Ce problème existe depuis de nombreuses années, mais il n'a pas été traité rapidement, et les transferts de responsabilités et la gestion laxiste ont nui à l'efficacité de l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole.
Les résultats de l'inspection du 4 janvier 2024 de l'Inspection générale ont révélé que le ministère de l'Industrie et du Commerce n'avait pas émis d'avis en temps opportun pour modifier et compléter la méthode de détermination des niveaux de déduction et de dépense du fonds de stabilisation des prix, calculés pour une unité de production conformément à la circulaire conjointe n° 39/2014/TT/BCT-BTC. Cette circulaire stipule la méthode de calcul des prix de base, ainsi que le mécanisme de formation, de gestion et d'utilisation des fonds et de fonctionnement des prix de l'essence, conformément aux dispositions du décret 83/2014/ND-CP et de la circulaire n° 103/2021/TT-BCT. De ce fait, de 2017 à 2021, le ministère conjoint de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances ont fixé les niveaux de déduction et de dépense du fonds de stabilisation des prix de l'essence sans fondement juridique.
Plus précisément, les ministères conjoints ont décidé de dépenser plus de 1 142 milliards de VND pour la stabilisation des prix alors que ceux-ci n'avaient pas encore augmenté, et plus de 318 milliards de VND pour la stabilisation des prix par la suite. Durant la période de gestion allant du 1er janvier 2017 au 23 avril 2018 avant 15h00, ils ont publié des documents de gestion des prix peu clairs, ce qui a conduit 19 des 27 principaux négociants en produits pétroliers à affecter le Fonds de stabilisation des prix du pétrole à un type d'essence Ron 95 inadéquat, pour un montant de plus de 1 013 milliards de VND, et à dépenser plus de 679 milliards de VND au fonds.
De plus, en raison du manque de responsabilité des organismes gérant le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, de l'absence de réglementation et de coordination dans sa gestion, ainsi que de la lenteur du traitement des infractions commises par les négociants en pétrole, 7 négociants sur 15 ont utilisé le fonds à des fins détournées, au lieu de le transférer sur le compte du Fonds. Ils l'ont laissé régulièrement sur le compte bancaire de leur entreprise, et ce, pendant de nombreuses périodes, avant de restituer un montant total de plus de 7 927 milliards de VND. Parmi eux, 3 négociants sur 7 ont été sanctionnés par les autorités compétentes pour infractions administratives à trois reprises ou plus. Enfin, trois négociants ont effectué des prélèvements et dépensé le Fonds pour des volumes de pétrole supérieurs à ceux comptabilisés, entraînant des prélèvements indus de plus de 4,7 milliards de VND et une utilisation abusive des fonds de plus de 22,5 milliards de VND.
La gestion et l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole se sont avérées inefficaces ces derniers temps. Ce fonds fonctionne selon le principe de la mise de côté de ressources puis de leur utilisation ultérieure par le biais des prix, ce qui ne contribue pas à réduire le coût du pétrole. Alors que d'autres pays ont opté pour le stockage du pétrole, le Vietnam l'a stocké dans le Fonds de stabilisation des prix, et les conséquences qui ont suivi étaient prévisibles.
Par ailleurs, pour que le marché pétrolier fonctionne efficacement et évite les ruptures d'approvisionnement, il est nécessaire, outre la constitution de réserves de pétrole, de rétablir un système de comptabilité directe pour les entreprises. Dans le même temps, il convient de réduire le nombre d'intermédiaires et d'aller directement de la production à la vente au détail afin de minimiser les coûts et d'accroître la compétitivité.
On constate que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole est alimenté par les recettes fiscales liées au prix de détail du pétrole, lesquelles proviennent des contributions des consommateurs visant à stabiliser les prix. Des dépenses sont engagées lorsque le prix de base est supérieur au prix de détail courant, ou lorsque la hausse des prix a des répercussions sur le développement socio -économique.
Cependant, dans la réalité, il arrive que les opérations du fonds manquent de transparence, créant des failles permettant à certaines entreprises de détourner des capitaux, ce qui engendre de nombreux aspects négatifs dans la gestion financière et provoque une instabilité du marché.
Par conséquent, à long terme, l'État doit étudier la suppression de ce fonds afin que le marché pétrolier national puisse fonctionner selon les mécanismes du marché et se rapprocher progressivement du prix du pétrole sur le marché mondial .
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