Décret n° 280/2025/ND-CP : Un pas en avant dans la promotion de la transformation numérique de l'authentification.

Nghị định số 280/2025/NĐ-CP: Bước tiến thúc đẩy chuyển đổi số trong chứng thực- Ảnh 1. — Le fait que les citoyens n'aient plus besoin de soumettre ni de présenter de documents, grâce à l'intégration de VNeID, contribue à réduire la paperasserie et à réaliser des économies de temps et d'argent. Photo : VGP/Kim Lien

Pour mieux comprendre le contenu du décret 280/2025/ND-CP, un journaliste du journal en ligne du gouvernement a interviewé M. Le Xuan Hong, directeur du département d'assistance juridique ( ministère de la Justice ), sur cette question.

Accroître la flexibilité et l'initiative des personnes chargées de l'authentification.

Monsieur, le décret n° 280/2025/ND-CP relatif à l'authentification a été récemment publié par le gouvernement le 27 octobre 2025. Selon vous, quels sont les points clés de ce décret ?

M. Le Xuan Hong : Afin de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés dans les activités d'authentification lors de la mise en œuvre d'un système de gouvernement local à deux niveaux, d'assurer le bon déroulement des opérations d'authentification et de créer des conditions favorables aux citoyens, aux organisations et aux entreprises, le ministère de la Justice a conseillé au gouvernement de publier le décret n° 280/2025/ND-CP du 27 octobre 2025, modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 23/2015/ND-CP relatif à la délivrance de copies à partir de documents originaux, à l'authentification de copies à partir de documents originaux, à l'authentification de signatures et à l'authentification de contrats et de transactions, tel que modifié et complété par le décret n° 07/2025/ND-CP.

Voici quelques points importants nouveaux du décret n° 280/2025/ND-CP :

Le règlement stipule que le pouvoir de certifier les documents au niveau communal relève désormais du président du comité populaire (et non plus du comité populaire lui-même), et définit également ses responsabilités en matière de direction et d'organisation des activités de certification sur son territoire. De ce fait, le champ d'application des personnes habilitées à procéder à la certification est élargi aux individus autorisés ou désignés par le président du comité populaire pour accomplir les tâches de certification prévues.

Les modifications et ajouts aux règlements visent à mettre en œuvre la politique de « non-frontière administrative » dans le traitement des procédures administratives pour les citoyens et les entreprises, comme par exemple : ne pas spécifier de frontières administratives pour l'authentification des testaments, l'authentification des documents de rejet d'héritage, l'authentification des procurations relatives à l'exercice des droits fonciers et de logement, etc.

Les modifications et ajouts réglementaires visent à réduire et simplifier les procédures administratives d'authentification, notamment : la simplification des procédures d'authentification ; la dispense pour les demandeurs de fournir l'original ou une copie des documents déjà intégrés à VNeID lorsqu'ils ont déjà fourni les informations correspondantes issues de VNeID ; lorsque les demandeurs en font la demande et que le prestataire de services d'authentification peut accéder aux informations et documents de la Base de données nationale de la population ou d'autres bases de données prévues par la loi, ce prestataire est responsable de l'accès à ces informations et documents, sans que les demandeurs aient à présenter l'original, une copie du registre original ou une copie certifiée conforme des informations et documents consultés ; l'augmentation du nombre de procédures d'authentification réalisées entièrement en ligne…

Le règlement est modifié afin de permettre aux comités populaires provinciaux d'envisager de transférer tout ou partie du travail de certification des copies de documents originaux et de certification des signatures aux offices notariés des communes où de tels offices ont été établis, afin de réduire la charge de travail des comités populaires au niveau communal.

Monsieur, comment l'élargissement du champ d'application des entités autorisées ou chargées d'effectuer des tâches d'authentification prévu par ce décret affectera-t-il le processus d'authentification des citoyens ?

M. Le Xuan Hong : Concernant les comités populaires communaux, le décret 23/2015/ND-CP stipule que le pouvoir de certifier les documents relève du comité populaire communal et que le certificateur est le président dudit comité. Cette disposition limite l'élargissement du champ d'application des certifications au niveau communal. Or, cette réglementation est devenue obsolète avec la mise en place d'un système d'administration locale à deux niveaux, la charge de travail globale et, en particulier, le travail de certification ayant considérablement augmenté au niveau communal (auparavant, la certification était également assurée par le service de la justice du comité populaire de district). C'est l'une des raisons de la surcharge des procédures de certification dans certaines localités.

Le décret n° 280/2025/ND-CP stipule que le président du comité populaire au niveau communal a le pouvoir de diriger et d'organiser la mise en œuvre des activités d'authentification dans la zone ; peut déléguer ou confier l'exécution des tâches d'authentification, et la signature et l'utilisation des sceaux lors de l'authentification doivent être effectuées conformément à la loi.

En conséquence, conformément aux dispositions du décret n° 280/2025/ND-CP, de la loi sur l'organisation des collectivités locales et des documents connexes, le président du comité populaire communal peut : procéder directement à l'authentification ; déléguer cette compétence au responsable d'un organisme spécialisé, d'un autre organisme administratif ou d'une unité de service public relevant du comité populaire de son niveau, ou la déléguer à un fonctionnaire relevant du comité populaire de son niveau ; confier la tâche d'authentification au vice-président du comité populaire communal, ou le responsable d'un organisme spécialisé, d'un autre organisme administratif ou d'une unité de service public relevant du comité populaire communal peut la déléguer à son adjoint.

Ainsi, parallèlement aux réglementations visant à réduire et à simplifier les procédures d'authentification, ce règlement allège la charge de travail et contribue à accroître la flexibilité et l'initiative des personnes chargées de l'authentification, permettant ainsi de résoudre plus rapidement et plus efficacement les problèmes d'authentification pour les citoyens et les entreprises.

Contribue à réduire la paperasserie, ce qui permet de gagner du temps et de faire des économies.

Le règlement stipulant que l'agent certificateur n'exige pas du demandeur qu'il fournisse l'original ou des copies de documents déjà intégrés à VNeID lorsque le demandeur a déjà fourni les informations correspondantes issues de VNeID est considéré comme une avancée majeure dans la réforme des procédures administratives. Quel est votre avis sur ce règlement ?

M. Le Xuan Hong : Le fait que les citoyens n’aient plus à soumettre ni à présenter de documents, désormais intégrés à VNeID, contribue à réduire la paperasserie, à gagner du temps et à diminuer les coûts, tout en améliorant la précision et la transparence des procédures. Il s’agit également d’une étape importante dans la promotion de la transformation numérique du secteur de l’authentification, vers une administration moderne au service des citoyens et des organisations.

Monsieur, une fois le décret publié, comment le ministère de la Justice compte-t-il le mettre en œuvre afin d'en garantir l'uniformité et l'efficacité à l'échelle nationale ?

Monsieur Le Xuan Hong : Le décret n° 280/2025/ND-CP entre en vigueur le 1er novembre 2025. Afin d'assurer la mise en œuvre unifiée et efficace du décret, le ministère de la Justice s'attelle actuellement à la réalisation urgente d'un certain nombre de tâches telles que : l'élaboration de plans/documents de mise en œuvre ; la diffusion du contenu du décret aux comités populaires à tous les niveaux, en particulier aux comités populaires au niveau communal, ainsi qu'aux agences et organisations concernées ;

En outre, il est nécessaire de renforcer les efforts de communication afin de garantir que la population et la société comprennent et appliquent correctement la réglementation ; d’organiser des réunions, des sessions de formation et des séances d’orientation à l’intention des agences et des organisations, notamment les comités populaires au niveau communal, afin d’assurer une mise en œuvre correcte et cohérente ; et, pendant le processus de mise en œuvre, d’organiser des inspections et des mesures correctives…

En réalité, certaines localités connaissent encore des problèmes de surpopulation lorsque les gens viennent faire authentifier des documents. Selon vous, quelles solutions sont nécessaires pour remédier à cette situation à l'avenir ?

M. Le Xuan Hong : Ces derniers temps, le ministère de la Justice a mis en œuvre de nombreuses solutions pour réduire la charge de travail et les blocages dans le traitement des procédures administratives auprès des comités populaires à tous les niveaux, concernant le travail judiciaire en général et la légalisation en particulier. À l’avenir, à mon avis, pour réduire la charge de travail et accélérer les procédures de légalisation pour les citoyens et les entreprises, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre rapide et efficace du décret gouvernemental n° 280/2025/ND-CP ;

Poursuivre les recherches et l'examen de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs en matière de gestion des procédures administratives aux collectivités locales ; réduire les procédures administratives ; utiliser des bases de données et des applications technologiques pour éliminer le besoin de documents papier lors de l'authentification et promouvoir la mise en œuvre en ligne.

Dans le même temps, il est nécessaire de renforcer la formation, le perfectionnement professionnel et l'encadrement afin d'améliorer les capacités des fonctionnaires travaillant dans le domaine de l'authentification.

Promouvoir la socialisation du travail d’authentification, en transférant ainsi l’authentification des copies de documents originaux et l’authentification des signatures aux études notariales dans les communes où au moins une étude notariale fonctionne de manière stable et efficace ;

De plus, il est nécessaire d'expliquer et de diffuser en détail l'information afin que les agences, les organisations et le public comprennent et appliquent correctement la réglementation et les procédures d'authentification. Par conséquent, l'authentification ne devrait pas être exigée pour les documents qui n'y sont pas légalement soumis lors de l'exécution des procédures concernées.

Accroître la flexibilité et l'initiative des personnes chargées de l'authentification.

Contribue à réduire la paperasserie, ce qui permet de gagner du temps et de faire des économies.

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