Le paradoxe de l'histoire de l'importation du sel

Notre pays possède plus de 3 200 km de côtes, mais doit encore dépenser des milliards de dollars pour importer du sel. Ce paradoxe découle principalement de l'inadéquation des technologies de transformation du sel aux besoins des unités de production nationales.

Paludiers dans les marais salants de la commune de Bach Long (Giao Thuy, Nam Dinh ) - Photo : Pham Tiep

Pourquoi faut-il encore importer du sel ?

En 2022, le ministère de l'Industrie et du Commerce a annoncé l'attribution d'un contingent tarifaire d'importation de sel de 80 000 tonnes ; en 2023, il est de 84 000 tonnes.

Concernant la demande réelle, le Vietnam importe chaque année entre 400 000 et 600 000 tonnes de sel blanc de haute pureté pour l'industrie, principalement chimique, notamment pour la production de chlore. Des dizaines de milliers de tonnes de sel particulièrement pur sont également importées pour l'industrie médicale . M. Van Dinh Hoan, directeur général de Viet Tri Chemical Joint Stock Company, a déclaré que l'entreprise a besoin chaque année d'environ 80 000 à 100 000 tonnes de sel industriel de haute qualité pour la production chimique. Or, la totalité de ce sel doit être importée. M. Hoan a expliqué la raison : premièrement, la qualité du sel produit localement ne répond pas aux besoins de production de l'entreprise en raison de nombreuses impuretés. Le traitement, l'élimination et le criblage des impuretés entraînent un prix encore plus élevé que celui du sel importé. Non seulement en termes de qualité, avec la production manuelle et fragmentée actuelle du sel dans le pays, il n'est pas non plus possible d'assurer une quantité stable et à long terme de sel pour les entreprises de production chimique.

En accord avec M. Van Dinh Hoan, le représentant de la Southern Basic Chemicals Joint Stock Company a également déclaré : « Chaque année, l'entreprise importe une grande quantité de sel pour la production de produits chimiques de base. La quantité de sel allouée dans le quota est insuffisante, ce qui oblige souvent les unités à recourir à des importations commerciales. »

Il faut améliorer la qualité du sel dans l'eau

Chaque année, les unités de production chimique et médicale nationales se voient accorder des quotas d'importation de sel industriel, conformément à la réglementation du ministère de l'Industrie et du Commerce. Cependant, le nombre de quotas accordés ne couvre qu'une faible partie de la demande. Par exemple, la société Viet Tri Chemical Joint Stock Company se voit attribuer chaque année un quota d'environ 20 000 tonnes, alors que la demande réelle est d'environ 80 000 à 100 000 tonnes, soit seulement 20 à 25 % de la quantité totale de sel utilisée par l'entreprise pour sa production. L'entreprise doit importer le reste hors contingent tarifaire. Par ailleurs, les taux de taxe à l'importation du sel varient sensiblement entre les deux parties. Le sel industriel importé dans le cadre du contingent tarifaire est soumis à une taxe de 15 % ; le sel industriel importé hors contingent tarifaire est soumis à une taxe de 50 %.

D'autre part, le coût du sel industriel représente une part importante du coût de production des produits de l'entreprise. Compte tenu des quotas actuels, les produits de l'entreprise ne peuvent concurrencer des produits similaires importés de Chine.

Le deuxième point concerne la période d'octroi des contingents tarifaires pour le sel industriel. Les contingents tarifaires annuels pour le sel industriel sont toujours accordés en fin d'année. Compte tenu de ce délai très court, il est très difficile pour l'entreprise d'organiser l'importation de tous les contingents au cours de l'année. Par exemple, en 2015, le contingent tarifaire n° 12570/BCT-XNK, accordé le 8 décembre 2015 (quantité de 10 000 tonnes), n'a pas pu être importé à temps, ce qui l'a obligée à l'abandonner.

Chaque année, afin de vérifier la stricte application de la réglementation relative à l'utilisation appropriée du sel importé, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural mettent en place des équipes d'inspection chargées d'évaluer l'utilisation du sel industriel importé dans les entreprises, conformément aux quotas tarifaires. En effet, le sel produit localement ne répond pas aux exigences qualitatives et quantitatives requises pour être utilisé comme matière première par les entreprises de production chimique.

Face à ce constat, la société Viet Tri Chemical Joint Stock Company recommande : premièrement, d'augmenter le nombre de contingents tarifaires pour le sel industriel en fonction de la demande afin que les entreprises manufacturières nationales puissent concurrencer les produits similaires importés de Chine. Deuxièmement, d'accorder ces contingents plus tôt (avant le quatrième trimestre de chaque année) afin que les entreprises nationales puissent importer proactivement des matières premières pour répondre à leurs besoins de production.

À long terme, les unités s'attendent à ce que l'industrie du sel améliore ses technologies et sa production afin de répondre aux exigences qualitatives et quantitatives de la production chimique nationale. En effet, dans la réalité actuelle, la différence entre les importations de sel dans le cadre du contingent et hors contingent tarifaire a entraîné une hausse des coûts de production des produits chimiques pour les unités, rendant difficile la concurrence avec des produits étrangers similaires.

Par conséquent, si le problème de la production nationale de sel est résolu, les entreprises n'auront plus besoin d'importer, ce qui contribuera à préserver les intérêts des deux parties : les producteurs de sel verront leurs revenus augmenter, la valeur du sel national augmentera et les entreprises manufacturières réduiront leurs coûts de production, concurrençant ainsi les produits étrangers. Cependant, pour répondre à ces besoins, l'industrie nationale du sel doit investir systématiquement dans les technologies, les machines et les ressources humaines. Cela nécessite la coopération et la participation des ministères et des secteurs concernés.

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