Résolution n° 70-NQ/TW : Un tournant pour la politique énergétique

La résolution n° 70-NQ/TW a été émise non seulement pour hériter mais aussi pour aller droit au but, avec l'exigence d'une percée institutionnelle, d'une expansion du marché et d'une attraction de toutes les ressources sociales.

Des ouvriers de la compagnie d'électricité du district de Hoan Kiem vérifient les transformateurs. (Photo : Huy Hung/VNA)

La résolution n° 70-NQ/TW du 20 août 2025 du Politburo sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, qui vient d'être publiée, marque une nouvelle étape dans le processus de réforme et de garantie de la sécurité énergétique nationale.

Après 5 ans de mise en œuvre de la Résolution n° 55-NQ/TW du 11 février 2020 du Politburo sur l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision jusqu'en 2045, le secteur énergétique a obtenu de nombreux résultats importants mais a également révélé de nombreuses limites : le marché concurrentiel se développe lentement, le mécanisme de gestion est encore inadéquat, de nombreux projets sont en retard et dépendent fortement des importations.

Dans ce contexte, la Résolution n° 70-NQ/TW est née non seulement pour hériter mais aussi pour aller droit au but, avec l'exigence d'une percée institutionnelle, d'une expansion du marché et d'une attraction de toutes les ressources sociales.

Du monopole au marché concurrentiel

S'adressant aux journalistes de VNA, le Dr Nguyen Quoc Viet, expert économique , ancien directeur adjoint de l'Institut vietnamien de recherche économique et politique (VEPR), Université d'économie - Université nationale du Vietnam, Hanoi, a déclaré que le point culminant de la résolution 70 est la détermination dans la réforme institutionnelle, en supprimant le « goulot d'étranglement de tous les goulots d'étranglement », à partir duquel la résolution a fixé un objectif clair d'achever rapidement la restructuration du secteur de l'électricité selon la feuille de route du marché concurrentiel définie dans la résolution 55.

M. Viet a souligné que la résolution a affirmé l'urgence et concrétisé le principe d'égalité et de non-discrimination, créant ainsi des opportunités pour le secteur privé de participer plus fortement à toutes les étapes de l'approvisionnement, de la production et des services sur le marché de l'électricité, tout en garantissant le droit des consommateurs d'électricité à choisir le bon fournisseur d'électricité pour répondre à leurs besoins, ce qui constitue une étape clé pour former un marché de l'électricité véritablement compétitif.

La résolution prévoit également la socialisation progressive de la transmission, de la distribution et de la vente au détail d'électricité, un domaine qui a longtemps été dominé par Vietnam Electricity Group (EVN).

Des employés de la compagnie d'électricité du district de Truc Ninh installent des compteurs électriques pour leurs clients. (Photo : Cong Luat/VNA)

Lorsque le marché de détail de l’électricité sera ouvert, les consommateurs en bénéficieront directement : des prix de l’électricité transparents, des services plus diversifiés, notamment des forfaits « électricité verte » conformes aux objectifs de développement durable.

En outre, la Résolution 70 encourage également les investissements dans les infrastructures de stockage d'énergie telles que les batteries, les entrepôts de GNL et les entrepôts de stockage de pétrole. Il s'agit d'un terrain fertile pour les entreprises privées, notamment dans le contexte du développement rapide mais instable des énergies éolienne et solaire.

M. Viet a également déclaré que les partenariats public-privé (PPP) doivent être conçus de manière plus transparente pour attirer les capitaux, parallèlement à la promotion de la recherche, du développement technologique et de l'innovation, orientant ainsi la construction d'une industrie énergétique moderne, intelligente et durable.

La résolution met l'accent sur la formation de centres nationaux de l'industrie énergétique, le développement synchrone des infrastructures de production, de transmission, de distribution jusqu'à l'utilisation de nouvelles formes d'énergie telles que l'hydrogène, l'ammoniac vert... Il s'agit d'un état d'esprit écosystémique, visant à maîtriser la technologie, l'innovation et le développement durable pour l'industrie énergétique.

Le professeur-doctorant Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut d'études de marché sur les prix, a déclaré que la transition d'une logique de monopole vers un mécanisme de marché transparent constitue un tournant important pour le secteur de l'électricité. Les particuliers et les entreprises ont désormais la possibilité de choisir librement leurs fournisseurs au lieu de dépendre d'une seule entité, EVN.

Selon M. Long, ce changement favorise la réforme et ouvre un espace au secteur privé pour affirmer sa position dans des domaines stratégiques.

Bien qu’EVN ne détienne plus le monopole de la production d’électricité, le groupe joue toujours le rôle exclusif de grossiste et contrôle également la transmission et la vente au détail.

Ce modèle perdure depuis de nombreuses années, entraînant des distorsions sur le marché, et les prix de l'électricité ne reflètent pas encore l'offre et la demande. Par conséquent, la Résolution 70 exige la mise en œuvre rapide d'un accord d'achat direct d'électricité (APCE) entre les producteurs d'électricité et les grands clients, ainsi que l'élaboration de contrats transparents et à long terme afin de garantir les droits légitimes des investisseurs.

Selon le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie, si nous continuons à fonctionner selon l'ancien mécanisme, il sera difficile d'assurer la sécurité énergétique. Il a souligné : « L'essentiel est de mettre en œuvre le marché de manière concrète, de mettre fin au monopole, de ramener les prix de l'électricité à un niveau raisonnable et de diversifier les acteurs. »

D'un point de vue financier, M. Lam estime que pour répondre à la demande de croissance à deux chiffres de la prochaine décennie, le Vietnam aura besoin d'environ 200 milliards de dollars américains, soit une moyenne de 20 milliards de dollars américains par an. Ce chiffre dépasse la capacité d'autofinancement d'EVN ou du Groupement national vietnamien de l'industrie énergétique (Petrovietnam). Par conséquent, la mobilisation de ressources du secteur privé et des flux de capitaux internationaux est indispensable.

Les employés de la compagnie d'électricité Thai Binh exploitent un poste de transformation de 110 kV pour alimenter en électricité les consommateurs de la région. (Photo : VNA)

Un nouveau chapitre de la sécurité énergétique

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hoang Long, a déclaré que la résolution 55 a posé les bases et que la résolution 70 a été élaborée après plus de 6 mois de travail urgent, avec l'esprit de « regarder droit dans les yeux et d'analyser correctement la situation ».

M. Long a souligné : « La résolution 70 n’est pas seulement le résultat d’un travail acharné, mais aussi un guide pour l’ensemble du secteur dans la nouvelle période. »

Selon le vice-ministre, à partir de maintenant, la mise en œuvre sera l'étape la plus difficile, nécessitant une action décisive, non plus le concept de « progresser étape par étape », mais de « le faire maintenant, le faire tout de suite ».

Le ministère de l’Industrie et du Commerce joue un rôle central, en coordination avec les ministères, les entreprises et les localités pour transformer la résolution en actions concrètes.

Le directeur général d'EVN, Nguyen Anh Tuan, a affirmé que la résolution est une base importante pour qu'EVN concrétise le programme d'action, y compris l'application d'un mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes.

Le représentant du Groupe national de l'industrie et de l'énergie du Vietnam (Petrovietnam), M. Phan Tu Giang, a estimé que la résolution n° 70-NQ/TW est plus ouverte que la résolution n° 55-NQ/TW, créant ainsi des conditions favorables aux activités d'investissement.

M. Nguyen Duc Ninh, directeur général de la Société à responsabilité limitée unipersonnelle d'exploitation du système et du marché de l'électricité nationale (NSMO), a souligné que la mise en œuvre doit être synchrone et drastique, car la période 2027-2032 sera le plus grand défi pour assurer l'approvisionnement en électricité.

Globalement, la Résolution 70 hérite et renforce les orientations précédentes. Son point nouveau réside dans sa détermination et sa spécificité, allant de l'exigence de mettre fin au mécanisme de monopole pour encourager la concurrence sur le marché, au développement de nouvelles sources d'énergie et à la construction d'un écosystème énergétique complet.

Ou comme l’a souligné M. Nguyen Quoc Viet : « La résolution 70 a ouvert la voie à la construction d’un marché énergétique autosuffisant, à la réduction de la dépendance aux importations et à la progression vers le zéro net d’ici 2050. »

De toute évidence, dans le contexte d’une demande énergétique croissante, cette résolution n’est pas seulement un document politique, mais aussi une solution fondamentale au problème énergétique national, avec une exigence urgente : une action rapide, décisive et synchrone.

Selon VNA

Source : https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm