De nombreux problèmes liés au fonctionnement des administrations locales à deux niveaux ont été identifiés et entièrement résolus.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que les ministères et les agences de niveau ministériel continuent de rechercher, d'élaborer et de soumettre aux autorités compétentes les documents juridiques et les documents d'orientation nécessaires à la promulgation afin d'assurer la mise en œuvre effective du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; de maintenir et de renforcer les activités des équipes permanentes, des groupes de travail, des lignes d'assistance téléphonique, des rubriques et des pages spécialisées pour recevoir, comprendre la situation et traiter les commentaires et recommandations locaux.

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. Photo : Duong Giang/VNA

Le ministère de l'Intérieur, en sa qualité d'organe permanent du Comité directeur du gouvernement, a demandé au Comité du Parti gouvernemental de faire rapport au Bureau politique et au Secrétariat sur la mise en œuvre de la loi relative à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à l'attribution de l'autorité, sur certains aspects de l'application de la loi sur les cadres et les fonctionnaires en 2025, sur les normes des unités administratives, leur classification et celle des zones urbaines, sur l'ajustement du traitement de base en 2026, ainsi que sur les indemnités de poste, les indemnités régionales et les indemnités spéciales. Le ministère a également demandé au Comité permanent de l'Assemblée nationale de lui soumettre le projet de loi sur la fonction publique (modifié) et de transmettre au gouvernement le projet de résolution de ce même Comité portant sur les orientations relatives à la détermination de la structure, de la composition et de la répartition prévues des candidats aux élections des députés des conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031. Complétez le dossier et envoyez-le au ministère de la Justice pour évaluation du projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et du décret du gouvernement sur la classification des unités administratives.

Le ministère de l'Intérieur élabore et finalise en urgence la soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale de résolutions fixant le nombre de vice-présidents et de vice-présidents des Conseils populaires provinciaux et communaux, ainsi que le nombre de délégués à temps plein de ces mêmes Conseils ; précisant les critères et conditions de création du Comité ethnique du Conseil populaire provincial. Il soumet également au Gouvernement des décrets fixant le cadre relatif au nombre de vice-présidents des Comités populaires, la structure de ces Comités, les modalités de demande d'approbation des résultats des élections des Conseils populaires, la révocation et la destitution du président et des vice-présidents des Comités populaires, les modalités de mutation et de révocation du président et des vice-présidents des Comités populaires, ainsi que les modalités de délégation des pouvoirs du président des Comités populaires ; et un modèle de règlement intérieur pour les Comités populaires provinciaux et communaux. sur la collecte des opinions des électeurs sur les projets visant à établir, dissoudre, fusionner, diviser et ajuster les limites administratives ; sur l'évaluation et la classification de la qualité des agences, organisations, unités et fonctionnaires ; et sur les postes de fonctionnaires.

Plusieurs ministères (Intérieur, Industrie et Commerce, Agriculture et Environnement, Affaires ethniques et religieuses, etc.) ont dépêché des responsables de haut niveau afin de renforcer leur action sur le terrain. Leur rôle consiste à appréhender la situation locale, à conseiller et à soutenir les collectivités dans des domaines spécifiques liés à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, à faire le point sur la situation, à évaluer leur capacité à mener à bien leurs missions en fonction de la décentralisation, à apporter un soutien technique aux responsables spécialisés aux niveaux provincial et communal, et à transmettre leurs recommandations et les difficultés rencontrées par les collectivités dans la mise en œuvre du modèle afin d'y répondre et de les résoudre rapidement sur le terrain. Le ministère de l'Intérieur a ainsi déployé 34 responsables de haut niveau et agents spécialisés, ce qui a permis d'obtenir des résultats positifs. Ces personnes ont régulièrement suivi l'évolution de la situation locale et ont rendu compte quotidiennement et hebdomadairement des résultats au ministère. Elles ont également fait part des difficultés rencontrées par les collectivités à l'équipe d'appui afin de proposer des plans d'accompagnement adaptés à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Par ailleurs, les ministères et les agences de niveau ministériel continuent de renforcer l'organisation de conférences et de formations en ligne, ainsi que les inspections, les conseils professionnels et les réponses aux recommandations. Le ministère de l'Intérieur a notamment publié un plan visant à organiser une conférence pour répondre aux questions relatives aux documents et aux archives dans le cadre de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux et pour transférer le système/logiciel de gestion des archives numériques (une conférence a été organisée dans la région Nord). Le ministère des Minorités ethniques et des Religions a organisé trois délégations pour inspecter et conseiller la mise en œuvre des mesures relatives aux minorités ethniques et religieuses dans le cadre de l'application du modèle d'administration locale à deux niveaux à Thai Nguyen, An Giang et Tay Ninh. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a conçu et organisé une conférence en ligne sur les produits chimiques, les techniques de sécurité et l'environnement industriel. Le ministère des Affaires étrangères a organisé une formation de mise à jour des connaissances et des compétences en matière d'affaires étrangères dans la région Centre-Nord et sur la côte Centre.

Le ministère de la Justice a organisé des missions d'inspection afin d'évaluer la situation, de fournir des orientations et de lever les difficultés et obstacles rencontrés dans le traitement de l'état civil dans les communes et les quartiers de Tay Ninh et Lam Dong. Il a également organisé des sessions de formation pour renforcer les compétences et les connaissances en matière d'assistance juridique des fonctionnaires, des représentants communautaires et des organisations de la société civile dans quatre quartiers de la province de Khanh Hoa. Le ministère des Finances a organisé des webinaires à destination de 34 centres fiscaux provinciaux et municipaux et de 350 bureaux fiscaux locaux sur la mise en œuvre des procédures administratives fiscales dans le cadre du modèle de gouvernance locale à deux niveaux. Les ministères de l'Agriculture et de l'Environnement et de la Construction ont simultanément déployé divers dispositifs de suivi et de contrôle. Ainsi, les ministères et les organismes centraux ont pu appréhender la situation de manière proactive, en rendre compte rapidement au gouvernement et lui proposer des solutions, et, conformément à leurs compétences, accompagner les collectivités locales et lever les obstacles rencontrés.

Les ministères et les agences de niveau ministériel ont mis en place des groupes permanents et des groupes de travail, ainsi que des lignes d'assistance téléphonique (Zalo) et des rubriques dédiées pour recueillir les retours d'information et les recommandations des collectivités locales. Ils traitent ces demandes de manière proactive dans le cadre de leurs compétences ou les soumettent aux autorités compétentes pour examen et résolution, afin de garantir que la réorganisation de l'appareil, de l'organisation et du fonctionnement des collectivités locales aux deux niveaux se déroule de manière fluide, stable et dans les délais impartis, conformément aux directives du gouvernement central. Certains ministères ont collaboré activement avec les services et antennes locales, ainsi qu'avec les agences et unités relevant de leur autorité, afin d'appréhender la situation et les orientations nécessaires pour lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans les domaines relevant de leur compétence.

Le ministère de l'Intérieur, en sa qualité d'organisme permanent du Comité de pilotage du gouvernement, continue de recueillir les commentaires, recommandations, difficultés et problèmes (émanant des collectivités locales, des citoyens et des entreprises) relatifs à la mise en œuvre de l'administration locale à deux niveaux. Ce recueil s'effectue par divers moyens, notamment : la réception de commentaires et de recommandations via le portail d'information électronique du ministère ; le mécanisme de rapport hebdomadaire des collectivités locales ; et les rapports d'activité des fonctionnaires affectés au renforcement des capacités locales. Le ministère de l'Intérieur maintient une équipe permanente chargée de recevoir et de traiter ces demandes par trois canaux : le portail d'information électronique, le téléphone direct et le groupe Zalo.

Récemment, de nombreuses difficultés et problèmes rencontrés par les collectivités locales ont été signalés par les ministères et leurs services afin de les guider et de les résoudre intégralement. Ces difficultés et problèmes concernaient notamment l'état civil, la justice (ministère de la Justice), les politiques publiques, les salaires, les assurances, la paie des fonctionnaires et agents de la fonction publique (ministère de l'Intérieur), la gestion des infrastructures, l'aménagement urbain suite à la restructuration administrative (ministère de la Construction), l'enregistrement des modèles de sceaux et les affaires étrangères (ministère des Affaires étrangères). Les ministères et les agences de niveau ministériel ont examiné, synthétisé et évalué en urgence la faisabilité et proposé des solutions et des recommandations pour surmonter les difficultés et les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et du partage des compétences, au cours des deux mois d'application du modèle d'organisation locale à deux niveaux.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-vuong-mac-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-duoc-huong-dan-giai-quyet-dut-diem-20250924124231231.htm