Ninh Binh et les résultats d'une réflexion sur le développement durable et harmonieux Partie 1 De la province 4B à un lieu vivable

Province pauvre, Ninh Binh s'est progressivement développée pour devenir une province prospère du delta du fleuve Rouge. Ninh Binh illustre clairement sa volonté de ne pas développer l'économie à tout prix, mais d'harmoniser et de soutenir le développement économique avec la préservation du patrimoine naturel et culturel, le maintien de la stabilité sociale et la centralisation du développement humain.

Au cours des deux dernières années, le pays tout entier, et Ninh Binh en particulier, ont été durement touchés par la pandémie de Covid-19. Malgré ce contexte difficile, grâce aux décisions judicieuses du Comité provincial du Parti, aux efforts remarquables et au dynamisme et à la créativité du personnel et de la population, Ninh Binh a maintenu un taux de croissance élevé.

Combinaison harmonieuse du dynamique et du statique

En arrivant à Ninh Binh, empruntez la route historique de Trang An, ombragée par les arbres Bodhi, et observez les habitants et les touristes faire du vélo tranquillement. Nous ressentons l'importance d'un développement économique vert, préservant l'environnement naturel et le cadre de vie. Cette route historique, longue d'environ 15 km, relie la région de Trang An à la zone touristique de Bai Dinh et est plantée d'environ 3 000 arbres Bodhi. Elle mérite amplement d'être classée parmi les plus belles routes du Vietnam.

Pour nous faire découvrir les rues piétonnes colorées de Ninh Binh la nuit, le camarade Le Manh Hung, chef adjoint du Département de la propagande du Comité provincial du Parti de Ninh Binh, s'est rendu au point de rendez-vous à vélo. M. Hung a expliqué que grâce aux belles et paisibles routes de Ninh Binh, le vélo est devenu un sport apprécié des fonctionnaires et de la population, tant pour améliorer leur santé que pour se détendre après le travail.

Le cadre de vie à Ninh Binh a radicalement changé depuis une vingtaine d'années. À l'époque, Ninh Binh était considérée comme une terre « 4B » : « triste, frustrante, poussiéreuse et sale ». En effet, l'occupation principale de nombreux habitants consistait alors à creuser des roches et à brûler de la chaux dans les montagnes, ce qui provoquait une importante poussière. Cependant, la vie à Ninh Binh a changé. L'air est plus pur. La rue piétonne est un lieu où, le soir, habitants et touristes peuvent se détendre et ralentir, ressentant que, malgré l'agitation de la ville, subsistent les vestiges culturels de l'ancienne capitale.

Pour parvenir à un tel changement, plusieurs générations de dirigeants de la province de Ninh Binh ont modifié leur vision des méthodes de développement économique. D'un développement « chaud » basé sur la démolition de montagnes calcaires à la production de ciment et de matériaux de construction à l'aide de technologies anciennes, Ninh Binh a opté pour un développement économique durable, porté par les industries de haute technologie et le tourisme, alliant développement économique et protection de l'environnement naturel, et préservant les valeurs culturelles de l'ancienne capitale Hoa Lu. Le développement de Ninh Binh allie harmonieusement facteurs statiques et dynamiques. Les facteurs statiques sont un développement basé sur la préservation du patrimoine culturel et naturel, la protection de l'environnement social et la préservation de l'identité humaine. Les facteurs dynamiques sont le dynamisme, la créativité et les efforts des responsables et de la population de Ninh Binh pour trouver de nouvelles voies de croissance économique.

La résolution du 22e Congrès provincial du Parti de Ninh Binh (2020-2025) définit clairement la perspective de développement économique local : « Mobiliser et utiliser efficacement toutes les ressources pour le développement socio-économique, en s'appuyant sur les industries de soutien, les hautes technologies, les technologies propres et l'agriculture biologique et de pointe ; faire du tourisme un secteur économique de pointe… Faire de Ninh Binh un pôle touristique du pays ; s'efforcer de devenir une province à développement moyen d'ici 2025 et, d'ici 2030, une province relativement développée dans la région du delta du fleuve Rouge . » La résolution identifie également 14 objectifs, dont le plus important est une croissance moyenne du produit intérieur brut régional (PIBR) de 8,5 % par an.

Le problème de Ninh Binh, comme d'autres localités du pays en général, réside dans la complexité de la situation épidémique liée à la Covid-19, qui engendre de nombreuses difficultés pour mettre en œuvre la résolution du 22e Congrès provincial du Parti. Il est donc difficile d'atteindre les objectifs fixés par la résolution.

Selon le camarade Pham Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial de Ninh Binh : « Bien qu’il soit notoirement difficile d’atteindre les objectifs fixés dans la résolution, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a toujours adopté la position de comparer la province aux autres provinces de la région et de se fixer des objectifs ambitieux. Un objectif trop bas engendrera de la subjectivité et ne suscitera pas la motivation au développement. Se fixer des objectifs ambitieux obligera l’ensemble de l’appareil à redoubler d’efforts, à être plus dynamique et créatif. À chaque étape du développement, il y a des moments favorables et des moments difficiles, mais la province ne revoit pas ses objectifs à la baisse et s’en tient toujours scrupuleusement aux objectifs stratégiques qu’elle gère avec brio. En particulier, la province est toujours déterminée à s’en tenir à l’orientation stratégique de « développement harmonieux et durable », en développant les industries de haute technologie, vertes et propres et en mettant l’accent sur le développement du tourisme pour en faire un secteur économique clé. La province ne renoncera à cette orientation stratégique sous aucun prétexte. »

Budget auto-équilibré, régulant le budget central

Les résultats impressionnants de la croissance et de la restructuration économique de la province de Ninh Binh ces dernières années, notamment au cours de la seconde moitié du mandat, témoignent de la volonté du camarade Pham Quang Ngoc de partager ses expériences. En 2022, la province a réalisé de nombreuses avancées en matière de redressement et de développement socio-économiques, atteignant 17 objectifs sur 17, dont 14 ont dépassé les prévisions. Le taux de croissance du PIB a atteint 8,62 %, ce qui constitue un élément essentiel pour maintenir et créer la dynamique nécessaire à la réalisation des objectifs du mandat.

Ninh Binh et les résultats d'une réflexion sur le développement durable et harmonieux Partie 1 De la province 4B à un lieu vivable — Activités de production chez Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Joint Stock Company (à Ninh Binh). Photo : Manh Hung

Français Également durant la période difficile du dernier semestre, Ninh Binh a réalisé des réalisations particulières. En 2022, le total des recettes budgétaires de la province a fortement accéléré pour atteindre plus de 24 500 milliards de VND, dépassant de 22,4 % par rapport aux estimations du Conseil populaire provincial, en hausse de 16,9 % par rapport à 2021. En 2022, pour la première fois de son histoire, Ninh Binh a équilibré son budget et a bénéficié d'un ajustement budgétaire de 9 % au gouvernement central. Ninh Binh est devenue la 14e province sur 63 provinces et villes du pays à équilibrer son budget, avec des recettes budgétaires se classant au 15e rang sur 63 provinces et villes. La structure économique a évolué dans une direction positive, devenant une structure dorée lorsque l'industrie, la construction et les services représentaient environ 90 %, principalement des industries vertes et propres. Les services ont repris et se sont fortement développés, en particulier le tourisme avec un développement révolutionnaire. Le nombre de visiteurs à Ninh Binh en 2022 a atteint près de 3,7 millions, soit 3,6 fois plus qu'en 2021, dépassant 47,6 % du plan annuel ; les recettes ont augmenté de 3,7 fois... Il est à noter que, alors que de nombreuses localités ont eu du mal à débourser les capitaux d'investissement public, le taux de déboursement des investissements publics de Ninh Binh en 2022 a atteint 96,7 %, le plus élevé du pays.

Français Au cours des six premiers mois de 2023, la situation socio-économique de la province de Ninh Binh a continué d'enregistrer de nombreux points positifs. Selon le camarade Bui Mai Hoa, membre du Comité permanent du Parti provincial, chef du Département de la propagande du Comité provincial du Parti de Ninh Binh : Au premier semestre 2023, le taux de croissance du PIBR de la province est estimé à 7,56 %. La production industrielle a surmonté de nombreuses difficultés pour atteindre une croissance par rapport à la même période. L'agriculture a connu une bonne récolte, de nouveaux travaux de construction rurale ont reçu une attention particulière. Les services ont repris et ont enregistré une forte croissance. La culture et la société ont progressé, la sécurité sociale a été garantie et la vie matérielle et spirituelle de la population a continué de s'améliorer. La promotion des investissements a continué de recevoir une attention et une innovation dans une direction pratique et efficace. Parallèlement à cela, la sécurité politique, l'ordre et la sécurité sociale ont été assurés ; l'armée et la défense locales ont été renforcées.

Le courage de surmonter les difficultés

Durant la pandémie de Covid-19 , Ninh Binh a limité les effets néfastes de l'épidémie. Dans de nombreuses localités, la complexité de l'évolution de la situation sanitaire a entraîné une stagnation des activités productives et commerciales, et la distanciation sociale prolongée a entraîné une stagnation de la production et des commerces. Cependant, à Ninh Binh, grâce à des politiques et solutions flexibles et créatives mises en place par les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux, toutes les activités de la population se poursuivent normalement. La distanciation sociale n'est appliquée que pendant une période initiale (environ 14 jours). Pour ce faire, selon Pham Quang Ngoc, président du Comité populaire provincial de Ninh Binh, Ninh Binh est l'une des localités ayant vacciné la population contre la Covid-19 le plus tôt possible, ce qui a permis à la population d'être immunisée très tôt. De plus, pendant près de deux ans d'épidémie, tous les niveaux de la province ont activement soutenu les entreprises afin qu'elles soient prêtes à saisir les opportunités immédiatement après la pandémie, en soutenant les travailleurs pendant les arrêts de travail afin de les maintenir en poste.

Pendant la pandémie, au lieu de suspendre complètement leurs activités, les entreprises touristiques ont activement investi dans la construction d'infrastructures (hôtels, restaurants, hébergements chez l'habitant, etc.) afin d'améliorer leurs services et de proposer de nouveaux produits touristiques . C'est pourquoi Ninh Binh est l'une des localités les plus précoces à avoir ouvert ses portes au tourisme, a accueilli un grand nombre de touristes et s'est classée parmi les premières du pays dès son ouverture après la pandémie. Grâce à cela, au cours des six premiers mois de 2023, le taux de croissance des services dans toute la province a atteint 16 %, portant ainsi la croissance globale à 7,56 % par rapport à la même période en 2022.

Au cours du mandat 2020-2025, le Comité provincial du Parti de Ninh Binh a identifié trois avancées majeures : (1) la mise en place d'un gouvernement électronique et la transformation numérique ; (2) l'amélioration de la qualité des ressources humaines, en s'attachant à constituer une équipe de fonctionnaires à tous les niveaux, dotés des qualités, des capacités et du prestige nécessaires, à la hauteur de la tâche ; (3) l'investissement dans le développement d'infrastructures synchrones, efficaces et de qualité, notamment touristiques. Au cours du dernier semestre, ces trois avancées ont été mises en œuvre avec succès par la province, avec des résultats tangibles.

Les résultats obtenus après un demi-mandat de mise en œuvre de la Résolution du 13e Congrès national du Parti et de la Résolution du Congrès provincial du Parti pour le mandat 2020-2025 confirment la justesse de la province de Ninh Binh dans sa volonté de viser un développement harmonieux et durable.

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