L'après-midi du 13 septembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh s'est rendu sur les lieux et à l'hôpital Bach Mai pour rencontrer les victimes du très grave incendie d'appartement survenu dans le district de Thanh Xuan ( Hanoï ). Le même jour, il a signé une directive demandant des mesures pour maîtriser l'incendie de l'immeuble situé ruelle 29/70, rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan, Hanoï).
Mini immeuble d'appartements à Bui Xuong Trach (Hanoï)
Dans un communiqué officiel, au nom du gouvernement, le Premier ministre a présenté ses plus sincères condoléances aux familles et aux proches des victimes. Il a demandé au Comité populaire de Hanoï de collaborer étroitement avec le ministère de la Sécurité publique afin de mobiliser les forces compétentes pour gérer les conséquences de l'incendie, d'enquêter rapidement sur ses causes, d'établir les responsabilités des organisations et des individus impliqués et de sanctionner rigoureusement toute infraction, le cas échéant, conformément à la loi.
Par ailleurs, le Premier ministre a également demandé au ministère de la Sécurité publique et aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de poursuivre la mise en œuvre rigoureuse et résolue des directives de l'Assemblée nationale , du gouvernement et du Premier ministre en matière de prévention et de lutte contre les incendies. Immédiatement après, le président du comité populaire de Hanoï a chargé la police de Hanoï de mener l'enquête et a également demandé au comité populaire du district de Thanh Xuan de se coordonner avec les forces de l'ordre afin de déterminer les causes de l'incendie, d'examiner les responsabilités des organisations et des personnes impliquées et de faire rapport au comité permanent du Parti et au comité populaire de la ville en septembre.
Plus précisément, la direction du Comité populaire de Hanoï a donné instruction aux présidents des Comités populaires des districts, des comtés et des villes de procéder à une inspection et à un examen complets de 100 % des immeubles d'appartements et des propriétés locatives relevant de leur juridiction, en particulier les mini-immeubles d'appartements.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh inspecte les lieux de l'incendie d'un immeuble de mini-appartements situé rue Khuong Ha.
Obséder
Hier soir (13 septembre), la police de la ville de Hanoï a annoncé que l'incendie terrible survenu le soir du 12 septembre dans un immeuble de mini-appartements situé au 37, ruelle 29/70 Khuong Ha (quartier de Khuong Dinh, district de Thanh Xuan) avait fait 56 morts et 37 blessés.
Cet immeuble d'appartements est situé au fond d'une ruelle étroite, à environ 400 mètres de la rue Khuong Ha. En cas d'incendie, les camions de pompiers spécialisés ne pourraient accéder qu'au bout de la ruelle 29 Khuong Ha et devraient ensuite utiliser leurs lances à incendie à plus de 100 mètres de distance pour atteindre le lieu de l'incendie. L'immeuble, de forme tubulaire, compte 9 étages et 45 appartements, et ne possède qu'une seule sortie, à l'entrée principale. Le rez-de-chaussée est réservé au parking, tandis que les étages supérieurs sont des appartements locatifs. Les balcons sont équipés de barreaux en acier inoxydable et de fenêtres d'évacuation, mais il n'y a pas d'escalier pour descendre.
Lorsque l'incendie s'est déclaré, de nombreuses personnes n'ont pas pu s'échapper et, malgré tous les efforts des secours, la tragédie n'a pu être évitée.
Lieu de l'incendie dans l'immeuble de mini-appartements de 9 étages dans la ruelle 29/70 Khuong Ha.
La peur du feu
D'après une enquête du journal Thanh Nien, de nombreux autres immeubles de ce type existent dans le district de Thanh Xuan. Dans la ruelle 20/70/19 de la rue Khuong Ha, deux immeubles de six étages présentent une architecture similaire. En cas d'incident au rez-de-chaussée, la seule issue de secours est bloquée. Les résidents n'ont alors d'autre choix que de se réfugier sur le toit en attendant les secours.
La situation liée à l'incendie et à l'explosion est très complexe.
Le matin du 13 septembre, lors de la 26e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la présidente du Comité des affaires déléguées de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a évoqué la situation des incendies continus et graves qui se sont produits récemment et a déclaré que « la situation des incendies et des explosions à l'échelle nationale évolue de manière très complexe ».
Mme Thanh a cité les chiffres d'un rapport gouvernemental indiquant que, durant les huit premiers mois de 2023, 2 031 incendies avaient été recensés, soit une augmentation de 38 %, causant 83 décès, une hausse de 48 % par rapport à la même période de l'année précédente. « Il est arrivé que plusieurs incendies se déclarent successivement, emportant trois ou quatre membres d'une même famille », a-t-elle précisé.
Mme Thanh a également cité un rapport gouvernemental indiquant que plus de 38 000 établissements à travers le pays, déjà en activité, présentent encore des infractions en matière de sécurité incendie et qu’il est peu probable qu’ils soient corrigés conformément aux normes techniques de sécurité incendie.
Lors de la réunion, le ministre délégué à la Sécurité publique, Le Van Tuyen, a fait part du chiffre de 38 000 établissements présentant toujours des infractions aux normes de sécurité incendie, infractions qui ont peu de chances d'être corrigées. Il a expliqué que cette situation était due à la publication récente par le ministère de la Construction de nouvelles normes de sécurité incendie plus strictes. Or, les établissements en question ont été construits selon les anciennes normes, ce qui rend la mise en conformité extrêmement difficile.
Le Hiep
Profitant de la forte demande de logements locatifs émanant des étudiants et des travailleurs à faibles revenus, de nombreux immeubles de mini-appartements et maisons de ville de six étages ont poussé comme des champignons autour des universités et dans le centre-ville d'Hanoï. Afin de maximiser leurs profits, de nombreux promoteurs choisissent de construire ces mini-appartements et maisons de ville dans des ruelles étroites, inaccessibles aux voitures. Parallèlement, les balcons sont conçus en retrait pour optimiser l'espace habitable. Construits dans des ruelles et à proximité de nombreux immeubles de grande hauteur, ces logements sont souvent dotés de fenêtres, d'aérations et de balcons renforcés par des armatures en acier pour des raisons de sécurité. Ce dispositif, paradoxalement, peut engendrer des difficultés pour les résidents en cas d'urgence.
Par exemple, dans les ruelles de la rue Dong Me et de la route Me Tri Thuong (quartier Me Tri, district de Nam Tu Liem, Hanoï), la proximité de nombreuses universités et gares routières a progressivement fait de ces quartiers un véritable pôle d'attraction pour les mini-appartements et les maisons étroites. En flânant dans ces ruelles, il est facile d'y trouver des panneaux publicitaires pour des appartements à louer dans des immeubles de type mini-appartement, d'une superficie allant de 20 à 35 m².
De nombreux immeubles de mini-appartements sont situés au fond des ruelles d'Hanoï.
Conséquences imprévues
Concernant le récent incendie tragique, selon l'avocat Tran Tuan Anh, directeur du cabinet Minh Bach, après l'ouverture d'une procédure judiciaire, la police doit établir les responsabilités de toutes les parties concernées, notamment l'investisseur, les autorités locales, les responsables de l'urbanisme et les pompiers du secteur. Par ailleurs, un examen approfondi de l'ensemble du processus de construction est nécessaire, depuis l'acquisition du terrain jusqu'à la construction, la mise en service et les contrôles de sécurité incendie.
Il est notamment nécessaire de déterminer pourquoi une structure concentrant un si grand nombre de personnes dans un espace restreint, située dans une ruelle si étroite, a été construite et mise en service. Par ailleurs, la responsabilité des autorités dans ce cas précis doit être clarifiée : en l’absence de permis de construire, pourquoi une structure aussi dangereuse a-t-elle été autorisée ? Et si un permis existait, la construction a-t-elle été réalisée dans les règles de l’art ?
Clarifier les responsabilités des organisations et des personnes impliquées.
Suite à l'incident, la police de la ville de Hanoï a pris la décision d'engager une procédure pénale, d'inculper et de détenir temporairement M. Nghiem Quang Minh (44 ans, résidant dans le quartier de Yen Hoa, district de Cau Giay, Hanoï) pour le crime de « violation des réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies ».
Selon une enquête du journal Thanh Nien, le Comité populaire du district de Thanh Xuan a accordé un permis de construire à M. Nghiem Quang Minh en mars 2015. Le permis n° 89, daté du 11 mars 2021, a été signé par le vice-président du Comité populaire du district de Thanh Xuan, Dang Hong Thai. Le projet concerne une maison individuelle, située au 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha, groupe 3, îlot 4. La surface construite du rez-de-chaussée (mezzanine comprise) est de 167,4 m², soit un taux d'occupation des sols de 70 %. Le bâtiment compte six étages, avec une mezzanine et une cage d'escalier abritant les locaux techniques ; la surface de plancher totale construite est de 1 165,9 m² et la hauteur totale du bâtiment est de 20,2 m (cage d'escalier non comprise).
D'après nos observations, l'immeuble en question est l'une des constructions les plus hautes de l'allée 29, rue Khuong Ha, dépassant de trois étages la hauteur autorisée. Après sa mise en service, il est devenu un petit complexe résidentiel de 45 appartements, abritant environ 150 résidents.
M. Dang Hong Thai, ancien vice-président du Comité populaire du district de Thanh Xuan, a confirmé avoir émis deux directives visant à sanctionner le propriétaire pour construction illégale. Selon M. Thai, il a émis un ordre de démolition et chargé le président du Comité populaire du quartier de Khuong Dinh de sa mise en œuvre, mais la suite des opérations reste à déterminer.
Mai Thu - Nguyen Truong
« Pourquoi des permis ont-ils été accordés pour un projet de construction aussi dangereux ? Où est la responsabilité de supervision du gouvernement local ? Y a-t-il un laxisme dans la gestion ? », a déclaré M. Tuan Anh.
Parallèlement, l'architecte et expert indépendant Pham Thanh Tung a déclaré que l'incendie de l'immeuble de mini-appartements révélait les lacunes des autorités en matière d'autorisation et de gestion urbaines. « De nombreux avertissements ont été lancés contre la construction de mini-appartements et sur la nécessité de contrôler ce type de logement, de sa conception à son évaluation, mais la gestion reste laxiste », a-t-il affirmé.
De nombreux immeubles de mini-appartements sont situés au fond des ruelles d'Hanoï.
Suite aux conséquences dramatiques de l'incendie, M. Le Van Thinh, ancien chef du département de gestion de la qualité de la construction n° 1 (Inspection d'État de la qualité de la construction, ministère de la Construction), a soulevé la question de la clarification des procédures d'autorisation, de construction et de gestion des immeubles de mini-appartements. Il a également suggéré de préciser comment les pompiers, la police locale et les autorités compétentes gèrent, inspectent et contrôlent ces immeubles une fois mis en service. Il s'est demandé si les immeubles ne respectant pas les normes de sécurité incendie étaient signalés et mis hors service.
« Si elles ne sont pas correctement maîtrisées, les conséquences seront imprévisibles », a souligné M. Thinh.
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