Répartition flexible des ressources, soutien aux zones défavorisées

Les députés de l'Assemblée nationale ont proposé une répartition flexible des ressources, une réduction du financement de contrepartie pour les zones défavorisées et le perfectionnement de nouveaux critères ruraux afin de mettre en œuvre efficacement et substantiellement l'objectif national.

Lors de la séance de discussion du 3 décembre après-midi consacrée à la politique d'investissement du Programme national ciblé pour les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses à l'horizon 2035, de nombreux délégués ont souligné l'urgence d'intégrer les trois programmes afin de concentrer plus efficacement les ressources. Des propositions ont également été formulées, notamment celle d'ajouter un mécanisme de relogement des populations vivant dans les zones à risque de glissements de terrain, de compléter les critères d'éligibilité aux nouvelles zones rurales et d'assouplir la structure d'allocation des capitaux, garantissant ainsi une mise en œuvre substantielle et durable du programme.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, assiste à la discussion au sein du Groupe 11. Photo : Lam Hien

Lors de la séance de travail du Groupe 11 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale de Can Tho et Dien Bien), le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man a assisté avec les délégués pour discuter de 4 points : la politique d'investissement pour les programmes nationaux ciblés ; les amendements et compléments à la résolution 98 sur les mécanismes spéciaux de Ho Chi Minh-Ville ; les amendements et compléments à la résolution 136 sur l'organisation du gouvernement urbain et les mécanismes spéciaux de Da Nang ; et la politique d'investissement pour l'autoroute Vinh - Thanh Thuy.

Renforcer le mécanisme de relocalisation des populations pour attirer les investissements internationaux

Les délégués ont convenu que le regroupement des trois programmes nationaux ciblés permettrait de réduire les chevauchements et d'optimiser les ressources financières et humaines. Cette approche multidimensionnelle contribuerait également à renforcer les capacités collectives et à résoudre simultanément les problèmes socio-économiques, environnementaux et de défense-sécurité au niveau local. Elle garantirait ainsi la continuité et la stabilité de la mise en œuvre des nouveaux objectifs de développement rural au cours de la période à venir.

Le député Nguyen Tuan Anh (chef de la délégation de Can Tho à l'Assemblée nationale) a déclaré que les récentes intempéries, inondations et glissements de terrain ont rendu urgent l'élaboration de plans de relocalisation des populations vivant dans les zones à haut risque. Il a suggéré d'intégrer ce volet au programme national, ainsi qu'un modèle visant à soutenir des moyens de subsistance durables pour les personnes relogées.

Chef de la délégation de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale, Nguyen Tuan Anh. Photo : Lam Hien

Les délégués ont également souligné la nécessité de résumer et de mettre à jour les données relatives au programme visant à éliminer les logements temporaires et délabrés et à construire des écoles dans les zones montagneuses afin d'établir des estimations réalistes.

Une nouvelle proposition de M. Tuan Anh vise à compléter le mécanisme de coopération internationale, à attirer des financements et des investissements étrangers pour la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement des zones appartenant à des minorités ethniques, dans l'esprit de la résolution 59 du Politburo sur l'intégration internationale.

Concernant l’application des sciences et des technologies, il a proposé une évaluation complète du niveau d’informatisation et de transformation numérique dans la mise en œuvre des programmes cibles au cours de la période passée, afin d’ajuster les objectifs pour la période 2026-2035.

La structure du capital doit être à la fois stratifiée et flexible.

Citant la réalité locale, la déléguée Le Thi Thanh Lam (délégation de Can Tho) a déclaré que les résultats de la mise en œuvre de 2021 à aujourd'hui présentent une nette différence entre les trois programmes : les nouvelles zones rurales ont atteint 7/7 objectifs, la réduction de la pauvreté a atteint 4/5 objectifs et le programme de développement socio-économique des zones de minorités ethniques n'a atteint que 6/9 objectifs.

Délégué Le Thi Thanh Lam (Can Tho). Photo de : Lam Hien

D’après elle, les principaux obstacles résident dans la complexité des mécanismes et des directives de mise en œuvre, le chevauchement des investissements et la dispersion des ressources. Les collectivités locales doivent allouer des fonds de contrepartie pouvant atteindre 1,5 fois le capital central, tandis que la petite taille des projets rend difficile la concentration des ressources.

Elle a accepté de donner plus d'initiative aux collectivités locales et a suggéré d'ajuster le système d'indicateurs afin de mieux démontrer les objectifs de la transformation numérique et de l'innovation, tels que le taux de coopératives appliquant la technologie numérique, le taux de numérisation et de traçabilité des produits des coopératives coopératives d'exploitation.

Concernant les ressources, le capital total du programme pour la période 2026-2030 devrait s'élever à 1,23 million de milliards de VND, dont 33 % proviennent du budget local. La déléguée Le Thi Thanh Lam a estimé que ce ratio reflète l'esprit de décentralisation, mais exercera une forte pression sur les localités défavorisées, notamment les zones à forte concentration de minorités ethniques et les régions montagneuses, où la capacité d'équilibrer le budget est limitée.

Elle a proposé d'élaborer, pour la période 2026-2030, de nouveaux critères ruraux axés sur le pragmatisme, en réduisant les critères formels et en accordant une plus grande importance aux moyens de subsistance, aux services essentiels et à la réduction de la pauvreté multidimensionnelle. Parallèlement, la structure du capital devrait être adaptée aux capacités de chaque localité : les localités devraient appliquer le taux de contrepartie général ; les zones défavorisées devraient bénéficier d'un taux réduit ; et les zones particulièrement défavorisées devraient recevoir un soutien accru.

Déléguée Lo Thi Luyen, Délégation de l'Assemblée Nationale de la province de Dien Bien. Photo de : Lam Hien

Elle a également averti que des domaines spécifiques tels que la santé et l'éducation dans les régions éloignées ne peuvent pas être trop socialisés ni exiger des niveaux de réponse élevés, en raison du manque d'entreprises et de ressources.

Partageant le même avis, la déléguée Lo Thi Luyen (délégation de Dien Bien) a proposé de nommer le programme de manière plus concise : « Programme national ciblé sur le développement socio-économique dans les zones rurales et montagneuses et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2030 ».

Les délégués ont également proposé un règlement stipulant que : les collectivités locales bénéficiant d’un soutien budgétaire central de 70 % ou plus n’ont pas à fournir de contrepartie financière ; en même temps, il n’est pas nécessaire d’intégrer les sources de financement entre les programmes nationaux cibles ou avec d’autres programmes et projets.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html