Lors des négociations, certains pays se sont opposés à l'inclusion d'un engagement à éliminer progressivement les combustibles fossiles dans l'accord climatique de la COP28. Des observateurs présents à la conférence ont indiqué que l'Arabie saoudite et la Russie ont fait valoir que la COP28 se concentrait uniquement sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, sans s'attaquer aux causes profondes de la dépendance aux combustibles fossiles.
De nombreux autres pays, dont l'Inde et la Chine, ne se sont pas explicitement engagés à abandonner progressivement les énergies fossiles, mais ont soutenu les appels à accroître la production d'énergies renouvelables. Parallèlement, au moins 80 pays ont plaidé pour un accord lors de la COP28 visant à éliminer progressivement les énergies fossiles.
Le débat s'est également intensifié après la publication, en début de semaine, d'un article indiquant que l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) avait adressé une lettre à ses membres et à leurs alliés producteurs de pétrole, les exhortant à s'opposer à toute mention des énergies fossiles dans l'accord final issu de la COP28. La lettre mettait en garde contre le risque qu'une « pression excessive et disproportionnée sur les énergies fossiles atteigne un point de non-retour » dans les négociations.
Dans un communiqué, le secrétaire général de l'OPEP, Haitham Al Ghais, a refusé de commenter la lettre, mais a indiqué que l'OPEP souhaitait que la conférence reste axée sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Il a insisté sur la nécessité d' investir massivement dans toutes les sources d'énergie, y compris les hydrocarbures, et a affirmé que « la transition énergétique doit être juste, équilibrée et inclusive ». C'est la première fois que le secrétaire général de l'OPEP s'exprime publiquement sur les négociations climatiques des Nations Unies par le biais de cette lettre.
Certains pays, comme la France et l'Espagne, ont exprimé une vive opposition, tandis que d'autres, comme l'Irak, ont soutenu la position de l'OPEP. En particulier, les pays vulnérables au changement climatique ont averti que s'opposer à toute mention des combustibles fossiles lors de la COP28 menacerait le monde entier. Dans une déclaration, Mme Tina Stege, envoyée spéciale pour le climat des Îles Marshall, a affirmé que les combustibles fossiles représentent un grave risque pour l'avenir et la prospérité de tous les peuples de la Terre, y compris les citoyens des pays membres de l'OPEP.
La proposition d'éliminer progressivement les combustibles fossiles figure parmi les éléments du premier projet d'accord sur l'action climatique. Le dernier projet, publié le 8 décembre, montre que les pays envisagent diverses options : de l'élimination totale des combustibles fossiles sur la base des meilleures données scientifiques disponibles, à leur élimination progressive, voire à l'absence de toute mention de leur utilisation future. C'est sur ce point que les délégués de près de 200 pays et territoires tentent de trouver un terrain d'entente lors de la COP28. En théorie, un accord devrait être conclu d'ici le 12 décembre, dernier jour de la conférence.
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