Révision des cibles et priorisation des zones défavorisées dans le cadre du nouveau Programme national de ciblage

Le Conseil ethnique a proposé de revoir les objectifs, d'éviter les doublons et de prioriser les ressources pour les zones défavorisées dans le cadre du Programme national de ciblage pour la période 2026-2035.

Poursuivant le programme de travail de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man et la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, l'Assemblée nationale a entendu le rapport sur l'examen de la politique d'investissement du Programme national ciblé pour la période allant jusqu'en 2035.

Le programme comprend de nouvelles zones rurales, une réduction durable de la pauvreté et un développement socio-économique dans les zones ethniques minoritaires et les régions montagneuses.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, et le Présidium lors de la session. Photo : Quochoi.vn

Présentant le rapport d'examen de la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) sur la construction de nouvelles infrastructures rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici à 2035, le président du Conseil ethnique, Lam Van Man, a affirmé que les objectifs généraux et spécifiques du programme couvraient et héritaient de la période précédente et avaient été adaptés au nouveau contexte.

Il a toutefois suggéré que le gouvernement continue d'examiner attentivement les objectifs spécifiques afin d'éviter les doublons ; les objectifs doivent être bien fondés, logiques, réalisables et clairement indiquer une priorité accordée aux zones défavorisées, aux zones pauvres centrales, aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, afin de réduire progressivement l'écart de développement entre les régions.

Deux composantes, pour éviter la duplication des politiques

Lam Van Man, président du Conseil des nationalités. Photo : Quochoi.vn

Concernant les composantes et les politiques, le Conseil des nationalités a globalement approuvé la structure du programme, qui comprend deux volets. Le président Lam Van Man a demandé au gouvernement de veiller à la pleine prise en compte des avis des organismes compétents et de procéder à un examen afin d'éviter tout chevauchement de contenu entre les différents volets, ainsi qu'avec les programmes et projets déjà approuvés ou en cours d'approbation.

Il a souligné que le gouvernement central devrait se contenter de définir un cadre et de fixer des objectifs ; des activités spécifiques et détaillées devraient être attribuées aux collectivités locales, qui pourront les choisir en fonction des situations pratiques.

« Il est nécessaire de sélectionner des contenus et des politiques véritablement ciblés afin de concentrer les ressources d'investissement sur des domaines clés tels que les infrastructures pour les populations ; le développement de la production liée à l'agriculture et à la foresterie ; la science, la technologie et la transformation numérique ; la protection des forêts et de l'environnement écologique ; une priorité d'investissement plus élevée pour les minorités ethniques, les zones montagneuses et frontalières ; les zones à risque de catastrophes naturelles et de glissements de terrain ; et la résolution des problèmes urgents et spécifiques des minorités ethniques et des zones montagneuses », a proposé M. Man.

En ce qui concerne les capitaux nécessaires à la mise en œuvre du Programme, le Conseil ethnique approuve la proposition du Gouvernement relative au capital total et au plan de capital supplémentaire, et demande en même temps au Gouvernement de prévoir rapidement des capitaux supplémentaires dès le début de la période.

Le président Lam Van Man a également suggéré de recalculer la structure et la proportion du capital de contrepartie afin de mieux correspondre aux capacités des localités défavorisées ; le principe d'allocation du capital doit clairement indiquer la priorité aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, et en même temps, rechercher et définir clairement les ressources pour chaque composante.

Le président du Conseil des nationalités, Lam Van Man, a affirmé que les objectifs généraux et spécifiques du programme reprenaient les acquis de la phase précédente et avaient été adaptés au nouveau contexte. Photo : Quochoi.vn

Revoir le mécanisme de gestion, clarifier les responsabilités à chaque niveau

Concernant le mécanisme de gestion, le Conseil ethnique approuve la proposition du gouvernement, mais suggère que, dans le cadre de la mise en œuvre du programme, les organismes responsables continuent de consulter le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les députés de l'Assemblée nationale afin de définir clairement leurs responsabilités ; il convient également de définir clairement les organismes responsables de chaque composante, contenu et organismes de coordination.

Selon M. Man, il est nécessaire de clarifier le mécanisme : le gouvernement central gère l’ensemble, élabore les politiques et les directives ; les collectivités locales décident de manière proactive du contenu, choisissent les modèles et intègrent les ressources, et sont responsables des résultats.

Le président du Conseil des nationalités a proposé que l'Assemblée nationale examine la possibilité d'approuver la politique d'investissement du Programme intitulé : « Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2035 ».

Dans le même temps, il est recommandé à l'Assemblée nationale d'examiner la proposition du gouvernement visant à prolonger jusqu'au 31 décembre 2026 la période de mise en œuvre et de décaissement des fonds du budget de l'État destinés aux programmes nationaux cibles en cours (y compris les fonds transférés des années précédentes) et d'inclure ce contenu dans la résolution de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quochoi.vn

Le Conseil des nationalités recommande au gouvernement et au Premier ministre de charger les organismes de recherche de veiller à ce que les objectifs et les principes soient conformes à la loi sur l’investissement public et de mettre en place des mécanismes spécifiques pour assurer la mise en œuvre effective du programme.

Dans le même temps, il est nécessaire de promulguer rapidement des critères pour la construction de nouvelles infrastructures rurales et la réduction durable de la pauvreté ; et de délimiter objectivement et scientifiquement les communes et les villages des zones montagneuses et à minorités ethniques afin de servir de base à l'élaboration des objectifs et du contenu des programmes.

En outre, il est nécessaire d’orienter et de stipuler clairement le mécanisme de transition entre deux phases pour les projets en cours de mise en œuvre ou ayant atteint leurs objectifs, afin d’assurer la continuité et l’efficacité de la gestion et de l’utilisation des capitaux.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/ra-soat-muc-tieu-uu-tien-vung-kho-khan-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-moi-d787882.html