Le camarade Nguyen Quang Duong, membre du Comité central du Parti et chef adjoint de la Commission centrale d'organisation, a présenté le thème : « Construction et organisation du Parti, organisations de base du Parti, appareil et activités des comités communaux du Parti (nouveau) ». Photo : Van Diep/VNA

La conférence s'est déroulée sur deux jours (du 14 au 15 juin) dans un format en direct de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh combiné à un accès en ligne à 11 000 sites dans tout le pays.

Lors de la conférence, le chef adjoint du Comité central d'organisation, Nguyen Quang Duong, a présenté le sujet suivant : Quelques nouveaux contenus dans les règlements et instructions du Comité central sur la mise en œuvre de la Charte du Parti ; fonctions, tâches, structure organisationnelle et règlements de travail types des comités du Parti des communes, des quartiers et des zones spéciales.

Documents importants

Français Selon M. Nguyen Quang Duong, afin que les agences locales, les organisations et le système politique à deux niveaux fonctionnent sans heurts, sans failles de pouvoir, et pour promouvoir l'efficacité et l'efficience, le 26 mai 2025, le secrétaire général To Lam a signé et publié le règlement n° 294-QD/TW du Comité exécutif central sur la mise en œuvre de la Charte du Parti (appelé règlement n° 294) ; le 9 juin 2025, le membre permanent du secrétariat Tran Cam Tu a signé et publié l'instruction n° 06 HD/TW sur un certain nombre de questions spécifiques dans la mise en œuvre de la Charte du Parti (appelée instruction n° 06).

Dans le même temps, le secrétaire permanent du Secrétariat, Tran Cam Tu, a signé et publié 5 règlements et décisions, notamment :

Règlement n° 298-QD/TW du 9 juin 2025 du Secrétariat sur les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle du comité supérieur direct du parti des organisations de base du parti dans les communes, les quartiers et les zones spéciales (appelé Règlement n° 298) ;

Règlement n° 299-QD/TW du 9 juin 2025 du Secrétariat sur les fonctions, les tâches et l'organisation des agences spécialisées conseillant et assistant les comités du Parti des communes, des quartiers et des zones spéciales (appelé Règlement n° 299) ;

Décision n° 302-QD/TW, du 9 juin 2025 du Secrétariat promulguant le règlement intérieur type du comité supérieur direct du parti de l'organisation de base du parti dans les communes, les quartiers et les zones spéciales (appelée Décision n° 302) ;

Règlement n° 300-QD/TW du 9 juin 2025 du Secrétariat sur les fonctions et les tâches des comités de base des partis des zones économiques spéciales (appelé Règlement n° 300) ;

Décision n° 303-QD/TW du 9 juin 2025 du Secrétariat promulguant le règlement intérieur type du comité de base du parti de la zone spéciale (appelée Décision n° 303).

Les règlements et directives ci-dessus définissent clairement les positions, les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle des comités du Parti aux niveaux des communes, des quartiers et des zones économiques spéciales, servant de base aux nouveaux comités du Parti au niveau des communes pour s'acquitter pleinement de leurs fonctions, tâches, pouvoirs et activités immédiatement après leur création ; assurant la direction et le leadership directs et complets du Parti sur le système politique au niveau des communes, sans interruption de pouvoir, sans interruption de travail, un service rapide au peuple et sans affecter les activités sociales normales.

Nouveaux points ajoutés pour aligner, consolider et rationaliser

Français Concernant quelques modifications et ajouts nouveaux et importants au Règlement n° 294 et à l'Instruction n° 06 sur la mise en œuvre de la Charte du Parti, M. Nguyen Quang Duong a déclaré que le point très important du Règlement et de l'Instruction est de compléter, modifier et définir le système d'organisation du Parti organisé selon les unités administratives aux niveaux communal, provincial et central. Le niveau communal comprend : les communes, les quartiers, les zones spéciales ; le niveau provincial comprend les provinces et les villes gérées par le gouvernement central. Le règlement sur les organisations du Parti au niveau du district (y compris : les districts, les quartiers, les villes, les villes relevant des provinces et les villes) est supprimé.

Ajouter le contenu « Piloter l'organisation des comités du parti des communes et des quartiers directement sous l'autorité des comités provinciaux et municipaux du parti en tant que comités du parti directement supérieurs aux organisations de base du parti. Les comités provinciaux et municipaux du parti décident d'organiser les organisations du parti dans les zones spéciales en tant que comités directement supérieurs aux organisations de base du parti ou en tant qu'organisations de base du parti après avoir reçu le consensus écrit du Comité central d'organisation ».

Ce complément et amendement constitue la base pour assurer les principes et la base politique et juridique de la consolidation, de la fusion et de la création de 34 comités du parti provinciaux et municipaux (nouveaux) ; de la création et du pilotage des comités du parti des communes, des quartiers et des zones spéciales (nouveaux) en tant que comités du parti directement supérieurs des organisations du parti de base ; en même temps, de la fin des activités des comités du parti au niveau des districts et des communes (anciens).

Les règlements et instructions complètent et unifient intégralement les noms des comités et organisations du parti, de la base à la cellule du parti, conformément aux règlements et instructions suivants : comité du parti directement supérieur de l'organisation du parti de base, comité du parti ayant autorité à la base, comité du parti ayant autorité à la base à titre expérimental, comité du parti de base, cellule du parti de base, cellule du parti (autre que la cellule du parti de base). Parallèlement, les règlements stipulent que dans les villages et les groupements résidentiels, seules des cellules du parti (autre que les cellules du parti de base) peuvent être créées, et que des cellules du parti de base relevant directement des comités du parti des communes, des quartiers et des zones spéciales ne peuvent être créées.

Ce supplément et amendement vise à définir clairement l’autorité et la responsabilité des comités et organisations du Parti à tous les niveaux et à être cohérent avec la réalité.

Concernant la création d'organismes spécialisés de conseil, d'assistance et d'unités de service public du Comité du Parti : Le niveau provincial est autorisé à créer cinq organismes et deux unités de service public. Les niveaux communal et de quartier sont autorisés à créer trois organismes et une unité de service public (le cas échéant) ; la zone spéciale est autorisée à créer un maximum de quatre organismes et une unité de service public.

Il s’agit de nouveaux ajouts, conformes à l’organisation, à la consolidation et à la rationalisation des organismes consultatifs et de soutien du Parti et conformes à la pratique des comités du Parti des communes, des quartiers et des zones spéciales.

À propos du Congrès du Parti et de la Cellule du Parti

Compléter et modifier le règlement stipulant que « pour les comités du Parti nouvellement créés, fusionnés ou consolidés conformément à la politique du Comité central, des délégués sont désignés pour assister au congrès du comité du Parti conformément aux règlements du Bureau politique ». Les comités du Parti provinciaux et communaux fusionnés ou consolidés tiendront un congrès à deux volets : l'élection d'un nouveau comité du Parti et celle d'une délégation pour assister au congrès de niveau supérieur. Le Comité permanent du comité du Parti de niveau supérieur nomme directement le Comité exécutif, le Comité permanent, le secrétaire, le secrétaire adjoint, le Comité d'inspection, le président et le vice-président du Comité d'inspection du Comité du Parti pour le nouveau mandat, et attribue le nombre et nomme les délégués pour assister au congrès du comité du Parti de niveau supérieur. »

Compléter la méthode de calcul du nombre d'ordres et de la durée du mandat du Congrès et de la cellule du Parti. Compléter la mise en œuvre pilote de la durée du mandat de la cellule du Parti, autre que la cellule de base, à cinq ans.

Concernant le règlement de travail des comités du Parti : Compléter le règlement des comités provinciaux du Parti, des comités municipaux du Parti et des comités du Parti relevant directement du Comité central pour promulguer des règlements de travail modèles pour les comités de base du Parti et les cellules du Parti (à l'exclusion de la Commission militaire centrale et du Comité central de la sécurité publique du Parti).

Ainsi, conformément aux règlements, le Politburo a publié des règlements de travail types pour les quatre comités du Parti directement sous l'autorité du Comité central, et le Secrétariat a publié des règlements de travail types pour les comités provinciaux du Parti et les comités du Parti directement au-dessus des organisations de base du Parti.

Français Complétant le règlement « Le Comité exécutif central charge le Politburo et le Secrétariat de diriger et de diriger les comités du Parti, les organisations du Parti et les agences spécialisées pour conseiller et assister les comités du Parti, les cadres et les membres du Parti dans l'organisation de la mise en œuvre du Règlement sur la mise en œuvre de la Charte du Parti en synchronisation avec l'agencement des unités administratives et l'organisation du système politique ; charger les agences spécialisées de conseiller et d'assister dans la recherche pour guider la mise en œuvre de la transformation numérique dans les activités des organisations du Parti, des agences du Parti et des unités, les questions liées aux méthodes, processus, procédures et opérations pour spécifier les dispositions de la Charte du Parti, conformément à la situation actuelle et aux exigences pratiques du travail de construction du Parti ».

Concernant certains contenus relatifs aux membres du parti ; ajout de certaines réglementations : les membres du parti sont protégés par les organisations du parti pour leurs droits et intérêts légitimes et légaux ; admission des membres du parti au parti pour les étudiants qui attendent les décisions de reconnaissance de diplôme ; transfert des activités officielles du parti pour les membres du parti travaillant dans des agences, des unités et des entreprises si la durée totale du contrat de travail continu est de 12 mois ou plus.

En plus du contenu ci-dessus, les Règlements et Directives omettent certains éléments pour réduire les procédures administratives au sein du Parti ; en même temps, ils complètent et modifient certains éléments pour s'adapter à la pratique d'organisation et de rationalisation de l'appareil organisationnel.

Le Comité du Parti immédiatement supérieur de l'organisation de base du Parti dans la commune, le quartier et la zone spéciale

Les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle du comité supérieur direct du parti de l'organisation de base du parti dans la commune, le quartier et la zone spéciale sont stipulées dans le règlement n° 298-QD/TW du 9 juin 2025 du Secrétariat.

Il s'agit d'un nouveau règlement visant à assurer l'organisation, le fonctionnement et le bon fonctionnement des comités du Parti et des comités supérieurs du Parti des organisations de base du Parti dans les communes, les quartiers et les zones spéciales, conformément aux nouvelles exigences et tâches.

Le Comité du Parti au niveau de la commune est directement sous la direction et la direction du Comité provincial du Parti, directement et régulièrement sous la direction du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; et est le Comité du Parti directement supérieur de l'organisation du Parti à la base.

Concernant les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle du Comité du Parti au niveau directement supérieur de l'organisation de base du Parti dans la commune, le quartier et la zone spéciale, le règlement n° 298 stipule que le Comité du Parti a 15 tâches. Il définit notamment clairement un certain nombre de points nouveaux et importants, tels que :

Exercer les fonctions et attributions du Comité du Parti de l'organisation de base, conformément aux dispositions des Statuts du Parti et aux règlements et instructions du Comité central. Définir le programme de travail, d'inspection et de supervision pour toute la durée du mandat et chaque année du Comité du Parti, ainsi que le règlement intérieur du Comité du Parti et de son Comité d'inspection.

Diriger et diriger le système politique afin de mettre en œuvre correctement les orientations, les politiques et les règlements du Parti, les lois de l'État et les missions politiques du Comité du Parti. Piloter et orienter les dossiers importants soumis à la décision du Conseil populaire et du Comité populaire. Déterminer les tâches clés, les avancées, les programmes, les projets, les objectifs clés, les cibles, les orientations, les tâches et les solutions principales pour le développement socio-économique à moyen, long terme et annuel, la défense et la sécurité nationales, etc., ainsi que d'autres tâches importantes. En fonction du contenu et de la nature de chaque domaine, le Comité du Parti publie des documents pour diriger et orienter la mise en œuvre de ses missions politiques.

Diriger, diriger, organiser la mise en œuvre, réviser et synthétiser les résolutions et directives du Comité central, du Bureau politique, du Secrétariat, des comités provinciaux du Parti et des comités communaux. Organiser la mise en œuvre pilote de nouvelles politiques et de nouveaux modèles, conformément aux directives des supérieurs hiérarchiques.

Diriger le travail de construction du Parti en matière de politique, d’idéologie et d’éthique.

Diriger et diriger la construction d'organisations affiliées au parti propres et fortes ; travailler à la protection de la politique interne, à l'amélioration de la capacité de leadership et de la force de combat des organisations de base du parti et de la qualité des cadres et des membres du parti ; travailler au développement des membres du parti ; diriger le travail de l'organisation et des cadres et mettre en œuvre les politiques des cadres au sein du parti.

Diriger l’innovation et l’amélioration de la structure organisationnelle du système politique.

Diriger, diriger et organiser la mise en œuvre de l'inspection, de la supervision et du travail visant à prévenir et à combattre la corruption, le gaspillage et la négativité ; prévenir et repousser la dégradation idéologique, morale et du mode de vie ; et les manifestations d'« auto-évolution » et d'« auto-transformation » au sein de l'organisation.

Le Comité permanent du Parti a 14 missions. Celles-ci définissent clairement les tâches et les pouvoirs spécifiques concernant la direction de la mise en œuvre des tâches politiques, le développement socio-économique, la défense et la sécurité nationales ; le travail politique, idéologique et éthique ; le travail organisationnel, les cadres, les membres du Parti, la protection politique interne ; l'inspection, la supervision, la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité ; la propagande et la mobilisation de masse.

Organisation, personnel et conditions pour assurer le fonctionnement, période 2025-2030, selon la Directive 45-CT/TW : Comité exécutif : de 27 à 33 ; Comité permanent : de 9 à 11 ; Secrétaires adjoints : 2 (1 secrétaire adjoint permanent et 1 secrétaire adjoint, président du Comité populaire).

Les comités de base du Parti aux niveaux communal et de quartier sont autorisés à créer 33 organismes spécialisés de conseil et de soutien. Les comités du Parti des communes et des quartiers où se trouve actuellement le centre politique de district sont autorisés à créer une unité de service public supplémentaire ; dans les zones spéciales, jusqu'à quatre organismes spécialisés de conseil et de soutien sont autorisés.

Français Le personnel des dirigeants, des fonctionnaires et des employés publics des organismes spécialisés de conseil et de soutien et des unités de service public du Comité du Parti au niveau de la commune doit être conforme aux règlements et aux instructions du Comité central et doit être examiné et décidé par le Comité permanent du Comité provincial du Parti et le Comité municipal du Parti directement sous l'autorité du Comité central dans la limite du personnel total attribué par l'autorité compétente.

Conformément à la conclusion du Politburo et du Secrétariat dans la conclusion n° 137-KL/TW du 28 mars 2025 : En transférant la masse salariale existante au niveau du district pour organiser la masse salariale au niveau de la commune, il est possible d'augmenter les cadres, les fonctionnaires et les employés publics au niveau de la commune au niveau de la province.

Dans un avenir proche, maintenir le nombre actuel de personnel, de fonctionnaires et d'employés publics au niveau du district et le personnel et les employés publics existants au niveau de la commune avant d'organiser et de mettre en œuvre la révision et la rationalisation du personnel en conjonction avec la restructuration et l'amélioration de la qualité du personnel et des employés publics au niveau local pour répondre aux exigences des tâches, en veillant à ce que dans les 5 ans, la mise en œuvre soit fondamentalement conforme aux réglementations de l'autorité compétente...

Comité du Parti de la zone spéciale

Les fonctions et tâches du comité du parti de base de la zone spéciale sont stipulées dans le règlement n° 300-QD/TW du 9 juin 2025 du Secrétariat.

En conséquence, le Comité du Parti de base de la zone spéciale est un Comité du Parti directement sous l'autorité du Comité du Parti d'une province ou d'une ville gérée par le gouvernement central (appelé Comité du Parti provincial) et constitue le noyau politique au niveau de la base ; il a la fonction de direction globale dans la zone spéciale ; il dirige et oriente les agences et les organisations du système politique dans la zone spéciale, et les cellules subordonnées du Parti conformément aux dispositions de la Charte du Parti, aux règlements et aux instructions du Gouvernement central et du Comité du Parti provincial.

Le Comité de base du Parti de la zone spéciale dirige le développement socio-économique, assure la défense et la sécurité nationales ; dirige le travail politique et idéologique ; dirige le travail d'organisation et de personnel ; dirige la construction de l'organisation du Parti ; dirige le travail d'inspection, de supervision et de discipline du Parti ; dirige la construction du système politique de base.

Le règlement n° 300 fournit également des détails sur les comités de base du Parti de la zone spéciale avec : les comités provinciaux du Parti ; les agences spécialisées conseillant et assistant les comités du Parti, et les comités et unités du Parti directement sous les comités provinciaux du Parti et d'autres agences et organisations au niveau provincial ; les conseils populaires, les comités populaires, le Front de la patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques au niveau de la commune ; les comités du Parti et les cellules du Parti affiliées.

Le contenu principal du Règlement type de travail des comités du Parti au niveau de base des zones spéciales (Décision n° 303-QD/TW du 9 juin 2025 du Secrétariat) est fondamentalement le même que le Règlement type de travail des comités du Parti au niveau directement supérieur des organisations de base du Parti dans les communes, les quartiers et les zones spéciales.

« Lors de l'élaboration et de la promulgation des règlements de travail, il est exigé que le Comité du Parti de base de la zone spéciale se base sur ses fonctions, ses tâches et ses caractéristiques de situation géographique, de population, de conditions de développement économique, culturel et social, de questions liées aux frontières, aux îles, à la défense nationale, à la sécurité, à l'ethnicité, à la religion, à l'importance des questions, des projets, etc. pour déterminer quelles tâches spécifiques le Comité du Parti, le Comité permanent et le Comité permanent doivent diriger, orienter et décentraliser clairement les tâches, l'autorité et les responsabilités. »

Selon Nguyen Quang Duong, chef adjoint du Comité central d'organisation, le point particulier est que les documents ci-dessus entreront tous en vigueur à partir du 1er juillet 2025, conformément aux résolutions et conclusions du Comité central, du Politburo, du Secrétariat et à la période d'effet de la Constitution amendée et complétée pour mettre en œuvre et faire fonctionner les agences et organisations selon le nouveau modèle.

Lors de la conférence, M. Nguyen Quang Duong a proposé de bien comprendre l'orientation du Secrétaire général To Lam : « La rationalisation de l'organisation et les économies ne sont qu'une partie du problème. L'efficacité et l'efficience de l'organisation sont plus importantes, car elles contribuent au développement du pays. C'est ce qu'il y a de plus souhaitable. »

En comprenant parfaitement les directives du Secrétaire général, les comités et organisations du Parti à tous les niveaux doivent se concentrer sur la direction et l'orientation de la mise en œuvre urgente, drastique et efficace des règlements et instructions du Comité central, en veillant à ce que les agences et organisations du système politique sous le nouveau modèle fonctionnent de manière fluide, efficace, efficiente et efficace, répondant aux exigences et aux tâches du développement national dans la nouvelle ère.

Selon VNA

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nhung-diem-moi-trong-thi-hanh-dieu-le-dang-ve-chuc-nang-nhiem-vu-cua-dang-uy-xa-phuong-dac-khu-154681.html