Étudier et réviser la loi sur les PPP afin de créer des conditions favorables aux investisseurs.

Le matin du 30 octobre, les délégués de l'Assemblée nationale ont poursuivi leurs discussions de groupe sur le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) et de la loi sur les appels d'offres.

Un tronçon de l'autoroute Bac Giang - Lang Son.

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que, pour attirer les investisseurs vers des projets ambitieux, la contribution de l'État devait dépasser le taux actuel de 50 % et ne pas excéder 70 %.

Suppression des obstacles aux projets PPP existants.

« Si les entreprises sont autorisées à participer intégralement aux projets de PPP, personne ne sera intéressé. Pour les projets complexes, la participation de l'État doit être importante ; seule une participation partielle des entreprises les incitera à s'engager. Pour ces projets, si nous voulons attirer les investisseurs dans les PPP, nous devons augmenter la contribution de l'État », a déclaré le vice-Premier ministre.

D'après le rapport gouvernemental, depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les PPP (1er janvier 2021), 31 nouveaux projets sont en cours de réalisation et 11 autres sont en phase de planification dans le cadre de ce modèle. Il s'agit de projets d'envergure nationale et locale, contribuant à l'expansion et à la modernisation des infrastructures de transport, ainsi qu'à des projets socio-économiques, etc. Cependant, leur mise en œuvre se heurte encore à de nombreux obstacles.

De manière générale, les délégués ont convenu que la loi sur les PPP est un projet de loi difficile et complexe, et que des amendements et des ajustements sont nécessaires et appropriés aux exigences de la pratique, afin de supprimer les difficultés rencontrées par les entreprises et de résoudre les obstacles pour les localités ayant des projets connexes, créant ainsi un environnement favorable et promouvant le développement socio-économique des régions défavorisées.

Les travaux de construction d'un tronçon de l'autoroute Nord-Sud sont en cours.

Le député Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang, a déclaré que la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur les PPP sont nécessaires pour remédier aux difficultés et aux obstacles existants, débloquer des ressources et mobiliser le soutien du public. sources de financement non budgétaires Investir dans divers secteurs dans un contexte de ressources budgétaires publiques limitées.

En particulier, les amendements et ajouts contribueront à résoudre les difficultés et les obstacles, à garantir la faisabilité et à harmoniser les intérêts de toutes les parties prenantes, non seulement pour les projets PPP mis en œuvre après l'entrée en vigueur de cette loi, mais aussi pour les projets PPP qui ont été et sont en cours de mise en œuvre, d'exploitation et d'exploitation.

Le député Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation chargée de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang.

Cependant, la loi de 2020 sur les PPP stipule uniquement que le soutien financier de l'État à la construction d'infrastructures peut être utilisé pour appuyer la mise en œuvre des projets pendant la phase de construction afin d'en accroître l'efficacité financière (article 70, paragraphe 1). Elle ne prévoit aucune disposition pour un soutien en cas de baisse des revenus du projet pour des raisons non imputables à l'investisseur, ce qui engendre des difficultés pour certains projets lors des phases d'exploitation. Cette situation mine la confiance des investisseurs et complique la levée de capitaux pour de nouveaux projets.

Par conséquent, des recherches supplémentaires sont nécessaires pour ajouter au projet de loi des dispositions spécifiques stipulant les cas nécessitant un soutien financier public supplémentaire pour ces projets. projet PPP « Les contrats signés avant l’entrée en vigueur de cette loi, y compris pour les projets déjà en exploitation, doivent être pris en compte. Parallèlement, le gouvernement est chargé de préciser les procédures détaillées, le champ d’application et les mécanismes de partage des risques pour les investisseurs et les prêteurs dans ces cas », a conclu le député Tran Van Tuan.

Augmenter la part des capitaux publics participant aux projets de PPP.

Selon M. Tran Hong Minh, secrétaire du Comité provincial du Parti de Cao Bang et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang, la prochaine révision de la loi sur les PPP nécessitera plusieurs ajustements importants afin de créer des conditions favorables aux investisseurs.

Ce représentant a proposé de supprimer la réglementation relative au montant minimal de capital d'investissement pour les projets PPP et a suggéré d'appliquer un mécanisme flexible pour le pourcentage de participation de l'État dans ces projets.

Le député Tran Hong Minh, secrétaire du Comité provincial du Parti et chef de la délégation provinciale de Cao Bang à l'Assemblée nationale.

Le député Tran Hong Minh a souligné que certaines routes et certains projets, même sans financement public, suscitent un vif intérêt chez les investisseurs, qui y voient un fort potentiel en matière de transport et la possibilité d'un retour sur investissement rapide. Cependant, pour les projets traversant des zones économiquement défavorisées, la participation de l'État est indispensable pour attirer les investisseurs.

« Par conséquent, l'ajout d'une réglementation stipulant que la contribution en capital de l'État ne doit pas dépasser 70 % du capital d'investissement total est raisonnable et devrait être inclus dans la loi afin de garantir la faisabilité de ces projets », a souligné M. Tran Hong Minh.

Le député Tran Hong Minh a également fait valoir que le modèle PPP a le potentiel de libérer des ressources lorsqu'il est mis en œuvre dans les provinces de moyenne altitude et montagneuses, mais que pour maximiser cet avantage, une coordination plus étroite entre l'État et les investisseurs est nécessaire.

Ce représentant a souligné le rôle de l'État dans le partage des risques avec les investisseurs, car la loi sur les PPP ne définit pas clairement les responsabilités en matière de partage des risques et il n'existe aucune réglementation spécifique sur la manière dont les gouvernements provinciaux et central seront responsables.

Une section de l'autoroute a été réalisée dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

En outre, le délégué Tran Hong Minh a proposé d'ajouter un contenu relatif à la gestion des avances de capitaux de l'État aux investisseurs dans l'acquisition de matériaux afin de prévenir le risque de fluctuations de prix.

Enfin, afin d'améliorer l'efficacité de la préparation des investissements, les études de préfaisabilité et de faisabilité devraient être intégrées en une seule partie du contenu du projet d'investissement. Cela permettra de réduire les coûts, d'accroître l'efficacité et d'accélérer la mise en œuvre du projet. « Parallèlement, dans le cadre des activités de conseil, il convient de mettre en place des mécanismes flexibles de contractualisation directe et d'appel d'offres concurrentiel afin de garantir l'avancement des travaux et de maîtriser les coûts d'investissement », a souligné M. Tran Hong Minh.

Comment (0)