Des efforts considérables ont été déployés pour la collecte du budget pour la période 2021-2024 à Nghệ An.

Approche de la cible

Pour mener à bien les missions de recouvrement budgétaire et garantir les dépenses dans un délai imparti, le cadre juridique constitue le « boussole » permettant d’élaborer et de mettre en œuvre les objectifs. Concernant la province de Nghệ An, l’Assemblée nationale a adopté la résolution n° 36/2021/QH15 relative à la mise en place de mécanismes et de politiques pilotes pour son développement. Le gouvernement a publié un programme d’action pour la mise en œuvre de la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique , datée du 18 juillet 2023, relative à la construction et au développement de la province de Nghệ An à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045. Par ailleurs, la province a publié des documents encadrant le fonctionnement et la gestion des finances – budget, mécanismes et politiques – visant à faciliter les activités des entreprises, à lever les obstacles, à créer un environnement stable et à mobiliser un maximum de ressources afin d’accroître les recettes budgétaires de l’État.

Khu công nghiệp VSIP Nghệ An .jpeg — Le parc industriel VSIP accueille de nouveaux investisseurs. Photo : Tran Chau

Entre 2021 et 2024, l'économie mondiale a subi de fortes fluctuations en raison de la pandémie de Covid-19, des conflits armés et de catastrophes naturelles complexes, entraînant un ralentissement de la croissance. Les activités d'import-export ont été fortement perturbées. En particulier, les prix de l'essence ont continué de fluctuer de manière complexe ; le prix du pétrole, principale source de matières premières pour la production et la consommation, a augmenté ; les pénuries et les interruptions d'approvisionnement, ainsi que la hausse des coûts mondiaux de production et de transport, ont affecté tous les aspects de la vie.

Face aux difficultés, le gouvernement et le ministère des Finances ont également mis en place de nombreuses mesures concernant les impôts, les taxes, les exonérations et les réductions de loyer foncier... afin de soutenir les entreprises et les contribuables dans la reprise de la production et des activités commerciales et le développement socio-économique, ce qui a eu un impact significatif sur les recettes budgétaires de l'État dans la province.

Grâce à une gestion souple et rigoureuse, qui valorise les forces collectives, la situation financière et budgétaire de Nghệ An a connu des évolutions et des transformations significatives. Les recettes et les dépenses budgétaires (y compris les recettes additionnelles provenant du budget central) ont globalement atteint les objectifs de développement socio-économique de la province, contribuant ainsi à l'amélioration progressive des conditions de vie de la population et au maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux.

Grâce à une réforme administrative, au renforcement du rôle de la gestion des entreprises et à une attention particulière portée à la collecte, à l'exploitation des sources de revenus et à la lutte contre les pertes fiscales, les recettes budgétaires de Nghe An ont obtenu certains résultats.

Plus précisément : en 2021, les recettes budgétaires ont atteint 19 911 milliards de VND, dont 18 825 milliards de VND de recettes intérieures, soit 143 % des prévisions du Conseil populaire provincial, en hausse de 12 % par rapport à la même période ; les recettes issues des importations et des exportations ont atteint 1 652 milliards de VND, soit 132,2 % des prévisions.

2022 : Les recettes budgétaires atteignent 22 491 milliards de VND, dont 21 159 milliards de VND de recettes intérieures, soit 150 % des prévisions du Conseil populaire provincial et une augmentation de 13 % par rapport à la même période ; les recettes issues des importations et des exportations atteignent 1 332 milliards de VND, soit 102 % des prévisions.

2023 : Les recettes budgétaires ont atteint 21 508 milliards de VND, dont 20 064 milliards de VND de recettes intérieures, soit 135,6 % des prévisions du Conseil populaire provincial et 96 % des prévisions sur la même période. Les recettes issues des importations et des exportations se sont élevées à 1 277 milliards de VND, soit 102,2 % des prévisions. Les recettes des quatre premiers mois de 2024 ont atteint 7 711 milliards de VND. Ces résultats témoignent des efforts conjugués de l’ensemble du système politique et des milieux d’affaires.

bna- quân.jpeg — Graphique des recettes budgétaires de Nghe An de 2021 à avril 2024. Graphisme : Huu Quan

Mettre en œuvre résolument le recouvrement budgétaire

La province de Nghe An considère clairement les recettes budgétaires comme une ressource essentielle pour garantir les dépenses courantes conformément au plan. Elle alloue des capitaux à la mise en œuvre de projets clés, autres que les investissements publics, conformément aux engagements pris par la province, tels que : la réouverture de l'aéroport international de Vinh ; le pont reliant la route nationale 7C au port en eau profonde de Cua Lo ; la route reliant Vinh à Cua Lo (phase 2) ; la route côtière de Nghi Son (Thanh Hoa) à Cua Lo (Nghe An) ; la route N3 dans le parc industriel de Hoang Mai ; les infrastructures et le système de drainage du parc industriel VSIP - Tho Loc ; la route intercommunale reliant Tay Son à la commune de Na Ngoi, dans le district de Ky Son, etc. Par ailleurs, elle soutient également la construction de routes rurales et assure les missions liées à l'éducation et à la défense.

Cependant, selon l'analyse de l'agence de gestion budgétaire : la structure des recettes budgétaires de l'État à Nghệ An n'est pas vraiment durable, car les recettes provenant des redevances d'utilisation des terres représentent une part importante et tendent à augmenter, tandis que les recettes budgétaires de l'État provenant des activités de production et commerciales tendent à diminuer.

Plus précisément : en 2021, la part des recettes issues de la production et des activités commerciales atteindra 37 %, tandis que les redevances foncières représenteront 31 % des recettes intérieures totales. En 2022, cette part s’élèvera à 34 %, et les redevances foncières à 37 %. Enfin, en 2023, la part des recettes issues de la production et des activités commerciales atteindra 36 %, et les redevances foncières s’établiront à 41,9 % des recettes intérieures totales.

Des secteurs clés comme la brasserie et l'hydroélectricité, importants contributeurs au budget de l'État, continuent de rencontrer des difficultés en raison de l'évolution des tendances de consommation, la consommation de bière étant en baisse constante, et des conditions climatiques de plus en plus rigoureuses. Les entreprises laitières, fonctionnant à plein régime, ne parviennent pas à accroître les recettes budgétaires de l'État. Les nouveaux projets mis en service n'ont pas généré les revenus escomptés : Hoa Sen Steel Company, MDF Wood, VSIP…

Mme Nguyen Thi Trang, chef du département général des estimations du département des impôts de Nghe An, a ajouté : L'Assemblée nationale et le gouvernement ont publié de nombreuses politiques d'exonération, de réduction et de prolongation des taxes, des frais et des charges... afin de lever les difficultés rencontrées par les entreprises et les contribuables en raison de la pandémie de Covid-19, qui a simultanément réduit les recettes budgétaires de l'État dans la province de 2021 à 2023 d'environ 2 500 milliards de VND.

bna- cao tóc.jpeg — L'autoroute Nord-Sud, tronçon Dien Chau - Bai Vot, est achevée sur 30 km. Photo : Tran Chau

Certaines entreprises bénéficient d'incitations fiscales sur les sociétés, commercialisent des articles exonérés de taxe ou appliquent un taux d'imposition de 0 % (unités de production d'aliments pour animaux), ou encore des unités de transformation de vêtements coréennes qui exportent principalement... elles ne sont donc pas soumises à la taxe sur la valeur ajoutée.

Afin d'accroître les recettes budgétaires dans les prochains mois, le directeur du département des impôts de Nghệ An a déclaré : « La province poursuit la mise en œuvre effective de la loi budgétaire de l'État et de la loi sur l'administration fiscale. Elle s'engage résolument à mener à bien le recouvrement du budget de l'État, en s'efforçant d'atteindre les objectifs de recettes fixés pour 2024 et 2025. Elle veillera à la couverture de toutes les sources de revenus, renforcera ses capacités de gestion fiscale afin de prévenir et de lutter contre la fraude, les pertes et les dettes fiscales, mettra en place une gestion fiscale électronique, une gestion des risques, protégera les droits légitimes des contribuables et créera un environnement favorable, clair et transparent pour ces derniers. »
Dans le même temps, il convient de renforcer le contrôle et l'examen des impôts, de traiter les arriérés d'impôts et de garantir un recouvrement correct et suffisant.

Le secteur fiscal utilise les technologies de l'information modernes et réforme les procédures administratives de recouvrement des recettes budgétaires. Les services, les directions et les collectivités locales revoient, simplifient et accélèrent les procédures administratives ; ils renforcent la responsabilité des dirigeants dans la conduite de la réforme administrative.

Les autorités locales suivent de près l'avancement du recouvrement du budget, évaluent et analysent chaque localité, chaque zone, chaque taxe, et conseillent le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial sur les mesures à prendre pour recouvrer le budget de l'État afin d'atteindre et de dépasser les prévisions.

Aider les petites entreprises à installer un logiciel de paiement des taxes par téléphone. Photo : CSCC

Les ministères, les directions, les secteurs et les collectivités locales continuent également de promouvoir l'exploitation des recettes provenant des fonds fonciers. Ils poursuivent la mise en œuvre coordonnée de solutions visant à attirer les investissements dans les projets clés de la province, à créer toutes les conditions favorables aux investisseurs pour accélérer la réalisation des projets en cours et à promouvoir les travaux liés à leur mise en œuvre.

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