Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence. (Photo : Tran Hai)

Étaient également présents les vice- Premiers ministres Le Minh Khai et Tran Hong Ha, ainsi que des représentants des ministères, départements, directions, agences centrales, sociétés, entreprises et associations professionnelles du secteur du ciment et de l'acier. La conférence a été retransmise en direct aux sièges des comités populaires de 32 provinces et villes du pays impliquées dans l'industrie de la fabrication des matériaux de construction.

Dans son discours d'ouverture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que le ciment, l'acier et les matériaux de construction sont des matériaux essentiels à la construction d'infrastructures techniques, aux travaux civils et industriels, aux aéroports, aux ports, aux ouvrages de défense et de sécurité, ainsi qu'aux systèmes d'infrastructures urbaines et rurales. Le développement durable de l'industrie du ciment, de l'acier et des matériaux de construction dans notre pays est l'une des questions extrêmement importantes qui préoccupent constamment le gouvernement et le Premier ministre, lesquels mettent en œuvre de nombreuses politiques et stratégies pour promouvoir ce développement afin de répondre aux besoins de la consommation intérieure et des exportations.

Grâce aux politiques gouvernementales, à l'impulsion du Premier ministre et à la participation de tous les niveaux, secteurs et collectivités locales, ainsi qu'à l'investissement des entreprises dans la production et le commerce, l'industrie du ciment, de l'acier et des matériaux de construction a connu un développement remarquable ces dix dernières années. Plus précisément : la production de ciment a atteint une capacité totale de 122 millions de tonnes par an, la plaçant parmi les leaders mondiaux. L'investissement total est estimé à 500 000 milliards de VND (soit 20 milliards de dollars américains). La production de carreaux de céramique a atteint une capacité totale de 831 millions de m² par an. L'investissement total est estimé à environ 100 000 milliards de VND (soit 4 milliards de dollars américains). Enfin, la production d'articles sanitaires a atteint une capacité totale de 26 millions d'unités par an. L'investissement total est estimé à environ 25 000 milliards de VND (soit 1 milliard de dollars américains).

Des investissements dans la production de verre ont été réalisés, avec une capacité totale de 5 900 tonnes par jour (soit 331 millions de m² par an), plaçant le Vietnam parmi les cinq premiers pays producteurs d'Asie du Sud-Est. L'investissement total est estimé à environ 50 000 milliards de VND (soit 2 milliards de dollars US). Des investissements dans la production de matériaux de construction non cuits (MCNC) ont été réalisés, avec une capacité totale de 12 milliards de briques par an (briques standard). L'investissement total est estimé à environ 12 500 milliards de VND (soit 500 millions de dollars US). L'industrie sidérurgique (période 2011-2022) a connu une forte croissance (14,25 % en moyenne). La production d'acier en 2022 sera multipliée par cinq par rapport à 2011. Plus particulièrement, sur la période 2016-2022, l'industrie sidérurgique devrait enregistrer une très forte croissance, avec une moyenne de 27,11 % par an.

Toutefois, ces dernières années, sous l'effet de nombreux facteurs défavorables tant au niveau national qu'international, et compte tenu de la persistance du marché immobilier, la production de ciment, d'acier et de matériaux de construction a diminué. Plus précisément : Ciment et clinker : la production totale en 2023 n'a atteint que 92,9 millions de tonnes ; le taux d'utilisation moyen des lignes de production de l'ensemble du secteur n'a atteint que 75 % de leur capacité nominale. La consommation totale en 2023 s'est élevée à 87,8 millions de tonnes, soit 88 % du niveau de 2022. Acier de construction : en 2023, la production d'acier de construction a atteint 10,655 millions de tonnes (en baisse de 12,2 % par rapport à 2022), et la consommation s'est établie à 10,905 millions de tonnes (en baisse de 11,2 % par rapport à 2022).

Le Premier ministre a souligné que la production et la consommation de matériaux de construction connaissent actuellement de graves difficultés ; cette situation perdure depuis longtemps sans qu’aucune solution novatrice n’ait été trouvée. C’est pourquoi il a chargé l’organisation de cette conférence d’en évaluer et d’en analyser les causes. On constate une rupture de la chaîne d’approvisionnement due à des difficultés internes, ce qui entraîne une baisse de la production et de la demande globale. Ces difficultés concernent notamment le marché immobilier, la production, le commerce et la consommation de matériaux de construction, et les investissements publics n’ont pas connu de forte augmentation.

Le Premier ministre a soulevé la question de la baisse de la demande globale et, de plus, nous n'avons pas encore maîtrisé le problème des importations… ; il est donc nécessaire d'en trouver la cause et de trouver des solutions appropriées et novatrices, qui puissent constituer une solution de défense conforme aux engagements internationaux ; c'est-à-dire promouvoir la production et l'activité économique, en particulier la construction de projets qui consomment beaucoup de matériaux de construction nationaux ; c'est-à-dire proposer des mécanismes et des politiques incitatives telles que la réduction des taxes, des redevances et des prix des matériaux de construction…

Le Premier ministre a suggéré qu'il nous faut repenser nos méthodes de travail et les transformer afin de trouver des solutions novatrices, animés par la volonté de les mettre en œuvre, quelles que soient les difficultés. En conséquence, une intervention de l'État pourrait s'avérer nécessaire dans certaines circonstances difficiles, conformément aux principes d'une économie de marché à orientation socialiste. Il est indispensable de mobiliser l'ensemble du système politique, de modifier nos méthodes et nos pratiques, et de privilégier le développement du logement social et le développement rural. Pour ce faire, nous devons définir une politique claire. Le défi réside dans la nécessité de mettre en place des mécanismes et des politiques transparents, de simplifier les procédures administratives et d'adopter une approche flexible.

Le Premier ministre a déclaré qu'actuellement, certains ministères, directions, agences et collectivités locales gèrent les problèmes de manière très rigide, ce qui complique la situation... Cela nécessite des mécanismes et des politiques appropriés ; il est nécessaire d'accroître la demande intérieure, car il existe actuellement un excédent de ciment et d'acier, alors que les projets stratégiques, les infrastructures et le logement ont un grand besoin de matériaux de construction.

Le Premier ministre a demandé aux délégués d'exprimer leurs opinions brièvement, directement et avec précision, d'en tirer des enseignements afin de proposer des solutions pour l'avenir en matière d'organisation et de mise en œuvre, en proposant des mécanismes et des politiques visant à encourager et à stimuler la consommation de matériaux de construction, créant ainsi des emplois dans le pays et augmentant la demande totale.

Selon le ministère de la Construction, au cours des dix dernières années, la capacité de production totale des principaux matériaux de construction au Vietnam a atteint environ 120 millions de tonnes de ciment, 830 millions de m² de tuiles, 26 millions de produits sanitaires en céramique, 330 millions de m² de verre de construction, 20 milliards de briques de terre cuite et 12 milliards de briques crues (norme). La production de ciment et de tuiles figure parmi les plus importantes au monde. La qualité des matériaux de construction vietnamiens est garantie conforme aux normes internationales. Le niveau technologique, l'organisation de la production, le modèle commercial et l'environnement de l'industrie vietnamienne des matériaux de construction sont parmi les meilleurs des pays de l'ASEAN. Le chiffre d'affaires annuel total de cette industrie, hors acier de construction, est estimé à environ 600 000 milliards de VND (soit plus de 24 milliards de dollars US), représentant près de 6 % du PIB national.

Actuellement, la demande en matériaux de construction dans notre pays reste très importante car la superficie habitable nationale est encore faible, le taux d'urbanisation n'étant que d'environ 43 %, et le système d'infrastructures n'étant pas encore pleinement développé. Or, l'objectif national de taux d'urbanisation d'ici 2050 est de 70 à 75 %, et la surface de plancher constructible annuelle doit augmenter d'au moins 20 millions de m². Parallèlement, cette demande répond également aux besoins de construction d'ouvrages maritimes et insulaires d'importance particulière, d'installations, de développement de l'économie maritime et insulaire, tout en préservant et en protégeant la souveraineté territoriale sacrée de la Patrie.

Comparativement au niveau international, la consommation actuelle de ciment par habitant dans notre pays reste faible, n'atteignant qu'environ 600 kg/personne/an, tandis que celle de la Chine dépasse 1 500 kg/personne/an et celle de la Corée dépasse 1 000 kg/personne/an.

La conférence s'est tenue en présentiel et en ligne et a réuni des représentants de 32 provinces et villes du pays, actifs dans le secteur de la production de matériaux de construction. (Photo : TRAN HAI)

Concernant le fonctionnement des entreprises de matériaux de construction, le ministère de la Construction a indiqué que pour l'industrie du ciment, le nombre total de lignes de production de ciment investies à l'échelle nationale est actuellement de 92 lignes, avec une capacité totale de 122,34 millions de tonnes/an (dont 4 lignes d'une capacité totale de 11,4 millions de tonnes de ciment/an qui ont été achevées mais pas encore mises en service, en raison de produits invendus).

Les lignes de production mises en service depuis 2011 utilisent toutes des technologies modernes et de pointe conformes aux normes européennes. On y trouve notamment les lignes de production de ciment les plus modernes au monde, telles que les lignes 2 et 3 de la cimenterie Xuan Thanh, dans la province de Ha Nam.

L'évolution du nombre d'investissements dans les cimenteries montre qu'en 2010, le pays avait investi dans 59 lignes de production d'une capacité totale de 62,56 millions de tonnes par an, dont 29 lignes de production de petite capacité (de 0,25 à 0,65 million de tonnes par an) et 13 lignes de production d'une capacité de 0,75 à 0,91 million de tonnes par an.

De 2011 à 2020, l'ensemble du pays a investi dans 26 lignes de production, d'une capacité totale de 41,48 millions de tonnes par an, portant le nombre total de lignes de production à 85 en 2020, pour une capacité totale prévue de 104,04 millions de tonnes par an.

De 2021 à aujourd'hui, le pays a investi dans sept lignes de production, pour une capacité totale de 18,3 millions de tonnes par an. Le capital d'investissement moyen sur cette période se situe entre 2 500 000 et 3 700 000 VND par tonne, en fonction des équipements utilisés dans chaque ligne.

L'investissement total dans la construction d'usines de ciment est considérable, avec une capacité de production prévue de 122,34 millions de tonnes de ciment par an. L'investissement financier total dans ce projet est estimé à 500 000 milliards de VND (soit 20 milliards de dollars américains). On estime que les financements provenant des banques nationales et des capitaux publics représentent environ 75 % de cet investissement total.

Concernant la production de clinker et de ciment : au cours des dix dernières années (de 2014 à 2023), la production a globalement augmenté. Elle a notamment atteint un pic en 2021 (110,4 millions de tonnes).

Depuis 2023, la production de clinker et de ciment a chuté de façon spectaculaire. La production totale pour l'année 2023 n'a atteint que 92,9 millions de tonnes, les lignes de production de l'ensemble du secteur n'ayant fonctionné en moyenne qu'à 75 % de leur capacité nominale.

En 2023, 42 lignes de production devront interrompre leur production pendant environ 1 à 6 mois, certaines d'entre elles devant s'arrêter pendant toute l'année (ce qui équivaut à une capacité qui doit cesser de fonctionner d'environ 30 % de la capacité nominale totale du pays).

En 2024, la production nationale de clinker et de ciment devrait atteindre environ 44 millions de tonnes à la fin juin, soit l'équivalent de la production enregistrée à la même période en 2023. Les usines devraient quant à elles fonctionner à seulement 70-75 % de leur capacité nominale (avant 2022, elles fonctionnaient souvent à plus de 85 %, voire à plus de 95 % certaines années). Les stocks cumulés s'élèvent à environ 5 millions de tonnes.

Les cimenteries de notre pays ont produit de nombreux types de produits cimentiers pour la construction civile et industrielle, et ont également produit du ciment de haute qualité, à prise rapide, résistant à la chaleur, ignifuge, durable en milieu marin, du ciment de puits pour l'exploitation pétrolière et gazière, etc.

Concernant le secteur : au cours des dix dernières années (de 2014 à 2023), la consommation annuelle totale de clinker et de ciment a globalement augmenté, atteignant un pic en 2022 avec 108,4 millions de tonnes consommées par l’ensemble du secteur. Depuis 2023, cette consommation a fortement diminué. En 2023, elle s’est établie à 87,8 millions de tonnes, soit 88 % de moins qu’en 2022. On prévoit qu’à fin juin 2024, la consommation totale de clinker et de ciment atteindra environ 44 millions de tonnes, un niveau comparable à celui de la même période en 2023.

La consommation intérieure, principalement de ciment, a globalement augmenté au cours des dix dernières années. Cependant, son taux de croissance reste très faible, n'atteignant en moyenne que 2,3 % par an, tandis que le PIB national a progressé en moyenne de 5 à 7 % par an.

En 2023, la consommation intérieure de ciment sera très faible, n'atteignant que 56,6 millions de tonnes (soit 83,5 % du niveau de 2022), ce qui représente la plus forte baisse jamais enregistrée dans le secteur. La répartition de la consommation intérieure de ciment restera globalement stable, avec environ 34 à 35 % pour le Nord, 34 à 35 % pour le Sud et 30 à 31 % pour le Centre et les Hauts Plateaux du Centre. Les prix du ciment sur le marché intérieur n'ont pas augmenté depuis 2022 en raison de la forte concurrence entre les cimenteries, et tendent même à baisser. Ils se situent en moyenne entre 1 400 000 et 1 600 000 VND/tonne dans le delta et les régions de moyenne altitude, selon la marque, et entre 1 650 000 et 2 000 000 VND/tonne dans les zones reculées et les Hauts Plateaux du Centre.

La consommation à l'exportation comprend deux produits : le clinker et le ciment. Au cours des dix dernières années, la production exportée de clinker et de ciment a globalement augmenté. Cependant, à partir de 2022, le volume des exportations de clinker a considérablement diminué, atteignant seulement 15,2 millions de tonnes en 2022 (soit 52,9 % du volume de 2021) et continuant de baisser pour s'établir à 10,9 millions de tonnes en 2023 (soit 71,7 % du volume de 2022).

On estime qu'à la fin du premier semestre 2024, les exportations de clinker n'atteindront que 5,4 millions de tonnes environ. Ce recul des exportations de clinker est très problématique pour les entreprises manufacturières. Entre 2019 et 2022, la valeur moyenne des exportations de clinker et de ciment s'élevait à environ 1 à 1,3 milliard de dollars américains par an. Depuis 2023, cette valeur a diminué en raison d'une forte baisse des prix à l'exportation.

Selon nhandan.vn