Il faut encourager et non « limiter »

Le professeur associé Dr Dinh Trong Thinh - expert économique - a eu une interview avec un journaliste du journal Industrie et Commerce sur cette question.

La proposition d'imposer une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 10 % sur les services exportés a été présentée par le ministère des Finances dans le projet de loi sur la TVA (modifié). Quel est votre commentaire à ce sujet ?

L'article 9.1 du projet de loi sur la TVA (modifié) prévoit d'imposer la plupart des services exportés, supprimant ainsi le taux zéro précédemment appliqué. Seuls les transports internationaux, la location de véhicules hors du Vietnam et certains services connexes continueront de bénéficier du taux zéro. Les autres secteurs de services seront soumis au taux applicable (généralement 10 %).

La proposition d'imposer la TVA sur les services exportés est considérée comme présentant plus d'inconvénients que d'avantages (photo d'illustration)

Cette modification s'explique par le fait que, par le passé, les autorités fiscales avaient des difficultés à distinguer les recettes provenant des services exportés de celles provenant des services consommés sur le marché intérieur.

À mon avis, cela est inapproprié car le Vietnam privilégie les exportations. Actuellement, le commerce extérieur est excédentaire, mais les exportations de services sont déficitaires, voire fortement déficitaires. Par conséquent, si nous voulons promouvoir les exportations de services, nous ne pouvons pas imposer de taxes.

En revanche, la raison invoquée est qu'il n'est pas conseillé de distinguer les recettes provenant des services exportés de celles provenant des services consommés sur le marché intérieur. La difficulté à établir cette distinction ne devrait pas inciter les autorités à imposer systématiquement toutes les recettes.

Sans oublier que le secteur des services est un levier essentiel pour la transformation de l'économie que nous recherchons actuellement : accroître la part des exportations de services et industrielles dans le chiffre d'affaires total des exportations de biens du Vietnam. Cela implique que les services à l'exportation doivent jouer un rôle moteur.

Or, alors que les exportations de services sont encore modestes, proposer l'instauration de la TVA revient à les freiner, voire à les entraver. Cela va à l'encontre de la volonté de restructurer l'économie.

De toute évidence, compte tenu des moyens mis en œuvre, appliquer la TVA aux services exportés est déraisonnable.

De plus, la perception de la TVA sur les services exportés entraînerait une double imposition, renchérissant ainsi les exportations de services vietnamiennes (soumises à une double TVA au Vietnam et dans le pays importateur). Cette situation est à la fois injuste et décourageante pour les entreprises nationales de développer leurs exportations.

Le contrôle fiscal relève de la compétence des administrations d'État. En cas de difficulté, des mesures techniques et des vérifications probabilistes doivent être mises en œuvre. Quelle que soit la complexité de la tâche, il est indispensable de classer et de séparer les marchandises afin d'éviter la double imposition sur un même segment et un même produit.

L'outil de gestion fiscale des services d'exportation que vous avez présenté est clairement déraisonnable. Alors, quelle sera la solution, Monsieur ?

À mon avis, ce n'est pas trop compliqué, car l'exportation de tout produit ou service implique nécessairement un transfert de fonds par voie bancaire. Sans compter que les opérations d'exportation et d'importation sont toutes encadrées par des contrats.

Professeur agrégé, Dr. Dinh Trong Thinh - Expert économique

L'enjeu principal est la gestion de ces flux de trésorerie provenant de la banque. Le secteur fiscal doit collaborer étroitement avec le secteur bancaire. Par conséquent, les flux de trésorerie entrants et sortants, s'ils dépassent certains seuils, doivent être déclarés. La banque doit assurer le suivi de ces flux.

Auparavant, les pays imposaient des taxes sur les marchandises exportées, mais aujourd'hui, aucun pays n'applique de taxe à l'exportation, sauf pour les biens liés aux ressources naturelles et aux minéraux non renouvelables. Il faut encourager les exportations, et non les contraindre.

Comment évaluez-vous le potentiel d’exportation de services du Vietnam ?

Selon la base de données de la Banque mondiale , les exportations mondiales de services sont passées de plus de 400 milliards de dollars au début des années 1980 à plus de 7 210 milliards de dollars en 2022. Notamment, de 2003 à aujourd’hui, le taux de croissance moyen des exportations mondiales de services a atteint plus de 6,5 %.

Parmi les types de services exportés, les services de transport international (bénéficiant d'un taux d'imposition de 0 % dans le projet de loi) représentent une part importante, mais cette part est en baisse, passant de 30 % en 1982 à 17 % en 2020 (avant la pandémie de Covid-19), et a été supplantée par les services de télécommunications et de technologies de l'information (TIC). La croissance mondiale des exportations de services TIC s'est établie en moyenne à 12,3 % depuis 2004, avec une accélération depuis la pandémie.

Actuellement, l'exportation de services présente un fort potentiel de développement. En 2023, le chiffre d'affaires des exportations de services du Vietnam devrait atteindre environ 20 milliards de dollars américains, avec un taux de croissance annuel moyen d'environ 11 %, supérieur à celui du PIB. De plus, les activités d'exportation de services ne nécessitent généralement pas d'investissements importants, ce qui les rend particulièrement adaptées à une économie en déficit de capitaux comme celle du Vietnam.

De toute évidence, les services d'exportation constituent un atout majeur pour les entreprises vietnamiennes. Plus particulièrement à l'ère de l'économie numérique, l'exportation de services financiers, comptables, etc., représente un véritable avantage. Si nous savons exploiter ce potentiel, nous organiser, identifier les sources de financement et développer la coopération, nos exportations de services connaîtront un essor considérable dans les années à venir.

Toutefois, l'imposition d'une TVA de 10 % à l'exportation compliquera la tâche des prestataires de services étrangers vietnamiens face à la concurrence internationale. Cette situation réduira la compétitivité des entreprises vietnamiennes et incitera les investisseurs vietnamiens à investir à l'étranger, entraînant ainsi une fuite des cerveaux et une perte de devises étrangères.

Merci!

Source: https://congthuong.vn/de-xuat-ap-thue-vat-voi-dich-vu-xuat-khau-nen-khuyen-khich-chu-dung-buoc-lai-308413.html