Les députés de l'Assemblée nationale appuient sur le bouton pour voter afin d'approuver la résolution sur l'aménagement des unités administratives au niveau provincial en 2025, lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, le 12 juin 2025_Photo : quochoi.vn
La nécessité de rationaliser l’appareil dans la nouvelle ère, l’ère de la croissance nationale
La rationalisation de l'appareil consiste à organiser l'appareil, en conjonction avec la restructuration et l'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, afin de mieux répondre aux exigences du développement socio-économique et de l'intégration internationale dans la nouvelle ère, celle du développement national. Bien que la position et la puissance du pays se consolident et se renforcent de plus en plus, l'organisation et l'appareil du système politique demeurent inégaux et inefficaces, ce qui exige « une mise en œuvre résolue de la révolution pour construire un système politique véritablement rationalisé, efficace et performant, répondant aux exigences et aux tâches de la nouvelle période révolutionnaire » (1) , comme l'a affirmé le secrétaire général To Lam .
Notre Parti et notre État ont adopté de nombreuses résolutions et conclusions pour guider la mise en œuvre de la politique d'innovation et de réorganisation du système politique. Le Politburo a adopté la résolution n° 39-NQ/TW du 17 avril 2015, « Sur la rationalisation de la masse salariale et la restructuration du contingent de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public », avec pour objectif de rationaliser d'au moins 10 % la masse salariale d'ici 2021. Le XIIe Comité central du Parti a adopté la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017, « Quelques points sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation du système politique pour le rationaliser et le rendre plus efficace et efficient ». Le XIIIe Comité central du Parti a adopté la conclusion n° 121-KL/TW du 24 janvier 2025, résumant la résolution n° 18-NQ/TW. Français Le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion n° 126-KL/TW, datée du 14 février 2025, « Sur certains contenus et tâches de la poursuite de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique en 2025 » et la Conclusion n° 127-KL/TW, datée du 28 février 2025, « Sur la mise en œuvre de la recherche et la proposition de poursuivre l'organisation de l'appareil organisationnel du système politique »... Il s'agit d'orientations majeures pour organiser l'appareil organisationnel du système politique de notre pays « rationalisé - compact - fort - efficient - efficace - efficient ».
Le président Ho Chi Minh a un jour conseillé : « Tout ce qui est bénéfique au peuple doit être fait de toutes nos forces, tout ce qui lui est nuisible doit être évité de toutes nos forces » (2) . Il a souligné que « les cadres sont la base de tout travail » (3) et a encouragé la lutte contre la corruption, le gaspillage et la bureaucratie afin de bâtir un appareil politique propre. Profondément imprégnés de son idéologie, notre Parti et notre État ont toujours placé les intérêts du peuple au-dessus de tout, considérant la satisfaction et la confiance du peuple comme un gage de l'efficacité du système politique. L'organisation et la rationalisation de l'appareil visent non seulement à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'administration, mais aussi à construire un État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple, où toutes les décisions et actions du gouvernement découlent des intérêts du peuple, garantissant ainsi sa véritable maîtrise. Cet esprit est repris dans la résolution n° 18-NQ/TW du Comité central du Parti, illustrée par la fusion des organisations, la réduction des effectifs et l'accent mis sur la qualité du personnel.
Français Dans l'article « Droit - compact - fort - efficace - efficient - efficace », le secrétaire général To Lam a souligné : « Construire un appareil organisationnel efficace et efficient est une tâche difficile et compliquée, qui exige la solidarité, l'unité, le courage et le sacrifice de chaque cadre et membre du parti, ainsi que la haute détermination de tout le Parti, de tout le système politique, en premier lieu des chefs des comités du Parti, des autorités, du Front de la Patrie et des organisations à tous les niveaux, tout cela pour un Vietnam avec un peuple riche, un pays fort, l'équité, la démocratie, la civilisation, bientôt aux côtés des puissances mondiales » (4) .
Français Ces derniers temps, le processus de mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil organisationnel a obtenu de nombreux résultats positifs. Le pays a réduit 5 ministères et 3 agences gouvernementales, il y a maintenant 17 ministères et agences de niveau ministériel. Les organisations internes des ministères et agences de niveau ministériel ont également été considérablement rationalisées : 13/13 départements généraux et équivalents ont été réduits (100 %) ; 519 départements et équivalents ont été réduits (77,6 %) ; 219 départements et équivalents ont été réduits (54,1 %) ; 3 303 succursales et équivalents ont été réduits (91,7 %). Au niveau local, 63 provinces et villes ont réduit 343 agences spécialisées et équivalents sous les comités populaires provinciaux (29 %), ainsi que 1 454 agences spécialisées sous les comités populaires de district (17,5 %). Le nombre d'unités de service public des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales ainsi que des autorités locales a considérablement diminué.
Actuellement, le Bureau politique et le Secrétariat dirigent la réorganisation des unités administratives provinciales et communales, ainsi que la construction d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux, répondant ainsi aux exigences et aux tendances de développement de la nouvelle ère. Ainsi, 52 des 63 unités administratives provinciales sont réorganisées (11 unités administratives provinciales ne le sont pas) ; environ 9 996 des 10 035 unités administratives communales sont soumises à réorganisation.
Le processus de rationalisation du système politique a été soigneusement, prudemment et scientifiquement étudié et mené à bien par les comités du Parti à tous les niveaux, garantissant ainsi continuité et fluidité. Cependant, compte tenu de l'urgence du temps et de l'ampleur de la charge de travail, des difficultés sont inévitables. La pensée conservatrice locale et la crainte du changement de nombreux cadres et fonctionnaires ont quelque peu entravé le processus de rationalisation. Des problèmes subsistent quant à la définition des politiques et des régimes applicables aux cadres, fonctionnaires et agents publics concernés par la rationalisation. Les chevauchements et les doublons de fonctions et de tâches entre certaines agences et unités n'ont pas été résolus de manière approfondie. Le nombre de cadres adjoints dans certaines agences, du niveau central au niveau local, a temporairement augmenté par rapport à la réglementation. La transformation numérique de la gestion et du fonctionnement exige également un profond changement de mentalité et de capacités des cadres et fonctionnaires, ce qui crée une pression supplémentaire pendant le processus de rationalisation. À cela s'ajoute le sabotage de forces hostiles et réactionnaires, qui profitent de la situation pour déformer, attiser les divisions internes et saper la confiance de la population dans la direction du Parti.
Astuces sophistiquées et tactiques de sabotage des forces hostiles
Par de nombreuses ruses sophistiquées et dangereuses, des opportunistes hostiles, réactionnaires et politiques ont constamment attaqué les fondements idéologiques du Parti, le processus de rationalisation de l'appareil, provoquant des divisions internes et sapant le grand bloc d'unité nationale.
Premièrement, des forces hostiles exploitent Internet et les réseaux sociaux tels que Facebook, YouTube et TikTok pour diffuser de fausses informations, copier-coller et déformer les déclarations des dirigeants du Parti et de l'État, afin de semer l'incompréhension au sein de la population. De nombreux faux comptes et médias déguisés partagent et publient fréquemment et continuellement de fausses informations, créant ainsi un effet d'entraînement, attirant la participation de la communauté en ligne et semant la confusion dans l'opinion publique. Articles et vidéos présentent souvent des arguments fallacieux, tels que : rationaliser l'appareil est un « intérêt collectif », rationaliser la paie est une « violation des droits des travailleurs », ou réorganiser l'appareil revient à « changer la couleur » du système politique actuel de notre pays (?!).
Deuxièmement , inciter au mécontentement parmi les cadres et les membres du parti, en profitant notamment des cas de réduction d’effectifs ou de sanctions disciplinaires contre des cadres et des fonctionnaires, faussant ainsi l’efficacité de la rationalisation de l’appareil.
Troisièmement, les forces hostiles se concentrent sur l'exploitation et l'exagération des difficultés dans le processus de rationalisation de l'appareil, telles que : le manque de personnel dans l'appareil administratif ; les difficultés de réaffectation et d'organisation du travail pour ceux qui sont rationalisés ; la vie de certains cadres et fonctionnaires après avoir été rationalisés rencontre de nombreuses difficultés ; la rationalisation de l'appareil « affaiblit le système politique » (?!).
Quatrièmement , les forces hostiles profitent de la question de la fusion des unités administratives pour inciter au localisme, créer une mentalité d’antagonisme envers le gouvernement, comploter pour briser le grand bloc d’unité nationale et créer une division dans le système politique et dans la communauté.
Cinquièmement , les forces hostiles attaquent le rôle et la capacité de direction du Parti ainsi que l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État, affirmant que la rationalisation de l’appareil est une manifestation de « faiblesse dans la gestion et le fonctionnement du Parti et de l’État » (?!).
Sixièmement, les forces hostiles cherchent à infiltrer les organisations du parti et du gouvernement afin d'attirer et de corrompre cadres et membres du parti. Elles exploitent les conflits internes pour inciter et diviser ; elles incitent les cadres et membres mécontents à rejoindre des organisations non reconnues par la loi ; elles incitent et soutiennent des groupes d'intérêt et des opportunistes afin de déstabiliser l'appareil gouvernemental. Parallèlement, afin de créer une pression extérieure, les forces hostiles exploitent les médias internationaux pour déformer la situation politique intérieure et rationaliser l'appareil.
Les complots sinistres et les astuces sophistiquées de rationalisation de l'appareil sont menés avec vigueur par des forces hostiles, dans le cadre d'une « nouvelle campagne » visant à saboter notre Parti et notre État, en particulier avant et pendant le processus d'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux, menant au 14e Congrès national du Parti.
Résolution des procédures administratives pour les habitants de la province de Kon Tum_Photo : VNA
Solutions pour combattre et réfuter les arguments déformés sur la rationalisation de l'appareil
Améliorer l'efficacité du travail de rationalisation de l'appareil, d'orientation de l'information et de réfutation des arguments déformés des forces politiques hostiles, réactionnaires et opportunistes est une tâche importante, nécessitant l'implication de l'ensemble du système politique et la participation active des cadres, des membres du parti et du peuple, en se concentrant particulièrement sur la bonne mise en œuvre d'un certain nombre de tâches et de solutions :
Premièrement, les comités et les autorités du Parti à tous les échelons doivent activement diffuser des informations publiques et transparentes sur la politique de rationalisation de l'appareil, en s'attachant à diffuser largement l'objectif, la signification et le contenu de cette campagne afin que les cadres, les membres du Parti et la population comprennent clairement l'esprit et les objectifs de cette rationalisation. Chaque cadre, membre du Parti et citoyen doit se familiariser avec les politiques et les orientations du Parti et de l'État et les mettre à jour, faire preuve de vigilance et de sélectivité dans la réception des informations, promouvoir l'initiative et lutter résolument contre ceux qui utilisent le nom de « critique » et de « démocratie » pour saboter le Parti, l'État et le peuple.
Deuxièmement , renforcer la propagande, l'éducation et la sensibilisation des cadres, des membres du Parti et de la population au travail de rationalisation de l'appareil. Le contenu de la propagande doit suivre scrupuleusement les résolutions et conclusions du Parti, en particulier les résolutions n° 18-NQ/TW et n° 19-NQ/TW du 12e Comité exécutif central sur la rationalisation de l'appareil politique pour un fonctionnement efficace et efficient. La propagande doit être diffusée par divers canaux d'information tels que les journaux, les réseaux sociaux, les réunions des cellules du Parti, les conférences, les séminaires, etc., afin de créer une forte unité de conscience et d'action dans la société tout entière.
Troisièmement , il faut détecter, combattre et réfuter activement les arguments déformés, erronés et hostiles concernant le travail de rationalisation de l'appareil. Les agences de presse, les équipes de propagande et de mobilisation de masse, ainsi que les forces du cyberespace doivent saisir, analyser et évaluer correctement la situation, orienter rapidement l'information, clarifier la nature des arguments erronés et réactionnaires ; fournir des informations précises, objectives et opportunes pour orienter l'opinion publique et renforcer la confiance de la population dans les politiques du Parti.
Quatrièmement , il faut renforcer et promouvoir le rôle des collaborateurs d'opinion sociale, véritables piliers de la propagande et de l'information. Il faut multiplier les formations et développer les compétences nécessaires pour identifier, analyser et réfuter les informations erronées et toxiques. S'appuyer sur l'opinion publique pour conseiller et proposer rapidement des solutions de propagande adaptées. Il est notamment nécessaire de constituer une équipe de collaborateurs d'opinion sociale à tous les niveaux, dotée d'une forte volonté politique et capable de traiter l'information rapidement et avec souplesse sur les réseaux sociaux et les canaux d'information officiels.
Cinquièmement , le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques doivent renforcer leur rôle de diffusion et d'orientation de l'information. Renforcer l'organisation de forums, de séminaires et d'activités thématiques sur la rationalisation de l'appareil ; créer les conditions permettant aux cadres, aux membres du Parti et à la population d'apporter des idées et de proposer des solutions pour mettre en œuvre la politique de rationalisation de manière concrète et efficace. Parallèlement, diffuser et sensibiliser la population afin d'éviter de partager sur les réseaux sociaux des informations erronées ou non vérifiées par les autorités, afin d'éviter toute confusion et tout impact négatif sur la communauté. Traiter les cas de diffusion de fausses informations conformément à la loi.
Sixièmement , renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre de la politique de rationalisation de l'appareil, et détecter et traiter rapidement les manifestations négatives, locales et d'intérêts groupés, durant le processus de mise en œuvre. Cette mise en œuvre doit garantir la publicité, la transparence et l'objectivité, afin d'éviter que la rationalisation ne soit utilisée à des fins personnelles pour orienter le personnel, ce qui sape la confiance du public. Les autorités doivent lutter avec fermeté contre ceux qui exploitent l'appareil pour semer le trouble. Détecter rapidement et sanctionner sévèrement les individus et les organisations qui diffusent de fausses informations et sèment la confusion dans l'opinion publique quant à la mise en œuvre de la feuille de route. Combattre et réfuter vigoureusement les arguments qui déforment et diffament la politique d'innovation du Parti et de l'État.
Renforcer l'orientation de l'information et de l'opinion publique, ainsi que réfuter les arguments fallacieux concernant la rationalisation de l'appareil, constitue une tâche politique importante qui requiert les efforts conjoints de l'ensemble du système politique, une étroite coordination entre les organismes compétents et la participation active des cadres, des membres du Parti et de la population. Ce faisant, elle contribue à renforcer la confiance de la population dans le Parti et l'État, à créer un consensus social et à promouvoir le processus de rationalisation de l'appareil afin d'obtenir des résultats concrets. Chaque cadre, membre du Parti, organisme, organisation, syndicat et individu doit être pleinement conscient du rôle et de l'importance de ce processus, renforcer son « auto-immunité » contre les informations erronées et toxiques, réfuter activement les faux arguments et maintenir la confiance dans la direction du Parti.
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(1), (4) Professeur, Dr. To Lam : « Raffiné - compact - solide - efficace - efficient - efficient », Communist Magazine , n° 1 050 (11-2024), p. 12
(2) Ho Chi Minh : Œuvres complètes , Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2011, vol. 4, p. 51
(3) Ho Chi Minh : Œuvres complètes , op. cit., vol. 5, p. 309
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1094002/nhan-dien-va-phan-bac-cac-luan-dieu-thu-dich-xuyen-tac-ve-cong-cuoc-tinh-gon-bo-may.aspx
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