Mené par des capitaux d'investissement publics, le projet d'investissement dans les infrastructures du parc industriel de Yen Quang ( ville de Hoa Binh ) connaît de bons progrès de construction et sera bientôt efficace pour attirer les investissements.
Leçons tirées de projets clés
Au cours de la dernière année de mise en œuvre de la résolution du 17e Congrès provincial du Parti (2020-2025), la détermination politique s'est manifestée par des efforts visant à se concentrer sur la mise en œuvre des projets clés (PC). Sous la direction du Comité provincial du Parti, le Comité permanent du Comité populaire provincial du Parti a ajouté dix projets d'investissement non financés par le budget de l'État à la liste des projets clés, portant le nombre total de PC dans la province à 24, pour un capital d'investissement total de plus de 102 000 milliards de dongs. Ces projets sont tous directement pilotés par le Comité directeur des PC provinciaux, présidé par le secrétaire du Comité provincial du Parti.
« Ce sont des projets d'une importance particulière… » – a souligné à plusieurs reprises le camarade Nguyen Phi Long, membre suppléant du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti et chef du Comité de pilotage des projets provinciaux. Il a notamment souligné l'urgence, au cours de la dernière année du mandat, d'accélérer la mise en œuvre des projets, dont un projet d'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP) et cinq projets d'investissement financés par l'APD.
Conformément aux directives du chef du système politique provincial, dès le début de l'année 2025, le système politique, de la province jusqu'à la base, a pris des mesures urgentes. Le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont mis en place des groupes de travail pour analyser la situation et donner des instructions drastiques. Une inspection a révélé que le déblaiement des sites (GPMB) constitue un obstacle courant qui ralentit l'avancement de nombreux projets. Ce problème non seulement entrave la mise en œuvre des projets, mais constitue également un obstacle majeur qu'il convient de surmonter pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité de la province. Par conséquent, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont demandé aux départements, sections, localités et unités concernés d'agir avec la plus grande responsabilité, afin d'éviter que le GPMB ne devienne un obstacle qui entrave la tâche des investisseurs ou compromet l'efficacité de la mise en œuvre des projets.
La mise en œuvre des projets présente de nombreux obstacles. Le camarade Nguyen Anh Duc, vice-président du Comité populaire du district de Luong Son, a exprimé son inquiétude en évoquant les trois projets en cours d'exécution dans le district : « Le retard est dû non seulement à l'impact de l'épidémie de Covid-19 depuis le début du mandat, mais aussi à des lacunes institutionnelles, à la gestion foncière, à l'ordre de construction et, surtout, au déblaiement des sites. » C'est la principale raison du retard des projets.
Partageant le même avis, M. Bui Ngoc Tam, directeur du Comité provincial de gestion des projets d'investissement pour la construction de la circulation, a déclaré : « Malgré de gros efforts, le décaissement n'a pas été à la hauteur du calendrier prévu. Le principal obstacle reste le défrichement des sites et les difficultés de mise en œuvre des procédures de conversion des terres forestières, le manque de terres à remblayer, l'inefficacité de la coordination entre les investisseurs et les acteurs locaux ; la situation de « chaud en haut, froid en bas » lors de la mise en œuvre des principaux projets de construction de la circulation… »
« Pouvons-nous faire mieux ? La réponse est oui », a soulevé le directeur du Comité provincial de gestion du projet d'investissement pour la construction de la circulation. Pour améliorer l'efficacité du Comité provincial de gestion du projet à l'avenir, le représentant des investisseurs a recommandé : lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, il est nécessaire de continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs afin d'attribuer audacieusement les tâches liées au renforcement des capacités aux collectivités locales. Le nouveau contexte entraînera de nouveaux défis, notamment les projets intercommunaux, les projets présentant des conflits en matière d'histoire de la gestion foncière, d'arpentage et de planification. Cela nécessite des changements appropriés des mécanismes, tout en améliorant l'efficacité de la coordination entre les investisseurs, les localités et les unités concernées, où les collectivités locales doivent s'impliquer plus activement.
Ouvrir la voie à un nouveau voyage
Une évaluation complète des projets d'investissement dans la province révèle de nombreuses raisons expliquant la lenteur des décaissements. Outre le principal obstacle à la dépollution des sites, de nombreuses difficultés sont liées aux institutions, aux politiques, aux conditions objectives et, surtout, il est nécessaire de prendre en compte sérieusement les facteurs subjectifs, tels que : le rôle du chef de file n'a pas été pleinement valorisé ; les capacités de planification, de préparation des investissements et de mise en œuvre des projets ne sont pas à la hauteur des exigences ; les capacités des investisseurs et des entrepreneurs restent limitées… Il convient également de noter que certains investisseurs n'ont pas procédé à des inspections et des incitations proactives, ni prêté attention à la gestion des documents et à la construction sur le site, ce qui entraîne des retards dans le règlement des capitaux d'investissement.
« La mise en œuvre du programme d'investissement public à moyen terme à Hoa Binh pour la période 2021-2025 montre que la pression sur les décaissements est très forte », a reconnu le camarade Nguyen Tien Sinh, président du Comité d'inspection du Comité provincial du Parti et chef du Comité économique et budgétaire (Conseil populaire provincial). Selon lui, il s'agit d'une condition de « non-dépenser tout l'argent », l'ampleur sans précédent des investissements publics entraînant une forte pression sur les décaissements. De plus, la part des capitaux investis dans les projets est élevée, tandis que leur mise en œuvre se heurte à de nombreux obstacles. Bien que les ressources soient disponibles et que la politique soit correcte, la mise en œuvre présente encore de nombreuses lacunes, créant des goulots d'étranglement non résolus qui réduisent l'efficacité de l'utilisation des investissements publics.
C'est vrai. Au cours des cinq dernières années, la province a déployé des efforts pour surmonter les difficultés et a tiré de nombreux enseignements des défis auxquels elle a été confrontée. Un exemple typique est la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la mise en œuvre des projets d'investissement public. Sur la base de la loi sur l'investissement public, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial la résolution n° 276/2023/NQ-HDND, datée du 14 juillet 2023, habilitant le Comité populaire provincial à décider des politiques d'investissement et à ajuster les politiques d'investissement pour les projets d'investissement public du groupe C. Il s'agit d'une étape stratégique, concrétisant la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, renforçant l'initiative, raccourcissant les délais de mise en œuvre des procédures d'investissement et contribuant à accélérer l'avancement des programmes et projets d'investissement public locaux.
Parallèlement, afin de raccourcir le processus d'évaluation des projets, le président du Comité populaire provincial a publié la décision n° 1264/QD-UBND, datée du 27 juin 2022, portant création d'un conseil d'évaluation des politiques d'investissement. Cette décision a permis de créer un mécanisme de coordination étroite entre les organismes d'évaluation et les investisseurs, réduisant ainsi considérablement les délais d'évaluation. Parallèlement, la province s'efforce d'améliorer la qualité de la gestion institutionnelle des investissements publics, en concrétisant les missions clés assignées par le gouvernement, avec l'esprit suivant : ce n'est que lorsque chaque étape est fluide et que chaque projet est approuvé que les capitaux d'investissement public peuvent véritablement se transformer en moteur de croissance durable.
Et c'est aussi l'esprit de Hoa Binh lorsqu'il entre dans « l'ère de l'élévation » de la nation : continuer à innover de la pensée, des institutions aux actions pour surmonter tous les « obstacles » sur le chemin pour créer des percées du Pape, ouvrant la voie du développement dans la nouvelle période.
Il est connu que, dans le but de réaliser une percée dans la mise en œuvre du plan d'investissement à moyen terme pour la période 2026-2030, Hoa Binh a décidé de promouvoir la simplification et la synchronisation des procédures d'investissement en raccourcissant les processus et en réduisant les étapes intermédiaires ; en améliorant les capacités du personnel d'investissement par une formation et un développement intensifs, en particulier pour le personnel de terrain ; en appliquant la transformation numérique dans la gestion de projet pour optimiser les processus, accroître la transparence et l'efficacité du suivi. En particulier, dans le contexte de la fusion de Hoa Binh avec les provinces de Phu Tho et de Vinh Phuc pour devenir la nouvelle province de Phu Tho, dotée d'une nouvelle stature et d'un nouvel espace de développement, les activités d'investissement continuent d'être encouragées. Proactivité, flexibilité et détermination dans la gestion et la mise en œuvre des investissements seront les « clés d'or » pour aider Hoa Binh, la « nouvelle Phu Tho », à ouvrir de nouvelles perspectives de développement, à poursuivre sur la voie des percées stratégiques et à concrétiser son ambition d'ascension.
Jeu Trang
Source : https://baohoabinh.com.vn/12/202094/Noi-tiep-hanh-trinh-tao-dot-pha-tu-dau-tu-cong-Bai-3-Mo-dai-lo-cho-hanh-trinh-moi.htm
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