Décret n° 280/2025/ND-CP : Un pas en avant pour promouvoir la transformation numérique de l’authentification

(Chinhphu.vn) - Le décret n° 280/2025/ND-CP du gouvernement, publié le 27 octobre 2025, est considéré comme une étape importante pour promouvoir la transformation numérique dans le domaine de l'authentification, vers une administration moderne, au service des personnes et des organisations.

Les citoyens n'ont plus besoin de soumettre ni de présenter de documents intégrés à leur carte VNeID, ce qui contribue à réduire la paperasserie et à faire des économies de temps et d'argent. Photo : VGP/Kim Lien

Pour mieux comprendre le contenu du décret 280/2025/ND-CP, les journalistes du journal électronique du gouvernement ont interviewé M. Le Xuan Hong, directeur du Département de l'assistance judiciaire ( ministère de la Justice ), sur cette question.

Accroître la flexibilité et l'initiative de la personne qui effectue la certification

Monsieur, le décret n° 280/2025/ND-CP relatif à l'authentification vient d'être publié par le gouvernement le 27 octobre 2025. Selon vous, quels sont les points saillants de ce décret ?

M. Le Xuan Hong : Afin de lever rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés dans les activités de certification lors du fonctionnement des administrations locales à deux niveaux, d'assurer le bon déroulement des activités de certification et de créer des conditions favorables aux personnes, aux organisations et aux entreprises, le ministère de la Justice a conseillé au gouvernement de publier le décret n° 280/2025/ND-CP du 27 octobre 2025 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 23/2015/ND-CP relatif à la délivrance de copies à partir de livres originaux, à la certification de copies à partir d'originaux, à la certification de signatures et à la certification de contrats et de transactions, tel que modifié et complété par le décret n° 07/2025/ND-CP.

Voici quelques points importants nouveaux du décret n° 280/2025/ND-CP :

L'autorité de certification au niveau du Comité populaire communal est désormais attribuée au président du Comité populaire communal (et non plus au Comité populaire communal lui-même). Parallèlement, il lui incombe de diriger et d'organiser la mise en œuvre des activités de certification sur son territoire. En conséquence, le champ d'application de la certification est étendu à toute personne autorisée ou désignée par le président du Comité populaire pour accomplir cette tâche conformément à la réglementation.

Modifier et compléter la réglementation afin de mettre en œuvre la politique de « non-frontières administratives » dans le traitement des procédures administratives concernant les personnes physiques et morales, notamment : ne pas réglementer les frontières administratives pour l'authentification des testaments, l'authentification des documents de renonciation à un héritage, l'authentification des documents d'autorisation relatifs à la mise en œuvre des droits des usagers des terres et des logements...

Modification et complément de la réglementation afin de réduire et de simplifier les procédures administratives liées à la certification, notamment : réduction des procédures de certification ; dispense du demandeur de fournir l’original ou une copie des documents intégrés à VNeID dès lors qu’il a fourni les informations correspondantes issues de VNeID ; lorsque le demandeur et le certificateur peuvent exploiter des informations et des documents provenant de la Base de données nationale de la population ou d’autres bases de données prévues par la loi, le certificateur est responsable de l’exploitation de ces informations et documents, sans que le demandeur soit tenu de fournir l’original, une copie ou une copie certifiée conforme ; augmentation du nombre de procédures de certification réalisées en ligne tout au long du processus…

Compléter la réglementation relative aux comités populaires au niveau provincial afin qu'ils examinent et transfèrent tout ou partie du travail de certification des copies à partir des originaux et de certification des signatures aux organisations notariales dans les zones communales où de telles organisations se sont développées, afin de réduire la charge de travail des comités populaires au niveau communal.

Monsieur, en quoi l'élargissement du champ d'application de la certification à la personne autorisée ou chargée d'effectuer la tâche de certification, dans le présent décret, affecte-t-il la mise en œuvre de la certification par les personnes ?

M. Le Xuan Hong : Concernant le Comité populaire communal, le décret 23/2015/ND-CP stipule que l'autorité compétente en matière de certification est le Comité populaire communal et que le certificateur est son président, limitant ainsi l'élargissement du champ d'action des instances habilitées à certifier les documents au sein de ce comité. Cette réglementation n'est plus adaptée à la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, où la charge de travail, notamment en matière de certification, augmente (auparavant, la certification était également assurée par le ministère de la Justice, sous l'autorité du Comité populaire de district). C'est l'une des raisons de la surcharge de travail liée à la certification dans certaines localités.

Le décret n° 280/2025/ND-CP stipule que le président du comité populaire au niveau communal a le pouvoir de diriger et d'organiser la mise en œuvre des activités de certification dans la localité ; il peut autoriser et attribuer la mise en œuvre des travaux de certification et la signature et l'utilisation des sceaux lorsque la certification est effectuée conformément aux dispositions de la loi.

En conséquence, conformément aux dispositions du décret n° 280/2025/ND-CP, aux dispositions de la loi sur l'organisation des collectivités locales et aux documents connexes, le président du comité populaire communal peut : procéder directement à l'authentification ; habiliter le chef d'un organisme spécialisé, d'un autre organisme administratif ou d'une unité de service public relevant du comité populaire de son niveau, ou habiliter les fonctionnaires relevant du comité populaire de son niveau ; confier cette tâche au vice-président du comité populaire communal ; le chef d'un organisme spécialisé, d'un autre organisme administratif ou d'une unité de service public relevant du comité populaire communal peut désigner son adjoint pour effectuer la tâche d'authentification.

Ainsi, conjuguée aux réglementations visant à réduire et à simplifier les procédures de certification, cette réglementation allège la charge de travail et contribue à accroître la flexibilité et l'initiative des personnes chargées de la certification, permettant ainsi une certification plus rapide et plus efficace pour les personnes et les entreprises.

Contribue à réduire la paperasserie, à gagner du temps et à réduire les coûts.

La réglementation qui dispense la personne procédant à l'authentification d'exiger du demandeur la présentation de l'original ou d'une copie des documents intégrés à son compte VNeID, dès lors que ce dernier a fourni les informations correspondantes issues de son compte VNeID, constitue une avancée majeure dans la réforme des procédures administratives. Quel est votre avis sur cette réglementation ?

M. Le Xuan Hong : Le fait que les citoyens n’aient plus à soumettre ni à présenter de documents intégrés à VNeID contribue à réduire la paperasserie, à gagner du temps et à diminuer les coûts, tout en améliorant la précision et la transparence des procédures. Il s’agit également d’une étape importante vers la transformation numérique du secteur de l’authentification, en vue d’une administration moderne et mieux adaptée aux besoins des personnes et des organisations.

Monsieur, une fois le décret publié, comment le ministère de la Justice compte-t-il le mettre en œuvre afin d'en garantir la cohérence et l'efficacité à l'échelle nationale ?

Monsieur Le Xuan Hong : Le décret n° 280/2025/ND-CP entre en vigueur le 1er novembre 2025. Afin d'assurer la mise en œuvre unifiée et efficace du décret, le ministère de la Justice s'attelle actuellement à la réalisation urgente d'un certain nombre de tâches telles que : l'élaboration de plans/documents de mise en œuvre ; la diffusion du contenu du décret aux comités populaires à tous les niveaux, en particulier aux comités populaires au niveau communal, aux agences et organisations concernées ;

En outre, il convient de renforcer la communication afin que la population et la société comprennent et appliquent correctement les mesures ; d'organiser des réunions et des formations, et d'accompagner les agences et les organisations, notamment les comités populaires au niveau communal, pour une mise en œuvre correcte et cohérente ; parallèlement, tout au long du processus de mise en œuvre, il est nécessaire d'organiser des inspections et de rectifier les irrégularités.

En réalité, dans certaines localités, on constate encore une surcharge de travail lors des certifications. Selon vous, quelles solutions faut-il envisager pour remédier à cette situation prochainement ?

M. Le Xuan Hong : Ces derniers temps, le ministère de la Justice a mis en œuvre de nombreuses solutions pour réduire la charge de travail et l’encombrement des tribunaux lors du traitement des procédures administratives auprès des comités populaires à tous les niveaux, concernant le travail judiciaire en général et l’authentification en particulier. À l’avenir, il me semble nécessaire, afin de réduire la charge de travail et de résoudre rapidement les procédures d’authentification pour les particuliers et les entreprises, de se concentrer sur la mise en œuvre rapide et efficace du décret n° 280/2025/ND-CP du gouvernement.

Poursuivre les recherches et l'examen de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs en matière de procédures administratives pour les collectivités locales ; réduire les procédures administratives ; exploiter les bases de données et les applications technologiques pour éviter d'avoir à exiger des copies papier pour la certification et promouvoir la mise en œuvre en ligne ;

Dans le même temps, il est nécessaire de renforcer la formation, le perfectionnement et l'encadrement afin d'améliorer les capacités des fonctionnaires chargés des travaux de certification ;

Promouvoir la socialisation du travail de certification, en transférant ainsi la certification des copies à partir des originaux et la certification des signatures aux organisations notariales dans les zones communales où il existe au moins une organisation notariale fonctionnant de manière stable et efficace ;

En outre, il convient de diffuser et de propager largement l'information afin que les agences, les organisations et les personnes comprennent et appliquent correctement les réglementations relatives à la certification et la mise en œuvre des procédures connexes, et qu'en conséquence, elles n'exigent pas la certification de types de documents pour lesquels la loi n'exige pas de certification lors de l'exécution des procédures connexes.

Merci beaucoup!

Kim Lien (interprété)

Source : https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm