'intérieur de la province d'ouvrir un cours de formation spécialisé pour le personnel en charge du secteur de l'éducation ; d'établir un groupe Zalo pour fournir des informations sur le secteur de l'éducation au personnel en charge au niveau de la commune.

Par ailleurs, la commune a également proposé d'augmenter prochainement ses effectifs ou de recruter du personnel spécialisé pour soutenir la mise en œuvre de la gestion pédagogique. Dans un avenir proche, la commune sollicitera les directeurs d'écoles du secteur et le personnel éducatif spécialisé des communes voisines pour soutenir la gestion pédagogique, afin de répondre aux besoins et aux missions qui lui sont confiées.

Les dirigeants de la commune de Van Kieu (Nghe An) ont inspecté les installations des écoles de la région avant la nouvelle année scolaire 2025-2026. Photo : NTCC

Je cours pour rattraper mon retard au travail

Mme Vang Thi Dung, seule spécialiste du Département de la Culture et de la Société de la commune de Sin Suoi Ho (Lai Chau), possède une expertise en éducation. Depuis plus de deux mois qu'elle travaille au département, Mme Dung doit souvent partir tôt et rentrer tard. Lors de ses jours de congé, elle doit rapporter des documents à la maison pour accomplir les tâches qui lui sont confiées.

« La charge de travail est énorme, avec de nombreux documents à traiter chaque jour. Avant, lorsque je travaillais au ministère de l'Éducation et de la Formation, je me spécialisais uniquement dans l'enseignement primaire. Maintenant, je dois travailler davantage pour l'école maternelle et le collège, ce qui me force à travailler beaucoup tout en étudiant. Non seulement je me spécialise dans l'éducation, mais je dois aussi assumer d'autres tâches », a expliqué Mme Dung.

Le Département de la Culture et de la Société de la commune de Muong Mo (Lai Chau) compte cinq employés, mais aucun d'entre eux ne possède d'expertise ni d'expérience en éducation. Selon M. Vu Van Hieu, vice-président du Comité populaire de la commune de Muong Mo : « Face à cette difficulté, la commune a mobilisé de manière proactive trois employés expérimentés et des enseignants des écoles maternelles, primaires et secondaires pour aider le département à gérer, développer et mettre en œuvre des programmes et des plans liés au secteur éducatif. À ce jour, les plans du Département de l'Éducation et de la Formation ont été mis en œuvre avec rigueur par la commune, prête pour la nouvelle année scolaire. »

De même, le Département de la Culture et de la Société de la commune de Hua Bum (Lai Chau) s'est vu attribuer cinq postes, mais seul le chef de département possède une expertise en éducation. M. Tran Quang Trang, chef du département, a déclaré : « Actuellement, nous avons désigné un agent spécialisé en affaires internes pour être responsable du secteur de l'éducation et effectuer des tâches liées aux politiques. Le département a également désigné le directeur adjoint de l'internat de l'école primaire et secondaire de Vang San pour les minorités ethniques pour effectuer certaines tâches au sein du département. »

Avant l'année scolaire 2025-2026, la commune de Van Kieu (Nghe An) construit 3 projets dans les écoles, notamment : la cafétéria de l'école primaire Nghi Van ; la construction d'un nouveau bâtiment de 3 étages avec 12 salles de classe et un bâtiment multifonctionnel pour l'école secondaire Nghi Kieu ; la rénovation et le remplacement du toit du bloc de salles de classe de l'école primaire Nghi Kieu 2.

M. Nguyen Van Thong, vice-président de la commune, a déclaré que les projets susmentionnés avaient été planifiés et réalisés alors que le gouvernement du district était encore au pouvoir. Après leur mise en œuvre, les deux niveaux de gouvernement local les ont transférés à la commune pour réception, sans interruption. D'autres mesures, telles que la vérification des installations scolaires, les enquêtes universelles et la scolarisation primaire, ont été mises en œuvre.

Selon M. Thong, le personnel du Département de la Culture et de la Société ainsi que le spécialiste de l'éducation de la commune de Van Kieu ne disposaient pas d'une expertise préalable en éducation. Cependant, le Département de l'Éducation et de la Formation a directement dirigé cette expertise pédagogique. Concernant la gestion de l'éducation par l'État dans la localité, la commune a demandé au personnel et aux spécialistes de suivre scrupuleusement les directives pour mettre en œuvre les tâches.

Selon M. Cao Tien Thanh, chef du département de la culture et de la société du quartier de Quynh Mai (Nghe An), bien qu'en matière de décentralisation, la commune ne gère les unités scolaires de l'État que dans le cadre de la commune, le travail d'inspection, de supervision et de mise en œuvre des plans, programmes et missions éducatives reste ouvert, ce qui pose des difficultés. Le département de l'éducation et de la formation dirige directement la mise en œuvre, mais il est rarement présent sur place, et le personnel chargé de l'éducation dans la commune manque d'expertise et de compréhension.

Concernant la solution consistant à détacher et à mobiliser des administrateurs scolaires et des enseignants clés pour soutenir les communes dans la gestion de l'éducation, M. Cao Tien Thanh a indiqué que des problèmes subsistaient. Auparavant, de nombreuses localités de Nghe An avaient reçu une leçon concernant les fonctionnaires détachés du Département de l'Éducation et de la Formation ; nombre d'entre eux avaient dû rembourser leurs indemnités d'enseignement et leur ancienneté, pour non-paiement des règlements financiers. Par conséquent, le Département de la Culture et de la Société de Quynh Mai met actuellement à jour les directives et les instructions afin de mettre en œuvre les missions éducatives dans la région, conformément aux autorités et à la réglementation.

De nombreux responsables de l'éducation au niveau communal de Ca Mau doivent jongler avec plusieurs tâches simultanément. Photo : Quach Men

Coordonner et soutenir la gestion de l'éducation au niveau communal

M. Pham Van Nam, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Gia Lai, a déclaré que le Comité populaire provincial avait décidé de créer un groupe de travail chargé d'assurer l'encadrement professionnel des communes et des quartiers en matière d'éducation et de formation. Ce groupe travaillera en étroite collaboration avec les autorités locales pour évaluer la situation, résoudre les difficultés, fournir un encadrement professionnel et élaborer des procédures de gestion des travaux conformes à la réglementation.

« La période de soutien dans chaque commune et chaque quartier dure d'une à deux semaines, voire plus, mais pas plus d'un mois. Pendant les travaux, le personnel renforcé gérera les problèmes et formera et perfectionnera le personnel sur place afin de pouvoir le remplacer ultérieurement, garantissant ainsi la pérennité du projet. C'est également un moyen d'aider le personnel local à acquérir progressivement des compétences et une proactivité accrues dans le conseil et la gestion du secteur éducatif », a souligné M. Nam.

À Nghe An, M. Thai Van Thanh, directeur du département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que le département avait été proactif dans le modèle de gouvernance éducative de la province lors de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux. Ainsi, le département gère directement les directeurs d'école, de la maternelle au lycée, et a adressé des avis aux communes et aux quartiers. Compte tenu de l'immensité du territoire, le département a créé cinq pôles éducatifs dans les zones frontalières des hautes terres, les zones montagneuses, les plaines et les zones côtières.

Chaque groupe est composé de 3 à 5 personnes du ministère de l'Éducation et de la Formation, et ses bureaux sont situés dans les centres de formation continue de la province, ce qui évite les coûts supplémentaires de personnel et d'infrastructure. Ces groupes constituent le prolongement du ministère de l'Éducation et de la Formation, soutenant directement les autorités locales et les écoles dans la mise en œuvre des missions éducatives et gérant rapidement toute situation inhabituelle.

Depuis le 1er juillet, le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a formé et affecté des enseignants d'excellence et des experts clés pour soutenir les autorités communales, à raison de cinq personnes par commune et par quartier. La méthode de coordination consiste à déployer un soutien aux populations et aux autorités locales directement dans les centres administratifs publics des communes et des quartiers pendant au moins six mois. Le directeur déduira les heures des enseignants participant à ce soutien dans les centres administratifs publics des communes et assurera le versement des salaires et autres avantages sociaux.

Concernant le personnel éducatif limité et non professionnel au niveau de la commune, selon M. Thai Van Thanh, le Département autorise le président du Comité populaire de la commune ou du quartier à mobiliser les enseignants, les directeurs et les directeurs adjoints pour apporter leur soutien à des moments et des tâches spécifiques tels que l'universalisation, l'inscription au début de l'année scolaire, les examens des enseignants, les excellents élèves au niveau local, etc. Après la période de mobilisation (pas plus de 3 mois), le personnel et les enseignants retournent à l'école pour travailler normalement.

Lors du déploiement des tâches de la nouvelle année scolaire pour chaque niveau, le Département de l'Éducation et de la Formation a invité les responsables et les fonctionnaires en charge de l'éducation au niveau communal à se réunir afin de recueillir des informations, d'orienter, de déployer et de superviser l'État au niveau local. Actuellement, les services de l'éducation maternelle, primaire et secondaire du Département rédigent des documents décrivant les tâches clés et les missions correspondantes pour la commune, les orientations nécessaires, le contenu des travaux, le processus, ainsi que les procédures et documents à transmettre à la commune pour mise en œuvre. Grâce à cette méthode d'accompagnement, les difficultés et les obstacles rencontrés par les fonctionnaires communaux en charge de l'éducation seront surmontés », a déclaré M. Thanh.

Le Département a proposé au Comité populaire provincial de charger le Département de l'Intérieur de conseiller le ministère de l'Intérieur sur le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires. Cette mission servira de base juridique à l'élaboration de plans et à l'organisation du recrutement des fonctionnaires du secteur de l'éducation, conformément à la réglementation. Parallèlement, il s'agira de renforcer les ressources de l'équipe des fonctionnaires au niveau communal afin de garantir la bonne exécution des rôles, fonctions et tâches qui leur sont assignés. - M. Ta Thanh Vu, Directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation de Ca Mau

Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html