Il faudrait « ouvrir la porte » à la participation des entreprises à d'importants projets énergétiques.

Les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé que, pour les projets énergétiques urgents et importants n'ayant pas d'incidence majeure sur la sécurité et la défense nationales, il soit nécessaire d'encourager la participation des entreprises privées. Cette mesure garantit à la fois la poursuite de l'orientation du Parti, conformément à l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW, et contribue à résoudre le problème énergétique.

Envisager des réglementations flexibles pour ajuster la planification de l'énergie

Lors de la séance de discussion du Groupe 4 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa , Lai Chau et Lao Cai) de l'après-midi du 4 décembre sur le projet de résolution sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030 (ci-après dénommé le projet de résolution), les délégués ont globalement convenu de la nécessité de publier cette résolution.

Les délégués ont participé à la discussion du Groupe 4 l'après-midi du 4 décembre.

Selon le député de l'Assemblée nationale Nguyen Huu Toan (Lai Chau), cela vise à garantir l'énergie, en particulier l'électricité, pour le développement économique avec l'objectif d'une croissance à deux chiffres ; dans le même temps, garantir l'énergie pour mener à bien la transformation numérique et construire une économie numérique tout au long de la période.

Le député Nguyen Thanh Trung ( Lao Cai ) a également convenu que, pour répondre aux exigences du développement économique, la croissance énergétique devait être de 1,5 à 1,8 fois supérieure à la croissance économique. Par conséquent, l'adoption de cette résolution est indispensable.

Le projet de résolution introduit de nombreux nouveaux mécanismes pour le développement énergétique national. Notamment, le mécanisme d'ajustement flexible des plans de développement du secteur de l'énergie et des plans de développement du réseau électrique dans la planification provinciale (articles 4 et 5).

Plus précisément, l'article 4, paragraphe 2, stipule : Si le contenu de la préparation et de l'évaluation des projets énergétiques nationaux importants et urgents diffère de celui de la planification pertinente, il n'est pas nécessaire de procéder à des procédures d'ajustement de la planification ; après l'approbation du projet, la planification pertinente doit être rapidement révisée, ajustée, mise à jour et annoncée.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) a pris la parole.

Le député Nguyen Huu Toan a exprimé son inquiétude quant à cette disposition. En effet, la loi sur l'aménagement du territoire prévoit des ajustements périodiques pour tous les types de planification, ou des ajustements accélérés pour les cas d'urgence ; or, cette flexibilité n'est pas encadrée par la loi.

Soulignant que « nous avons élaboré des plans pour garantir une vision dans tous les domaines, y compris l'électricité », les délégués ont suggéré que ce règlement soit pris en considération.

« Il pourrait exister une procédure spécifique pour ces projets, plus courte que la procédure simplifiée actuelle, afin de garantir leur avancement, le respect des délais et la satisfaction des exigences du développement socio-économique. Toutefois, cette procédure doit reposer sur un principe fondamental : la planification doit primer. Sans planification, il sera très difficile de bâtir une nation dotée d'une vision claire et d'un équilibre harmonieux entre développement économique, énergie et protection de l'environnement », a souligné le délégué.

Conformément à l'article 4, paragraphe 3, un ajustement flexible des plans de développement du secteur de l'énergie et des plans de développement du réseau électrique provincial est effectué en cas de modification des projets de production d'énergie et de stockage par batteries, notamment en ce qui concerne : le nom, la capacité, l'état d'avancement et la localisation administrative (le cas échéant) ; ou en cas de modification des projets de réseau électrique, notamment en ce qui concerne : le nom, le nombre, la capacité, le niveau de tension, les points de raccordement et l'état d'avancement.

Selon le délégué Nguyen Huu Toan, une réglementation trop précise engendrerait des procédures administratives complexes et une hausse des coûts pour les entreprises. Le gouvernement doit donc charger le ministère de l'Industrie et du Commerce de revoir et d'orienter le contenu de la planification, afin qu'elle conserve un caractère général. « Il est recommandé de revoir et de limiter au maximum les ajustements administratifs superflus », a-t-il ajouté.

Encourager l'investissement privé dans les projets énergétiques

Concernant la sélection des investisseurs pour les projets d'investissement dans le secteur de l'électricité (article 8), le projet de résolution stipule : sur la proposition d'une entreprise dont l'État détient 100 % du capital social ou d'une entreprise dont cette entreprise détient 100 % du capital social, le Comité populaire provincial décide d'approuver cette entreprise en tant qu'investisseur dans les projets de réseau électrique et les travaux du plan de développement de l'énergie ou du plan de développement du réseau d'approvisionnement en énergie de la planification provinciale.

Le député Nguyen Huu Toan a suggéré de réviser ce règlement. En effet, le Bureau politique a adopté la résolution n° 68-NQ/TW relative au développement économique privé, qui souligne le rôle primordial des entreprises privées dans la croissance économique du pays pour la période à venir. L’Assemblée nationale a également adopté la résolution n° 198/2025/QH15 portant sur plusieurs mécanismes et politiques spécifiques en faveur du développement économique privé. Toutes ces résolutions visent à instaurer l’égalité de traitement entre tous les types d’entreprises.

Par conséquent, selon le délégué, deux facteurs doivent être pris en compte. Premièrement, il est nécessaire de permettre aux entreprises de participer aux grands projets nationaux. Deuxièmement, il est nécessaire de garantir la sécurité nationale pour les projets qui l'exigent ; à cet égard, les dispositions du projet de résolution sont appropriées.

Cependant, pour les projets urgents et importants n'ayant pas d'incidence majeure sur la sécurité et la défense nationales, d'autres secteurs économiques peuvent participer, notamment en encourageant les entreprises privées à investir dans le développement du secteur énergétique. Cela permettra de garantir la poursuite des objectifs du Parti, conformément à l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW, tout en contribuant à la résolution du problème énergétique, a proposé le délégué Nguyen Huu Toan.

Concernant les réserves nationales de pétrole, l’article 20 du projet de résolution stipule : conversion des types de réserves nationales de pétrole par méthode d’échange direct.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Thanh Trung (Lao Cai) prend la parole.

Selon le délégué Nguyen Thanh Trung (Lao Cai), la réglementation actuelle ainsi que le projet de loi sur les réserves nationales (modifié) stipulent que la forme d'échange de biens tournants est l'un des éléments inclus dans le plan annuel des réserves nationales.

« Il n’est pas clair si la forme d’échange de marchandises diffère de la méthode d’échange direct. » Interrogé à ce sujet, le délégué a suggéré que si le gouvernement clarifiait la différence entre l’échange direct et l’échange de marchandises, il conviendrait de l’intégrer au projet de résolution ; autrement, il serait inutile de le préciser à l’article 20.

Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa ont participé à la séance de discussion du groupe 4 dans l'après-midi du 4 décembre.

Approuvant globalement le projet de résolution, le député de l'Assemblée nationale Ha Quoc Tri (Khanh Hoa) a déclaré qu'il était nécessaire de revoir l'article 12 du dossier approuvant la politique d'investissement des projets d'énergie éolienne en mer et l'article 13 approuvant les investisseurs des projets d'énergie éolienne en mer.

Plus précisément, les délégués ont déclaré que les dispositions de l'article 12 étaient trop détaillées et qualitatives, évoquant notamment l'évaluation préliminaire de la vitesse du vent pour les investissements dans l'éolien en mer, les conditions du terrain, les conditions géologiques, etc. Au lieu de réglementations spécifiques dans le projet de résolution, il conviendrait de confier aux autorités compétentes l'élaboration de réglementations plus appropriées.

De même, à l’article 13, point a, la clause 2 devrait être supprimée : Le projet doit satisfaire aux conditions relatives à la défense nationale, à la sécurité, à la souveraineté, aux ressources marines et insulaires et à l’environnement, au secteur maritime, ainsi qu’au pétrole et au gaz.

Avant la mise en œuvre du projet, un consensus écrit des ministères compétents (Défense nationale, Sécurité publique, Affaires étrangères, Industrie et Commerce, Finances, Construction, Agriculture et Environnement) et des organismes concernés est indispensable. Lors de l'évaluation, ces organismes prendront également en compte des facteurs liés à la défense nationale, à la sécurité, à la souveraineté, aux ressources marines et insulaires, à l'environnement, au secteur maritime, ainsi qu'aux hydrocarbures.

Source : https://daibieunhandan.vn/nen-mo-cua-cho-doanh-nghiep-tham-gia-du-an-dien-quan-trong-10398279.html