Modifications dans le traitement des registres fonciers à compter du 1er juillet 2025

À compter du 1er juillet, les collectivités locales seront réorganisées selon un modèle à deux niveaux, avec d'importants changements d'autorité. À cet effet, le gouvernement a publié le décret 151/2025/ND-CP, qui prévoit de nombreuses nouvelles dispositions décentralisant les compétences foncières au niveau communal.

Concrètement, conformément au décret 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025, la gestion foncière connaîtra les changements importants suivants :

Les gens peuvent soumettre des demandes de terres partout dans la province.

Conformément à l'article 18 du décret 151/2025/ND-CP réglementant les procédures et les dossiers d'enregistrement foncier, de biens fonciers et d'enregistrement cadastral, le demandeur d'enregistrement peut choisir l'un des lieux de dépôt des dossiers dans la province, conformément aux clauses 3 et 4 de l'article 21 du décret 101/2024/ND-CP. Conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024, les archives cadastrales sont collectées selon les unités administratives communales.

Le décret stipule également clairement : Dans le cas où l'utilisateur du terrain ou le propriétaire d'un bien attaché au terrain est un particulier ou une communauté résidentielle, il peut choisir où déposer la demande.

Des personnes se rendent au Centre de services de l'administration publique de la ville de Vinh pour effectuer des démarches foncières. Photo : Nguyen Hai

Pour assurer la faisabilité et éviter des difficultés aux populations, le décret stipule également clairement : L'organisme chargé des procédures administratives foncières n'est pas autorisé à demander aux utilisateurs des terres de corriger les registres et documents relatifs aux terres après l'aménagement et l'organisation du gouvernement local à deux niveaux, mais à le faire en même temps que les utilisateurs des terres effectuent des procédures administratives ou en fonction des besoins des utilisateurs des terres.

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Lors de la mise en œuvre des procédures d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres dans les articles 137, 138, 139 et 140 de la loi foncière de 2024, le comité populaire au niveau de la commune n'est pas tenu de confirmer séparément le respect de la planification, l'absence de litiges et l'utilisation stable des terres.

Sur la base des réglementations ci-dessus, les demandeurs peuvent choisir de soumettre leurs demandes sous les formes suivantes : (1) Soumettre directement aux agences ci-dessus ; (2) Soumettre par service postal ; (3) Soumettre à un endroit convenu entre le demandeur et le Bureau d'enregistrement foncier, succursale du Bureau d'enregistrement foncier ; (4) Soumettre sur le portail national des services publics ou le portail provincial des services publics.

Actuellement, étant donné que le décret 151/2025/ND-CP n'entrera officiellement en vigueur que le 1er juillet 2025 et que le nouveau modèle de gouvernement local à deux niveaux sera mis en œuvre simultanément à partir du 1er juillet (certaines communes sont en phase d'essai depuis le 20 juin 2025), nous devons attendre que le Comité populaire provincial émette des règlements spécifiques, ainsi que les règlements sur la réception et la résolution des problèmes interlocaux, afin qu'ils puissent être officiellement appliqués.

De plus, selon un agent du bureau d'enregistrement foncier, les registres fonciers présentent leurs propres spécificités juridiques, ce qui rend difficile pour le guichet unique de la localité concernée d'examiner et de confirmer la validité des registres saisis par d'autres localités. Pour l'instant, le bureau d'enregistrement foncier et le guichet unique de chaque localité recevront les registres fonciers de la localité concernée. Lorsque le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionnera de manière stable, et surtout lorsque les infrastructures des guichets uniques interconnectés seront garanties, les citoyens pourront soumettre leurs demandes directement ou par courrier .

Les frais d'inscription sont acquittés dans les agences bancaires agréées par le Service des impôts. Photo : Nguyen Hai

M. Thai Duy Hung, Chef de la Division de l'attribution des terres au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, a déclaré : « Le décret 151/2025/ND-CP prévoit cette avancée, mais le gouvernement autorise également les localités à se doter d'une réglementation plus détaillée en fonction de la situation. Par rapport à la réglementation susmentionnée, compte tenu du manque d'infrastructures, il est probable qu'après un certain temps de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux et du guichet unique des communes, le bureau local d'enregistrement foncier soit connecté, ce qui permettrait d'appliquer cette réglementation. »

Décentralisation et décentralisation forte au niveau des communes

Conformément à l'article 21 du décret 101/2024/ND-CP, l'organisme qui reçoit les dossiers et restitue les résultats de l'enregistrement foncier et des biens attachés aux terres comprend : le service « guichet unique » conformément aux règlements du Comité populaire provincial sur la réception des dossiers et la restitution des résultats du règlement des procédures administratives aux niveaux provincial, du district et de la commune ; le bureau d'enregistrement foncier ; la succursale du bureau d'enregistrement foncier.

Ainsi, conformément au décret 151/2025/ND-CP, pour la première fois, le président du comité populaire au niveau de la commune est autorisé à délivrer le certificat de droit d'utilisation du sol et le certificat de propriété foncière (livre rouge) attachés au terrain pour la première fois à partir du 1er juillet 2025.

Outre les cas susmentionnés, le niveau de la commune est également responsable de la délivrance des livres rouges dans les cas de contribution foncière, d'ajustement foncier et de réévaluation de la superficie des terrains résidentiels dans les parcelles avec jardins et étangs délivrés avant le 1er juillet 2024. Certaines autorités auparavant sous l'autorité du Comité populaire provincial sont désormais décentralisées au niveau de la commune, comme la délivrance de certificats aux organisations religieuses et aux Vietnamiens résidant à l'étranger.

Mesures sur le terrain pour déterminer les modifications foncières avant l'octroi du certificat à l'organisation. Photo : Nguyen Hai

Le délai maximal de traitement est de 3 jours ouvrables. En cas de retard dans la communication des résultats du traitement de la demande conformément à la réglementation, l'organisme recevant la demande et gérant les procédures enverra au demandeur une notification écrite, électronique ou par SMS, en précisant le motif.

Le décret précise également : Dans le cas où la personne demandant l'enregistrement soumet des copies ou des copies numérisées de documents, lors de la réception des résultats du règlement de la procédure administrative, la personne demandant l'enregistrement doit soumettre les documents originaux des éléments du dossier comme prescrit, à l'exception des documents tels que les permis de construire, les décisions d'approbation de projets d'investissement, les décisions d'investissement, les licences d'investissement et les certificats d'investissement.

Les personnes se présentent directement au Centre de services de l'administration publique de la ville de Vinh pour obtenir les résultats du traitement des dossiers fonciers. Photo : Nguyen Hai

Ajouter plus de cas d'échange de livres rouges

Plus précisément, conformément à l'article 7 (C) Partie V Annexe I publié avec le décret 151/2025/ND-CP, les réglementations sur les procédures de réémission des certificats délivrés (livres rouges) incluent les cas suivants : Les utilisateurs fonciers qui doivent changer le certificat délivré avant le 1er août 2024 en un certificat de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés au terrain ; Le certificat délivré est taché, flou, déchiré ou endommagé ; Le certificat a été délivré pour de nombreuses parcelles de terrain mais est délivré séparément pour chaque parcelle de terrain en fonction des besoins de l'utilisateur foncier et du cas de réémission du certificat de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés au terrain conformément à la réglementation.

En outre, la délivrance d’un certificat de reconnaissance est également appliquée dans les cas suivants :

- L'usage du sol indiqué sur le certificat délivré conformément aux dispositions de la loi foncière au moment de la délivrance du certificat délivré est différent de l'usage du sol selon la classification foncière prescrite à l'article 9 de la loi foncière de 2024 et au décret gouvernemental détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi foncière ;

- L'emplacement du terrain sur le certificat délivré est incorrect par rapport à l'emplacement réel de l'utilisation du terrain au moment de la délivrance du certificat délivré ;

Le droit d'usage et la propriété des biens fonciers attachés à la terre appartiennent en commun aux époux, mais le certificat délivré ne mentionne que le nom complet de l'épouse ou du mari. Il est désormais demandé de renouveler le certificat de droit d'usage et de propriété des biens fonciers attachés à la terre afin d'y mentionner à la fois le nom complet de l'épouse et celui du mari.

- Le certificat délivré enregistre le nom du ménage, maintenant les membres qui partagent les droits d'utilisation des terres de ce ménage demandent la délivrance d'un nouveau certificat de droits d'utilisation des terres, de propriété des actifs attachés au terrain pour enregistrer les noms complets des membres qui partagent les droits d'utilisation des terres du ménage ou modifier les dimensions des bords, la superficie et le numéro du terrain en raison de la cartographie cadastrale et de la mesure cadastrale du terrain sans modifier la limite du terrain.

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Les utilisateurs fonciers et les propriétaires de biens rattachés à un terrain doivent déposer les dossiers visés au présent article auprès du service « guichet unique », du Bureau de la publicité foncière ou d'une antenne de ce service. L'organisme destinataire du dossier vérifie l'intégralité des éléments du dossier, délivre un récépissé et programme la restitution des résultats. Si les éléments du dossier sont incomplets, le dossier est retourné accompagné d'une demande de documents complémentaires et de compléments de dossier, que le demandeur doit compléter conformément à la réglementation. Si l'organisme destinataire du dossier est un service « guichet unique », le dossier est transmis au Bureau de la publicité foncière afin que celui-ci puisse corriger et mettre à jour les données cadastrales et la base de données foncières ; délivrer et délivrer (ou envoyer) le certificat de droits d'usage et de propriété des biens rattachés à un terrain, ou le transmettre à l'organisme destinataire pour remise au bénéficiaire.

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Source : https://baonghean.vn/nhung-thay-doi-trong-xu-ly-ho-so-dat-dai-tu-ngay-1-7-2025-10300078.html