Il est indispensable d'avoir une vision globale et une approche novatrice dans l'élaboration de documents juridiques pour le secteur de la culture, du sport et du tourisme.

(Patrie) – Le 27 février après-midi, à Hanoï , Nguyen Van Hung, membre du Comité central du Parti et ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, a présidé une réunion consacrée à la mise en œuvre des textes législatifs relatifs à son ministère. Étaient présents à cette réunion les vice-ministres Ta Quang Dong, Trinh Thi Thuy, Hoang Dao Cuong et Ho An Phong, ainsi que des représentants des directeurs des départements, bureaux et agences de gestion de l’État relevant du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Dans son discours d'ouverture de la séance de travail, le ministre Nguyen Van Hung a affirmé que la priorité du Parti et de l'État est de perfectionner les institutions et les politiques juridiques. Le secrétaire général To Lam a souligné à plusieurs reprises que, parmi les obstacles au développement, les institutions demeurent le principal frein.

Le ministre Nguyen Van Hung prend la parole lors de la réunion.

Le ministre Nguyen Van Hung a vivement salué les progrès accomplis dans le travail de construction et de perfectionnement des institutions juridiques du secteur de la culture, du sport et du tourisme, contribuant de manière de plus en plus positive à l'amélioration de l'efficacité de la gestion étatique de l'ensemble du secteur.

Le ministre Nguyen Van Hung a toutefois réitéré les propos du secrétaire général To Lam, qui a souvent souligné que parmi tous les obstacles au développement, les blocages institutionnels sont les plus importants et doivent être levés. Le ministre a donc déclaré : « Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a décidé, au cours de la dernière législature, de se concentrer sur le perfectionnement des institutions et des politiques, en amorçant une véritable révolution : passer d’une culture participative à une gestion étatique de la culture. Grâce à cette démarche, le ministère a accompli un travail considérable, a clairement identifié les obstacles et les a progressivement éliminés, de l’élaboration à la finalisation des documents juridiques. »

Selon le Ministre, grâce aux efforts conjoints de l'ensemble du secteur pour conseiller et mettre en place des institutions et des politiques de gestion, le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a finalisé la modification et le complément de plusieurs articles de la Loi sur le cinéma, de la Loi sur la prévention des violences domestiques et de la Loi sur le patrimoine culturel. Il a également coordonné avec les ministères et services concernés la modification et le complément de la Loi sur l'émulation et la recommandation, ainsi que de la Loi sur la propriété intellectuelle, notamment le droit d'auteur. Le Ministre a par ailleurs indiqué que le Programme national ciblé pour le développement culturel 2025-2035 a été soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale. Il s'agit là d'un gage de réussite pour ce mandat, tant pour le présent que pour l'avenir.

Le ministre a toutefois souligné les limites du travail du ministère en matière de rédaction de textes législatifs, notamment le manque de promotion du rôle de l'État dans la gestion. En effet, des questions essentielles à la pérennité du secteur, telles que les mécanismes spécifiques de formation culturelle et artistique, ou encore les enjeux fondamentaux du secteur, comme les arts du spectacle, n'ont pas été légalisées. Par conséquent, les organismes doivent sensibiliser leurs équipes, clarifier leurs responsabilités en matière de gestion et être capables de conseiller et de proposer des politiques de manière proactive.

Aperçu de la réunion

Dans son rapport sur la mise en œuvre du développement des documents juridiques du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, le directeur du département juridique, Pham Cao Thai, a déclaré que concernant le programme législatif de l'Assemblée nationale, il existe une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité, rédigée par le département de la culture de base, qui continue actuellement de se coordonner avec les agences compétentes du Comité de la culture et de la société de l'Assemblée nationale pour recevoir et réviser le projet de loi en fonction des avis des députés de l'Assemblée nationale avant de le soumettre à l'Assemblée nationale.

Concernant le programme d’élaboration des décrets en 2025, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme supervisera l’élaboration de 2 propositions de décrets et de 21 projets de décrets.

Concernant le programme de développement des circulaires du ministre pour 2025, il y a actuellement 1 circulaire en cours de rédaction et 8 circulaires en cours de mise en œuvre des procédures de construction.

Les circulaires du Groupe 9 régissant la loi sur le patrimoine culturel sont en cours de publication et de consultation sur les projets de circulaires.

Neuf circulaires relatives aux normes économiques et techniques applicables à la prestation de services publics de carrière ont été publiées et sept autres ont fait l'objet d'une évaluation...

Pour les ensembles de documents détaillant la loi sur le patrimoine culturel, le volume des réglementations détaillées est très important tandis que le temps de rédaction des documents est relativement court.

Le vice-ministre Hoang Dao Cuong prend la parole lors de la réunion.

Le vice-ministre Ho An Phong prend la parole lors de la réunion.

Parallèlement à la rédaction des documents, le Ministère sollicite actuellement l'avis du Ministère de la Justice et du Bureau du Gouvernement sur la proposition de soumettre au Premier ministre, pour autorisation, l'intégration et l'incorporation de certains contenus dans les décrets et circulaires, dans le but de réduire le nombre de décrets de 7 à 3 et celui des circulaires de 9 à 3.

Concernant les documents élaborés entre 2024 et 2025, certaines étapes n'ont pas encore permis d'assurer leur finalisation conformément aux exigences après leur soumission au gouvernement et au Premier ministre. Quant aux circulaires relatives aux normes économiques et techniques, des problèmes persistent quant à la dénomination des services de la fonction publique et à la nécessité de publier les avis de commission.

Lors de la réunion, le ministre Nguyen Van Hung a entendu les avis des vice-ministres Hoang Dao Cuong, Ho An Phong et des représentants du Département des arts du spectacle, du Département du patrimoine culturel, du Département des sports et de l'entraînement physique, du Département du droit d'auteur, du Département du cinéma, du Département de la formation, du Département de la famille... sur la mise en œuvre du développement des documents juridiques du secteur de la culture, du sport et du tourisme.

Face aux difficultés rencontrées dans l'élaboration des textes législatifs du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, difficultés évoquées par le Département des affaires juridiques dans son rapport sur la mise en œuvre de ce processus, et partagées par de nombreux responsables de départements et de divisions lors de la séance de travail, le ministre Nguyen Van Hung a déclaré : « Nous devons adopter une vision globale et repenser notre approche. L'élaboration des lois doit garantir une gestion efficace tout en favorisant la créativité. Agir par simple obligation serait plus préjudiciable que de ne rien faire. Il est facile de ne rien faire, et nous devons absolument abandonner l'idée que “si on ne peut pas gérer quelque chose, on l'interdit”. »

Le Ministre a demandé aux agences et unités relevant du Ministère de se concentrer sur l'achèvement des tâches de perfectionnement de la loi en 2025 ; de mener des recherches proactives et de conseiller les dirigeants du Ministère sur l'institutionnalisation des directives et politiques du Parti, des politiques de l'État, contribuant ainsi au perfectionnement de l'institution dans l'esprit de la Résolution n° 27-NQ/TW du Comité exécutif central sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam dans la nouvelle période et des documents d'orientation du Gouvernement et du Premier ministre.

Le directeur du département juridique, Pham Cao Thai, a fait un rapport lors de la réunion.

Le ministre Nguyen Van Hung a souligné la nécessité de finaliser 42 textes, dont des lois, des décrets et des circulaires, dans le cadre du développement du corpus juridique du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme. L'objectif est de les mener à bien dans les délais impartis et d'en garantir la qualité. Toute négligence est inacceptable. Les organismes et services de l'État doivent renforcer l'examen des textes juridiques relevant de leurs domaines de compétence. Cet examen doit donc être régulier et systématique dès la publication de nouveaux textes par les autorités compétentes supérieures, afin d'en déceler rapidement les lacunes et les insuffisances, de formuler des recommandations aux autorités compétentes pour améliorer le système juridique et d'intégrer l'examen des textes juridiques aux plans de travail des organismes et services.

Le directeur du département de la radio, de la télévision et de l'information électronique, Nguyen Xuan Bac, prend la parole lors de la réunion.

Le ministre Nguyen Van Hung a demandé aux vice-ministres chargés de chaque domaine du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de superviser étroitement les agences et unités de gestion afin qu'elles dirigent le travail de rédaction des documents juridiques pour assurer le progrès, détecter et traiter rapidement les réglementations illégales, contradictoires, redondantes, expirées ou devenues inadaptées, en particulier dans le contexte de la rationalisation actuelle de l'appareil d'État, qui entraînera de nombreux changements dans les noms et les fonctions des agences.

Le ministre a souligné qu'aucun document ne devait être en retard et que la mise en œuvre devait se concentrer sur le respect du plan d'action établi. Les sous-ministres responsables du domaine doivent rendre des comptes au ministre.

Source : https://toquocweb.dev.cnnd.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-phai-co-tam-nhin-rong-tu-duy-moi-trong-xay-dung-van-ban-quy-pham-phap-luat-nganh-vhttdl-2025022720280215.htm