Résolution n° 70-NQ/TW : Un tournant pour la politique énergétique

La résolution n° 70-NQ/TW a été émise non seulement pour hériter, mais aussi pour s'attaquer directement aux problèmes fondamentaux, avec l'exigence d'une percée institutionnelle, d'une expansion du marché et de l'attraction de toutes les ressources sociales.

Des employés de la compagnie d'électricité du district de Hoan Kiem inspectent des transformateurs. (Photo : Huy Hung/VNA)

La résolution n° 70-NQ/TW du Politburo du 20 août 2025 sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, qui vient d'être publiée, marque une nouvelle étape dans le processus de réforme et de garantie de la sécurité énergétique nationale.

Après 5 ans de mise en œuvre de la résolution n° 55-NQ/TW du 11 février 2020 du Politburo sur l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, le secteur de l'énergie a obtenu de nombreux résultats importants, mais a également révélé de nombreuses limites : le marché concurrentiel se développe lentement, le mécanisme de gestion est encore inadéquat, de nombreux projets sont en retard et sont fortement dépendants des importations.

Dans ce contexte, la résolution n° 70-NQ/TW est née non seulement pour hériter mais aussi pour s'attaquer directement aux problèmes fondamentaux, avec l'exigence d'une percée institutionnelle, d'une expansion du marché et de l'attraction de toutes les ressources sociales.

Du monopole au marché concurrentiel

S'adressant aux journalistes de VNA, le Dr Nguyen Quoc Viet, expert en économie et ancien directeur adjoint de l'Institut vietnamien de recherche économique et politique (VEPR) de l'Université d'économie - Université nationale du Vietnam, à Hanoï, a déclaré que le point fort de la résolution 70 est la détermination en matière de réforme institutionnelle, la suppression du « goulot d'étranglement de tous les goulots d'étranglement », à partir duquel la résolution a fixé un objectif clair : achever rapidement la restructuration du secteur de l'électricité conformément à la feuille de route du marché concurrentiel définie dans la résolution 55.

M. Viet a souligné que la résolution a affirmé l'urgence et concrétisé le principe d'égalité et de non-discrimination, créant ainsi des opportunités pour le secteur privé de participer plus fortement à toutes les étapes de l'approvisionnement, de la production et des services sur le marché de l'électricité, et garantissant le droit des consommateurs d'électricité de choisir le fournisseur d'électricité qui répond le mieux à leurs besoins, ce qui constitue une étape clé pour former un marché de l'électricité véritablement concurrentiel.

Il convient de noter que la résolution prévoit également la socialisation progressive du transport, de la distribution et de la vente au détail d'électricité – un domaine longtemps dominé par le groupe électrique vietnamien (EVN).

Des employés de la compagnie d'électricité du district de Truc Ninh installent des compteurs électriques chez les clients. (Photo : Cong Luat/VNA)

L’ouverture du marché de détail de l’électricité profitera directement aux consommateurs : des prix de l’électricité transparents, des services plus diversifiés, notamment des offres d’« électricité verte » conformes aux objectifs de développement durable.

Par ailleurs, la résolution 70 encourage également les investissements dans les infrastructures de stockage d'énergie, telles que les batteries, les entrepôts de GNL et les dépôts pétroliers. Ce secteur offre de nombreuses opportunités aux entreprises privées, notamment dans le contexte du développement rapide mais instable des énergies éolienne et solaire.

M. Viet a également déclaré que les partenariats public-privé (PPP) doivent être conçus de manière plus transparente pour attirer des capitaux, parallèlement à la promotion de la recherche, du développement technologique et de l'innovation, orientant ainsi la construction d'une industrie énergétique moderne, intelligente et durable.

La résolution met l'accent sur la création de pôles nationaux de l'industrie énergétique, le développement synchrone des infrastructures, de la production à l'utilisation de nouvelles formes d'énergie telles que l'hydrogène et l'ammoniac vert... Il s'agit d'une approche écosystémique visant à maîtriser la technologie, l'innovation et le développement durable pour le secteur de l'énergie.

Le professeur Ngo Tri Long, docteur en philosophie et ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix et le marché, a déclaré que le passage d'une logique de monopole à un mécanisme de marché transparent représente un tournant majeur pour le secteur de l'électricité. Les particuliers et les entreprises ont désormais la possibilité de choisir leurs fournisseurs au lieu de dépendre d'un seul acteur, EVN.

Selon M. Long, ce changement favorise à la fois la réforme et permet au secteur privé d'affirmer sa position dans des domaines stratégiques.

Bien qu'EVN ne détienne plus le monopole de la production d'électricité, le groupe joue toujours le rôle exclusif de grossiste et contrôle également le transport et la vente au détail.

Ce modèle perdure depuis de nombreuses années, faussant le marché, et les prix de l'électricité ne reflètent toujours pas l'offre et la demande. C'est pourquoi la résolution 70 exige la mise en œuvre rapide d'un contrat d'achat direct d'électricité (CADE) entre les producteurs et les grands consommateurs, ainsi que l'élaboration de contrats transparents et à long terme afin de garantir les droits légitimes des investisseurs.

Selon le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie, le maintien du système actuel compromettra la sécurité énergétique. Il a souligné : « L'essentiel est de mettre en œuvre un véritable marché, de mettre fin aux monopoles, de ramener les prix de l'électricité à leur juste valeur et de diversifier les acteurs. »

D'un point de vue financier, M. Lam estime que pour satisfaire la croissance à deux chiffres de la demande prévue pour la prochaine décennie, le Vietnam aura besoin d'environ 200 milliards de dollars américains, soit une moyenne de 20 milliards de dollars par an. Ce montant dépasse la capacité d'autofinancement d'EVN (Vietnam National Energy Industry Group) et de Petrovietnam. Par conséquent, la mobilisation de ressources du secteur privé et des flux de capitaux internationaux est indispensable.

Des employés de la compagnie d'électricité Thai Binh exploitent un poste de transformation de 110 kV pour alimenter en électricité les réseaux de la région. (Photo : VNA)

Un nouveau chapitre de la sécurité énergétique

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hoang Long, a déclaré que la résolution 55 avait jeté les bases et que la résolution 70 avait été élaborée après plus de 6 mois de travail urgent, dans un esprit de « regarder droit dans les yeux et d'analyser correctement la situation ».

M. Long a souligné : « La résolution 70 n'est pas seulement le fruit d'un travail acharné, mais aussi un guide pour l'ensemble du secteur dans cette nouvelle période. »

Selon le vice-ministre, désormais, la mise en œuvre sera l'étape la plus difficile, exigeant une action décisive, et non plus le concept de « progression étape par étape », mais de « le faire maintenant, le faire immédiatement ».

Le ministère de l'Industrie et du Commerce joue un rôle central, en assurant la coordination avec les ministères, les entreprises et les collectivités locales pour transformer la résolution en actions concrètes.

Le directeur général d'EVN, Nguyen Anh Tuan, a affirmé que cette résolution constitue une base importante pour EVN afin de concrétiser son programme d'action, notamment l'application d'un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes.

Le représentant du Groupe national vietnamien de l'industrie et de l'énergie (Petrovietnam), M. Phan Tu Giang, a estimé que la résolution n° 70-NQ/TW est plus ouverte que la résolution n° 55-NQ/TW, créant ainsi des conditions favorables aux activités d'investissement.

M. Nguyen Duc Ninh, directeur général de la Société nationale à responsabilité limitée pour l'exploitation du système et du marché de l'électricité (NSMO), a souligné que la mise en œuvre devait être synchrone et radicale, car la période 2027-2032 constituera le plus grand défi pour garantir l'approvisionnement en électricité.

Globalement, la résolution 70 s'inscrit dans la continuité des orientations précédentes tout en les approfondissant. Sa nouveauté réside dans sa détermination et sa spécificité : de l'exigence de mettre fin au mécanisme de monopole pour encourager la concurrence, au développement de nouvelles sources d'énergie et à la mise en place d'un écosystème énergétique complet.

Ou comme l'a souligné M. Nguyen Quoc Viet : « La résolution 70 a ouvert la voie à la construction d'un marché de l'énergie autosuffisant, à la réduction de la dépendance aux importations et à la réalisation de la neutralité carbone d'ici 2050. »

De toute évidence, dans le contexte d'une demande énergétique croissante, cette résolution n'est pas seulement un document politique, mais aussi une solution fondamentale au problème énergétique national, avec une exigence urgente : une action rapide, décisive et synchronisée.

Selon VNA

Source : https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm