Ninh Binh et les résultats d'une réflexion sur le développement durable et harmonieux - Partie 1 : De la province 4B à un lieu vivable

Partie d'une province pauvre, Ninh Binh s'est progressivement développée, aspirant à devenir une province prospère du delta du fleuve Rouge. Elle illustre notamment une volonté de concilier un développement économique durable et respectueux de son patrimoine naturel et culturel, ainsi que de sa stabilité sociale, en plaçant l'humain au cœur du développement, plutôt que de privilégier la croissance à tout prix.

Ces deux dernières années, le pays tout entier, et Ninh Binh en particulier, ont été fortement touchés par la pandémie de Covid-19. Dans ce contexte difficile, grâce aux décisions judicieuses du Comité provincial du Parti, aux efforts remarquables et au dynamisme et à la créativité du personnel et de la population, Ninh Binh a maintenu un taux de croissance élevé.

Combinaison harmonieuse de dynamique et de statique

En arrivant à Ninh Binh et en empruntant la route historique de Trang An, ombragée par les figuiers des pagodes, on observe les cyclistes et les touristes flâner tranquillement. On ressent alors l'importance d'un développement économique durable, préservant l'environnement et le cadre de vie. Longue d'environ 15 km, cette route relie Trang An à la zone touristique de Bai Dinh et est bordée de près de 3 000 figuiers des pagodes. Elle mérite amplement sa place parmi les plus belles routes du Vietnam.

Pour nous faire découvrir les rues piétonnes colorées de Ninh Binh la nuit, le camarade Le Manh Hung, chef adjoint du département de la propagande du comité provincial du Parti de Ninh Binh, est venu à vélo jusqu'au point de rendez-vous. M. Hung a expliqué que grâce à ses rues magnifiques et paisibles, Ninh Binh est devenue une destination prisée des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des habitants, leur permettant à la fois d'améliorer leur santé et de se détendre après le travail.

Le cadre de vie à Ninh Binh est radicalement différent d'il y a une vingtaine d'années. À cette époque, Ninh Binh était considérée comme une ville « 4B » : « triste, frustrante, poussiéreuse et sale ». La raison ? La plupart des habitants travaillaient alors dans les montagnes à extraire de la chaux et à la concasser, ce qui générait énormément de poussière. Aujourd'hui, la vie à Ninh Binh a bien changé. L'air est plus pur. Le soir, les rues piétonnes offrent un havre de paix où habitants et touristes peuvent se détendre et flâner, imprégnés, malgré l'agitation urbaine, du patrimoine culturel de l'ancienne capitale.

Pour parvenir à une telle transformation, plusieurs générations de dirigeants de la province de Ninh Binh ont revu leur approche du développement économique. D'un développement « à chaud » fondé sur l'exploitation des montagnes calcaires pour la production de ciment et de matériaux de construction selon des techniques ancestrales, Ninh Binh s'est engagée sur la voie d'un développement économique durable. Ce développement s'appuie sur les industries de haute technologie et le tourisme, conjuguant croissance économique et protection de l'environnement, tout en préservant le patrimoine culturel de l'ancienne capitale de Hoa Lu. On constate ainsi que le développement de Ninh Binh combine harmonieusement facteurs statiques et dynamiques. Les facteurs statiques incluent un développement fondé sur la préservation du patrimoine culturel et naturel, la protection de l'environnement et le respect des valeurs humaines. Les facteurs dynamiques, quant à eux, résident dans le dynamisme, la créativité et les efforts déployés par les responsables et les habitants de Ninh Binh pour innover et stimuler la croissance économique.

La résolution du 22e Congrès provincial du Parti de Ninh Binh, pour la période 2020-2025, expose clairement la vision du développement économique local : « Mobiliser et utiliser efficacement toutes les ressources pour le développement socio-économique, en s’appuyant sur les industries de soutien, les hautes technologies, les technologies propres, l’agriculture biologique et avancée ; faire du tourisme un secteur économique moteur… Faire de Ninh Binh un pôle touristique national ; viser le statut de province à développement moyen d’ici 2025 et, d’ici 2030, celui de province relativement développée de la région du delta du fleuve Rouge . » La résolution définit également 14 objectifs, dont le plus important est la croissance annuelle moyenne du produit intérieur brut régional (PIBR) de 8,5 %.

Le désavantage de Ninh Binh, comme d'autres localités du pays en général, réside dans la complexité de la situation épidémique liée à la Covid-19, qui complique la mise en œuvre de la résolution du 22e Congrès provincial du Parti et engendre de nombreuses difficultés. Par conséquent, la réalisation des objectifs fixés par cette résolution s'avère complexe.

Selon le camarade Pham Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial de Ninh Binh : bien qu’il soit reconnu qu’atteindre les objectifs fixés dans la résolution soit très difficile, le Comité permanent du Comité provincial du Parti s’accorde à comparer la province aux autres provinces de la région et à se fixer des objectifs ambitieux. Des objectifs trop modestes engendreraient de la subjectivité et ne stimuleraient pas le développement. Se fixer des objectifs ambitieux incitera l’ensemble des services à redoubler d’efforts, à être plus dynamiques et créatifs. À chaque étape du développement, la situation connaît des périodes fastes et des périodes difficiles, mais la province ne revoit pas ses objectifs à la baisse et reste fidèle à ses orientations stratégiques, qu’elle gère avec rigueur. La province est particulièrement déterminée à poursuivre le développement harmonieux et durable, à développer des industries de haute technologie, vertes et propres, et à faire du tourisme un secteur économique clé. La province ne renoncera pas à cette orientation stratégique, quelles que soient les difficultés rencontrées.

Budget autorégulé, régulé par le Central

Les résultats impressionnants de la croissance et de la restructuration économique de la province de Ninh Binh ces dernières années, notamment au cours de la seconde moitié du mandat, témoignent de la justesse des propos du camarade Pham Quang Ngoc. En 2022, la province a réalisé des progrès considérables en matière de redressement et de développement socio-économiques, atteignant 17 objectifs sur 17, dont 14 ont été dépassés. Le taux de croissance du PIB régional a atteint 8,62 %, un atout majeur pour maintenir et consolider la dynamique en vue de la réalisation des objectifs de l'ensemble du mandat.

Activités de production chez Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Joint Stock Company (à Ninh Binh). Photo : Manh Hung

Même durant la période difficile du second semestre, Ninh Binh a réalisé des performances remarquables. En 2022, les recettes budgétaires totales de la province ont connu une forte accélération, dépassant 24 500 milliards de VND, soit 22,4 % de plus que les prévisions du Conseil populaire provincial et 16,9 % de plus qu'en 2021. Pour la première fois de son histoire, Ninh Binh a équilibré son budget en 2022, affichant un ajustement budgétaire de 9 % pour le gouvernement central. La province se classe ainsi 14e sur 63 provinces et villes du Vietnam à avoir atteint l'équilibre budgétaire, et 15e sur 63 en termes de recettes. La structure économique a évolué positivement, atteignant un modèle performant où l'industrie, la construction et les services représentent environ 90 % du total, principalement grâce aux industries vertes et propres. Le secteur des services a connu une forte reprise et un développement important, notamment le tourisme, qui a enregistré une croissance remarquable. Le nombre de visiteurs à Ninh Binh en 2022 a atteint près de 3,7 millions, soit 3,6 fois plus qu'en 2021, dépassant ainsi 47,6 % des prévisions annuelles ; les recettes ont augmenté de 3,7 fois… Il est à noter que, tandis que de nombreuses localités peinaient à décaisser les fonds d'investissement public, le taux de décaissement des investissements publics de Ninh Binh en 2022 a atteint 96,7 %, le plus élevé du pays.

Au cours du premier semestre 2023, la situation socio-économique de la province de Ninh Binh a continué d'afficher de nombreux points positifs. Selon le camarade Bui Mai Hoa, membre du Comité permanent provincial du Parti et chef du Département de la propagande du Comité provincial du Parti de Ninh Binh : « Au premier semestre 2023, le taux de croissance du PIB régional de la province est estimé à 7,56 %. La production industrielle a surmonté de nombreuses difficultés pour enregistrer une croissance par rapport à la même période de l'année précédente. L'agriculture a connu de bonnes récoltes et les travaux de construction rurale ont été prioritaires. Le secteur des services s'est redressé et a enregistré une forte croissance. La culture et la société ont progressé, la sécurité sociale a été garantie et le niveau de vie matériel et spirituel de la population a continué de s'améliorer. La promotion des investissements a continué de bénéficier d'une attention particulière et d'innovations concrètes et efficaces. Parallèlement, la sécurité politique, l'ordre public et la sécurité sociale ont été assurés ; les forces armées et la défense locales ont été renforcées. »

Le courage de surmonter les difficultés

Durant la pandémie de Covid-19 , Ninh Binh a réussi à limiter les conséquences néfastes de l'épidémie. Dans de nombreuses localités, la complexité de l'évolution de la situation et la prolongation des mesures de distanciation sociale ont entraîné la stagnation de la production et des activités commerciales. À Ninh Binh, grâce à des politiques et des solutions flexibles et innovantes mises en œuvre par les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux, la vie quotidienne a pu se poursuivre normalement. La distanciation sociale n'a été appliquée que pendant la période initiale (environ 14 jours). Pour ce faire, selon Pham Quang Ngoc, président du Comité populaire provincial de Ninh Binh, la province a été l'une des premières à vacciner sa population contre le Covid-19, ce qui a permis à la communauté d'acquérir une immunité très rapidement. De plus, pendant près de deux ans, les autorités provinciales, à tous les niveaux, ont activement soutenu les entreprises afin qu'elles soient prêtes à saisir les opportunités dès la fin de la pandémie, et ont apporté leur soutien aux travailleurs pendant les arrêts de travail afin de préserver leurs emplois.

Durant la pandémie, loin de s'arrêter complètement, les entreprises touristiques ont activement investi dans la construction d'infrastructures (hôtels, restaurants, hébergements chez l'habitant, etc.) afin d'améliorer les services et de proposer de nouvelles offres touristiques . C'est pourquoi Ninh Binh figure parmi les premières localités à avoir rouvert ses portes au tourisme, a accueilli un grand nombre de touristes et s'est classée parmi les meilleures du pays dès sa réouverture après la pandémie. Grâce à cela, au cours du premier semestre 2023, le taux de croissance des services dans toute la province a atteint 16 %, portant ainsi la croissance globale à 7,56 % par rapport à la même période en 2022.

Durant la période 2020-2025, le Comité provincial du Parti de Ninh Binh a défini trois axes prioritaires : (1) la mise en place d’une administration électronique et la mise en œuvre de la transformation numérique ; (2) l’amélioration de la qualité des ressources humaines, en privilégiant la constitution d’une équipe de fonctionnaires à tous les niveaux, dotés des compétences, des capacités et du prestige nécessaires pour assumer pleinement leurs responsabilités ; (3) l’investissement dans le développement d’infrastructures performantes, efficaces et de qualité, notamment dans le secteur du tourisme. Au cours de la seconde moitié de ce mandat, ces trois axes ont été mis en œuvre avec succès par la province, avec des résultats probants.

Les résultats obtenus après un demi-mandat de mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti et de la résolution du Congrès provincial du Parti pour le mandat 2020-2025 confirment la justesse de la démarche de la province de Ninh Binh en faveur d'un développement harmonieux et durable.

(suite)

Selon le journal de l'Armée populaire

Source: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-va-thanh-qua-tu-tu-duy-phat-trien-hai-hoa-ben-vung/d2023080214541215.htm