Modifications dans le traitement des registres fonciers à compter du 1er juillet 2025

À compter du 1er juillet, les collectivités locales seront réorganisées selon un modèle à deux niveaux, avec d'importants changements d'autorité. Par conséquent, le gouvernement a publié le décret 151/2025/ND-CP, qui comporte de nombreux nouveaux points de décentralisation foncière au niveau communal.

Concrètement, selon le décret 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025, la gestion des terres connaîtra les changements importants suivants :

Les gens peuvent soumettre des demandes de terres partout dans la province.

Français Conformément à l'article 18 du décret 151/2025/ND-CP réglementant les procédures et les dossiers d'enregistrement foncier, les biens attachés au terrain et les registres cadastraux : En conséquence, lors du dépôt des dossiers comme prescrit dans les clauses 3 et 4 de l'article 21 du décret 101/2024/ND-CP, le demandeur d'enregistrement peut choisir l'un des lieux de dépôt des dossiers dans la zone provinciale. Les registres cadastraux conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024 sont collectés selon les unités administratives au niveau de la commune.

Le décret stipule également clairement : Si l'utilisateur du terrain ou le propriétaire d'un bien attaché au terrain est un particulier ou une communauté résidentielle, il peut choisir où déposer la demande.

Des personnes se rendent au Centre de services de l'administration publique de la ville de Vinh pour effectuer des démarches foncières. Photo : Nguyen Hai

Pour assurer la faisabilité et éviter les difficultés pour les personnes, le décret stipule également clairement : L'agence chargée des procédures administratives sur les terres n'est pas autorisée à demander aux utilisateurs des terres de corriger les registres et les documents relatifs aux terres après l'arrangement et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, mais à le faire simultanément lorsque les utilisateurs des terres effectuent des procédures administratives ou en fonction des besoins des utilisateurs des terres.

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Lors de la mise en œuvre des procédures d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres dans les articles 137, 138, 139 et 140 de la loi foncière de 2024, le comité populaire au niveau de la commune n'a pas à confirmer séparément le respect de la planification, l'absence de litiges et l'utilisation stable des terres.

Sur la base des règlements ci-dessus, la personne qui demande l'enregistrement peut choisir de soumettre la demande sous les formes suivantes : (1) Soumettre directement aux agences ci-dessus ; (2) Soumettre par service postal ; (3) Soumettre à l'endroit convenu entre la personne qui demande l'enregistrement et le Bureau d'enregistrement foncier, succursale du Bureau d'enregistrement foncier ; (4) Soumettre sur le portail national des services publics ou le portail provincial des services publics.

Actuellement, étant donné que le décret 151/2025/ND-CP n'entrera officiellement en vigueur que le 1er juillet 2025 et que le nouveau modèle de gouvernement local à deux niveaux sera mis en œuvre simultanément à partir du 1er juillet (certaines communes sont expérimentées depuis le 20 juin 2025), nous devons attendre que le Comité populaire provincial émette des règlements spécifiques, ainsi que des règlements sur la réception et la résolution des problèmes interlocaux, afin qu'il puisse être officiellement appliqué.

De plus, selon un agent du bureau d'enregistrement foncier, les registres fonciers présentent leurs propres spécificités juridiques, ce qui rend difficile pour le guichet unique de la localité concernée d'examiner et de confirmer la validité des registres saisis par d'autres localités. Pour l'instant, le bureau d'enregistrement foncier et le guichet unique de chaque localité recevront les registres fonciers de cette localité. Lorsque le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionnera de manière stable, et surtout lorsque les infrastructures des guichets uniques interconnectés seront garanties, les citoyens pourront soumettre leurs demandes directement ou par courrier .

Les frais d'inscription sont payés dans une agence bancaire agréée par le Service des impôts. Photo : Nguyen Hai

M. Thai Duy Hung, Chef du Département d'attribution des terres au Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Le décret 151/2025/ND-CP prévoit cette avancée, mais le gouvernement autorise également les localités à se doter d'une réglementation plus détaillée en fonction de la situation. Par rapport à la réglementation susmentionnée, compte tenu du manque d'infrastructures, il est probable qu'après un certain temps de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux et du guichet unique des communes, le bureau d'enregistrement foncier local soit connecté, ce qui permettrait de mettre en œuvre cette réglementation. »

Décentralisation, forte décentralisation au niveau des communes

Conformément à l'article 21 du décret 101/2024/ND-CP, les organismes qui reçoivent les dossiers et renvoient les résultats de l'enregistrement foncier et des biens attachés aux terres comprennent : le service « guichet unique » conformément aux règlements du Comité populaire provincial sur la réception des dossiers et la restitution des résultats du règlement des procédures administratives aux niveaux provincial, du district et de la commune ; le bureau d'enregistrement foncier ; la succursale du bureau d'enregistrement foncier.

Ainsi, conformément au décret 151/2025/ND-CP, pour la première fois, le président du comité populaire de la commune est autorisé à délivrer le certificat de droit d'utilisation du sol et le certificat de propriété foncière (livre rouge) attachés au terrain pour la première fois à partir du 1er juillet 2025.

Outre les cas susmentionnés, le niveau de la commune est également responsable de l'octroi de livres rouges dans les cas de contribution foncière, d'ajustement foncier et de réévaluation de la superficie des terrains résidentiels dans les parcelles avec jardins et étangs accordées avant le 1er juillet 2024. Certaines autorités auparavant sous l'autorité du Comité populaire provincial sont désormais décentralisées au niveau de la commune, comme l'octroi de certificats aux organisations religieuses et aux Vietnamiens résidant à l'étranger.

Mesures sur le terrain pour déterminer les changements fonciers avant l'octroi du certificat à l'organisation. Photo : Nguyen Hai

Le délai maximal de traitement est de 3 jours ouvrables. En cas de retard dans la communication des résultats du traitement de la demande conformément à la réglementation, l'organisme recevant la demande et traitant les procédures adressera au demandeur une notification écrite, électronique ou par SMS, en précisant le motif.

Le décret précise également : Dans le cas où la personne demandant l'enregistrement soumet des copies ou des copies numérisées de documents, lors de la réception des résultats du règlement de la procédure administrative, la personne demandant l'enregistrement doit soumettre les documents originaux des éléments du dossier comme prescrit, à l'exception des documents tels que les permis de construire, les décisions d'approbation de projets d'investissement, les décisions d'investissement, les licences d'investissement et les certificats d'investissement.

Les citoyens se rendent directement au Centre de services de l'administration publique de la ville de Vinh pour obtenir les résultats du traitement des dossiers fonciers. Photo : Nguyen Hai

Ajouter plus de cas d'échange de livres rouges

Français Plus précisément, conformément à l'article 7 (C) Partie V Annexe I publié avec le décret 151/2025/ND-CP, les procédures de réémission et d'échange des certificats délivrés (livres rouges) incluent les cas suivants : Les utilisateurs fonciers qui doivent échanger des certificats délivrés avant le 1er août 2024 contre des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des actifs attachés aux terres ; Les certificats délivrés sont tachés, flous, déchirés ou endommagés ; Les certificats délivrés pour de nombreuses parcelles de terrain sont délivrés séparément pour chaque parcelle de terrain en fonction des besoins des utilisateurs fonciers et des cas de réémission et d'échange de certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des actifs attachés aux terres conformément à la réglementation.

En outre, la délivrance d’un nouveau certificat s’applique également dans les cas suivants :

- L'objectif d'utilisation du sol indiqué sur le certificat délivré conformément aux dispositions de la loi foncière au moment de la délivrance du certificat délivré est différent de l'objectif d'utilisation du sol selon la classification des terres prescrite à l'article 9 de la loi foncière de 2024 et au décret gouvernemental détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi foncière ;

- L'emplacement du terrain sur le certificat délivré est incorrect par rapport à l'emplacement réel de l'utilisation du terrain au moment de la délivrance du certificat délivré ;

Les droits d'usage et de propriété foncière attachés à la terre appartiennent en commun aux époux, mais le certificat délivré ne mentionne que le nom complet de l'époux ou de l'épouse. Il est désormais demandé de renouveler le certificat de droits d'usage et de propriété foncière attachés à la terre afin d'y mentionner à la fois le nom complet de l'épouse et celui de l'époux.

- Le certificat délivré enregistre le nom du ménage, maintenant les membres qui partagent les droits d'utilisation des terres de ce ménage demandent la délivrance d'un nouveau certificat de droits d'utilisation des terres, la propriété des actifs attachés au terrain pour enregistrer les noms complets des membres qui partagent les droits d'utilisation des terres du ménage ou modifier la taille des bords, la superficie et le numéro du terrain en raison de la cartographie cadastrale et de la mesure cadastrale du terrain sans modifier la limite du terrain.

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Les utilisateurs fonciers et les propriétaires de biens attachés au terrain doivent déposer le dossier visé au présent article auprès du service « guichet unique », du Bureau d'enregistrement foncier ou d'une succursale du Bureau d'enregistrement foncier. L'organisme destinataire du dossier vérifie l'intégralité des éléments du dossier, délivre un récépissé et programme la restitution des résultats. Si les éléments du dossier sont incomplets, le dossier est retourné accompagné d'une demande de documents complémentaires et de compléments de dossier que le demandeur doit compléter conformément à la réglementation. Si l'organisme destinataire du dossier est un service « guichet unique », le dossier est transmis au Bureau d'enregistrement foncier afin que celui-ci puisse apporter des corrections et mettre à jour les données cadastrales et la base de données foncières ; délivrer et délivrer (ou envoyer) le certificat de droits d'utilisation du sol et de propriété des biens attachés au terrain, ou l'envoyer à l'organisme destinataire du dossier pour remise au bénéficiaire.

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Source : https://baonghean.vn/nhung-thay-doi-trong-xu-ly-ho-so-dat-dai-tu-ngay-1-7-2025-10300078.html