Renforcer les capacités et le rôle de premier plan des entreprises publiques

Dans le contexte d'une économie plus vaste et de la forte montée en puissance des sociétés privées, les entreprises publiques n'ont d'autre choix que de continuer à améliorer leur compétitivité et à se développer tant sur le plan financier que commercial pour maintenir et assumer leurs rôles.

Le rôle moteur et promoteur des entreprises publiques dans la mise en place de ces liens reste faible.

Lors du Forum « Entreprises publiques : améliorer la compétitivité et le rôle de chef de file », qui s'est tenu le 20 novembre 2025, Mme Nguyen Thu Thuy, directrice adjointe du Département du développement des entreprises publiques ( ministère des Finances ), a estimé que le rôle des entreprises publiques en matière de leadership, de motivation des entreprises de tous les secteurs économiques à se développer et à promouvoir les liens, ainsi que la formation de chaînes de valeur ajoutée, reste limité.

En conséquence, seules quelques grandes entreprises et groupes opèrent dans des secteurs qui ont une influence décisive sur l'amélioration de la compétitivité de l' économie , en menant le processus de restructuration économique, tels que les technologies de base, les technologies numériques, les nouvelles industries énergétiques, les énergies propres, les énergies renouvelables et les industries à forte valeur scientifique, technologique et innovante.

La plupart des entreprises d'État restantes, opérant dans des secteurs et industries clés et essentiels, fonctionnent de manière fermée, réalisant la quasi-totalité des étapes du processus de production et d'affaires pour former une chaîne de production interne fermée, ne créant pas beaucoup de conditions permettant à d'autres entreprises de participer à la chaîne de production et de consommation.

Par ailleurs, selon Mme Thuy, les entreprises d'État sont confrontées à des défis de taille, notamment le manque de capitaux et d'actifs. Ce manque est dû à une réglementation stricte en matière d'attribution et de décentralisation des pouvoirs de décision en matière d'investissement, qui ne leur confère aucune autonomie pour les décisions d'investissement majeures et risquées. L'incapacité à mettre en œuvre de nouveaux projets d'investissement entraîne un retard de leurs capacités et de leur compétitivité, les empêchant de suivre le rythme de l'évolution générale et de rivaliser avec les entreprises du même secteur, tant au niveau régional qu'international.

Par ailleurs, l'initiative et la compétitivité des entreprises publiques en matière de production et d'activités commerciales demeurent limitées ; leur efficacité opérationnelle est disproportionnée par rapport à leurs ressources. Certaines entreprises subissent des pertes prolongées et se trouvent en situation d'insécurité financière. Les pertes cumulées des entreprises publiques en 2024, bien qu'inférieures à celles de 2023, restent importantes, et leur gestion est insuffisante et inefficace. De plus, certaines entreprises n'ont pas optimisé l'utilisation de leur capital et investissent alors que leurs capacités financières sont insuffisantes, privilégiant ainsi les emprunts.

M. Dang Huy Dong, ancien vice-ministre de la Planification et de l'Investissement et actuel président de l'Institut de la planification et du développement, a déclaré qu'avec l'expansion de l'économie et la forte croissance des entreprises privées, conformément à la résolution 68 du Comité central, les entreprises d'État n'ont d'autre choix que de continuer à améliorer leur compétitivité, de se développer tant sur le plan financier que commercial, afin de maintenir et d'assumer leur rôle et leur mission d'outil de régulation, de remédier aux lacunes de l'économie de marché et de montrer la voie en matière de percées technologiques, d'innovation (industrie et communication) et de double transformation (verte et numérique).

Les entreprises publiques doivent fonctionner selon les mécanismes du marché.

Pour que les entreprises d'État puissent s'affirmer et renforcer leur compétitivité et leur rôle de leader, selon M. Dang Huy Dong, elles doivent fonctionner selon les mécanismes du marché, l'efficacité économique étant le principal critère d'évaluation. Dans le cadre de l'évaluation de l'efficacité des investissements et des activités des entreprises d'État, il est nécessaire de distinguer les tâches de production et de commercialisation de biens et services courants de celles liées à la fourniture de produits et services publics contrôlés et réglementés par l'État.

M. Dong a notamment souligné que les entreprises publiques peuvent jouer un rôle déterminant dans les secteurs et les domaines qui ont un impact direct sur la vie des citoyens, en particulier dans le secteur de l'immobilier résidentiel. Citant l'exemple de Singapour – un modèle exemplaire où l'État gère et participe directement à la planification et à l'investissement dans la construction de logements, empêchant ainsi le secteur privé de manipuler ce marché –, M. Dong a proposé de confier le développement du logement aux entreprises publiques.

En conséquence, les entreprises publiques n'ont qu'à jouer le rôle de « chef de file », embaucher des consultants en conception, superviser la construction et engager des entrepreneurs en construction pour bâtir des zones résidentielles civilisées et modernes (et non des logements sociaux) à mettre sur le marché à des prix adaptés au budget de la majorité des personnes ayant un emploi et des revenus stables.

En outre, les entreprises d'État doivent également orienter leurs investissements, se développer dans de nouveaux secteurs et domaines qui incitent le secteur économique privé à y participer ; fournir des biens et des services pour remplacer les biens importés ; développer les exportations que le secteur économique privé national ne souhaite pas réaliser ou pour lesquelles il ne dispose pas des ressources suffisantes.

Les entreprises publiques peuvent également participer à l'investissement dans la commercialisation de produits issus de recherches et d'innovations scientifiques et technologiques réussies, notamment les produits de service public, afin d'en promouvoir rapidement l'efficacité au service du développement socio-économique, ce que le secteur privé ne peut faire efficacement en raison de ressources financières limitées ; ou de nouvelles industries et de nouveaux domaines tels que l'intelligence artificielle, l'informatique quantique, les technologies vertes, la réduction des émissions de gaz à effet de serre... qui ont le potentiel de créer des percées en matière de croissance, de transformer la structure économique et de modifier le modèle de croissance pour atteindre rapidement les objectifs de 2030 et 2045.

Source : https://baophapluat.vn/nang-cao-nang-luc-va-vai-tro-dan-dat-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc.html