La décentralisation et la délégation de pouvoir sont liées à l'allocation des ressources.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'en 2025, il se concentrerait sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir entre les niveaux central et local, avec pour devise « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable », associée au renforcement de l'inspection, de l'examen, de la supervision et du contrôle du pouvoir, et en particulier à la promotion de la responsabilité des dirigeants.

La décentralisation doit aller de pair avec l'allocation des ressources et l'amélioration des capacités de mise en œuvre à tous les niveaux. Photo : T.Van.

La résolution n° 18-NQ/TW de la 6e Conférence centrale, 12e législature, affirme : la mise en œuvre d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoir fortes et raisonnables entre le niveau central et les niveaux locaux, ainsi qu'entre les niveaux supérieurs et subordonnés, en liant l'autorité à la responsabilité ; la mise en place, dans le même temps, d'un mécanisme de contrôle strict du pouvoir par le biais des règlements du Parti et des lois de l'État, la garantie de la démocratie, de la publicité et de la transparence, la promotion de la responsabilité et le renforcement du contrôle et de la supervision de la mise en œuvre. Il convient d'encourager le dynamisme et la créativité, et de promouvoir l'esprit d'initiative et la proactivité de tous les niveaux, secteurs et localités dans la construction et le perfectionnement de l'organisation, la rationalisation de l'appareil et la réduction des effectifs.

Le principe de décentralisation et de délégation de pouvoirs entre l'État et les collectivités locales, fondé sur le principe « la collectivité décide, la collectivité agit, la collectivité est responsable », a été au cœur du travail législatif de l'Assemblée nationale ces dernières années. Lors de sa 8e session, les lois adoptées par l'Assemblée nationale ont clairement illustré cet esprit. Ainsi, ces lois ne portent que sur les questions de cadre et de principe, tandis que les questions pratiques, sujettes à des fluctuations, sont laissées à la discrétion du gouvernement et des collectivités locales afin de garantir une certaine flexibilité dans leur gestion.

Par exemple, la loi sur l'investissement public (modifiée), récemment adoptée par l'Assemblée nationale, introduit une nouvelle disposition relative à la compétence en matière de politique d'investissement pour les projets des groupes B et C. La décentralisation de cette compétence aux comités populaires à tous les niveaux, chargés de décider des politiques d'investissement pour les groupes B et C gérés par les collectivités locales, constitue un changement majeur par rapport à la compétence auparavant dévolue aux conseils populaires à tous les niveaux.

En outre, dans un esprit d’innovation, et afin d’accroître la flexibilité de la gestion et de la mise en œuvre du plan d’investissement public à moyen terme, la loi sur l’investissement public (modifiée) a confié au Premier ministre le pouvoir de décider des ajustements du plan d’investissement public à moyen terme financé par le budget central dans les cas suivants : ajustement du plan d’investissement public à moyen terme financé par le budget central entre les ministères, les agences centrales et les collectivités territoriales, à condition que cet ajustement ne dépasse pas le niveau total de capital à moyen terme fixé par l’Assemblée nationale, en veillant à l’utilisation efficace des fonds et en rendant compte à l’Assemblée nationale lors de la session la plus proche…

Selon M. Nguyen Duc Tam, vice-ministre du Plan et de l'Investissement, la nouvelle loi sur l'investissement public favorise la décentralisation, la délégation de pouvoirs, renforce la responsabilité des dirigeants et accroît la flexibilité et l'initiative à tous les niveaux et dans tous les secteurs en matière de gestion et de mise en œuvre des plans d'investissement public. Cette loi facilite également la mise en œuvre et le décaissement des plans d'investissement de l'APD et des prêts à taux préférentiels des bailleurs de fonds étrangers.

La décentralisation et la délégation de pouvoirs ont également été évoquées par les députés de l'Assemblée nationale. Interrogeant le Premier ministre Pham Minh Chinh, la députée Mai Thi Phuong Hoa (délégation de Nam Dinh) l'a invité à proposer des solutions pour renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre le gouvernement, les ministères, les administrations et les collectivités locales. Le député Duong Khac Mai (délégation de Dak Nong) a également exhorté le Premier ministre à proposer des solutions pour pallier les obstacles et les lacunes en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs, en s'appuyant sur le principe « la collectivité locale décide, la collectivité locale agit, la collectivité locale est responsable ».

Concernant ce sujet, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé qu'il est nécessaire de revoir les institutions, les statuts du Parti et le cadre juridique, ainsi que les fonctions, les missions et les pouvoirs des agences, et plus particulièrement la loi sur l'organisation gouvernementale, la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale et la loi sur l'organisation des collectivités locales. Parallèlement, il convient de perfectionner les normes et les standards, et de renforcer la supervision et le contrôle. La décentralisation du pouvoir doit s'accompagner d'une allocation des ressources adéquate et d'un renforcement des capacités d'exécution à tous les niveaux.

Par ailleurs, le Premier ministre a également souligné que la décentralisation et la délégation de pouvoirs sont indissociables de l'allocation des ressources, de l'amélioration des capacités de mise en œuvre, ainsi que du contrôle et de la supervision dans le cadre de ce processus. Actuellement, des lois modifient de nombreuses autres lois, contribuant ainsi à la réallocation des ressources parallèlement à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs.

Lors d'une récente réunion avec les agences de l'Assemblée nationale, les agences relevant du Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Bureau de l'Assemblée nationale, visant à dresser le bilan des travaux pour 2024, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également demandé à ces agences de poursuivre leurs efforts d'innovation en matière de législation, de décentralisation et de délégation de pouvoirs afin de résoudre les problèmes, en garantissant des rôles, des tâches et des personnes clairement définis.

Source : https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html