« Cher camarade Nguyen Phu Trong, secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam ,
Chers dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la Patrie du Vietnam,
Cher Congrès ,
Chers invités,
Chers compatriotes et électeurs de tout le pays.
Aujourd'hui, la 15e Assemblée nationale a solennellement ouvert sa 5e session. Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, je souhaite chaleureusement la bienvenue aux dirigeants, anciens dirigeants du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, vétérans de la révolution, députés de l'Assemblée nationale, invités de marque, représentants du corps diplomatique et des organisations internationales qui ont assisté à la séance d'ouverture. À cette occasion, je vous adresse, à vous, délégués et à l'ensemble du peuple, électeurs, compatriotes et soldats du pays, mes salutations respectueuses, mes vœux de santé et de bonheur, et je forme le vœu que la session soit couronnée de succès.
Cher Congrès,
La 5e session de la 15e Assemblée nationale s'est tenue juste après le grand succès de la conférence de mi-mandat du 13e Comité central du Parti. Cette session revêt une importance capitale en termes de législation, de contrôle suprême et de prise de décision sur les grandes questions nationales.
Lors de la séance préparatoire, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu du contenu, de la date, du programme et des modalités de la session. En conséquence, la 5e session est divisée en deux sessions, qui se tiendront à l'Assemblée nationale : la première session, du 22 mai au 10 juin ; la deuxième session, du 19 juin au 24 juin. Une semaine entre les deux sessions est prévue pour permettre aux organes de l'Assemblée nationale et aux organismes compétents de préparer des rapports sur la réception et l'explication des avis des députés, ainsi que de réviser et de finaliser les projets de loi et de résolution à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation à la fin de la session. Il est prévu qu'en 23 jours ouvrables, l'Assemblée nationale examinera et statuera sur les points importants suivants :
Tout d’abord, sur le travail législatif
L'Assemblée nationale examinera et adoptera 8 projets de loi, dont 6 projets de loi ont été commentés par l'Assemblée nationale lors de la 4e session (Loi sur la protection des consommateurs (modifiée) ; Loi sur les appels d'offres (modifiée) ; Loi sur les prix (modifiée) ; Loi sur les transactions électroniques (modifiée) ; Loi sur les coopératives (modifiée) ; Loi sur la défense civile) ; 2 projets de loi (Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité publique du peuple ; Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et Loi sur l'entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam) ont été décidés par le Comité permanent de l'Assemblée nationale pour être ajoutés au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2023 à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 5e session conformément à la procédure lors d'une session sur la base des dispositions de l'article 51 de la loi sur la promulgation des documents juridiques et de la proposition du gouvernement, afin de répondre rapidement aux exigences pratiques. L'Assemblée nationale a également examiné et publié trois résolutions juridiques : Résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville ; Résolution sur le vote de confiance et le vote des personnes occupant des postes élus ou approuvés par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires (amendé) ; Résolution sur le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024, ajustant le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2023.
Français Lors de cette session, l'Assemblée nationale a examiné et donné son deuxième avis sur le projet de loi sur le foncier (amendé) ; a donné son premier avis sur 8 autres projets de loi, notamment : la loi sur les affaires immobilières (amendée) ; la loi sur le logement (amendée) ; la loi sur les ressources en eau (amendée) ; la loi sur les télécommunications (amendée) ; la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ; la loi sur l'identification des citoyens (amendée) ; la loi sur les établissements de crédit (amendée) ; la loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
Concernant les projets de loi et de résolution soumis à l'Assemblée nationale pour approbation, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a étroitement supervisé la réception, la révision et l'achèvement des projets et projets. En particulier, pour les six projets de loi examinés par l'Assemblée nationale lors de la 4e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'organisme chargé de l'examen de se coordonner étroitement avec l'organisme soumettant le projet, d'étudier et d'intégrer au maximum les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la 4e session et de la 3e Conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale (tenue en avril 2023) ; parallèlement, de nombreuses conférences, séminaires et discussions ont été organisés pour recueillir les avis du public et des experts. Les projets de loi finalisés pour soumission à l'Assemblée nationale pour examen et approbation ont jusqu'à présent bénéficié d'un haut niveau de consensus entre la Commission permanente de l'Assemblée nationale et le gouvernement.
Concernant le projet de loi foncière (modifiée), il s'agit d'une loi importante et complexe, jouant un rôle fondamental dans le système foncier, ayant une profonde influence sur la mise en œuvre des politiques et réglementations de nombreuses autres lois, affectant tous les aspects de la vie socio-économique, toutes les organisations et chaque citoyen. Le projet a été reçu et finalisé sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la 4e session et de plus de 12 millions de commentaires provenant de tous les horizons.
Conformément à la résolution n° 671/NQ-UBTVQH15 du 23 décembre 2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les sujets consultés sont très divers, notamment : les personnes de tous horizons dans le pays et les Vietnamiens résidant à l'étranger ; les organismes d'État aux niveaux central et local ; le Comité central du Front de la patrie du Vietnam à tous les niveaux et les organisations sociopolitiques membres du Front, les organisations sociopolitiques et professionnelles, les organisations socioprofessionnelles, les organisations sociales ; les entreprises, les coopératives, les ménages d'affaires et autres organisations économiques ; les instituts de recherche, les universités et les experts, les scientifiques...
Sous diverses formes, les avis ont activement participé à l'élaboration de nombreux points du projet de loi, en se concentrant sur quatre points importants : (i) l'indemnisation, le soutien et la réinstallation ; (ii) l'attribution des terres, la location des terres et la conversion de leur affectation ; (iii) le financement foncier, les prix des terrains ; (iv) l'aménagement du territoire et la planification. La consultation publique est devenue une véritable activité politique de grande envergure, promouvant profondément le droit du peuple à la maîtrise, contribuant ainsi à une avancée importante dans la qualité du projet de loi.
L'Assemblée nationale remercie respectueusement le peuple pour son attention, ses opinions enthousiastes, sa sagesse et son sens des responsabilités à l'égard du projet de loi foncière (modifié) et de son travail d'élaboration et de perfectionnement du droit en général. Sur la base du dossier du projet de loi, nous demandons aux députés de l'Assemblée nationale de continuer à faire preuve d'esprit de responsabilité, de promouvoir la démocratie, de concentrer leur sagesse et de contribuer par leurs opinions afin d'institutionnaliser pleinement les politiques et les orientations du Parti, en particulier la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 de la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti, visant à poursuivre l'innovation et le perfectionnement des institutions et des politiques, à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, et à créer une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé ; de perfectionner encore ce projet de loi, en répondant aux exigences pratiques et en garantissant la qualité, et en réunissant les conditions nécessaires pour qu'il soit soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 6e session.
Les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires initiaux lors de cette session sont des tâches législatives identifiées dans la conclusion n° 19-KL/TW du 14 octobre 2021 du Politburo sur l'orientation du programme législatif pour la 15e législature de l'Assemblée nationale et le plan n° 81/KH-UBTVQH15 du 5 novembre 2021 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
L'examen et la promulgation de ces projets de loi sont d'une grande importance pour éliminer les difficultés et les lacunes pratiques, créer une cohérence et une unité avec le système juridique, en particulier avec la loi foncière (modifiée), ainsi que répondre aux exigences de la transformation numérique, assurer la sécurité, la défense nationale, réformer les procédures administratives, améliorer la qualité de la gouvernance et de la gestion des établissements de crédit et perfectionner le cadre juridique dans le traitement des créances irrécouvrables des établissements de crédit après l'expiration de la résolution n° 42 de l'Assemblée nationale sur le traitement des créances irrécouvrables à la fin de 2023.
Français Avec jusqu'à 20 projets et projets de loi examinés, commentés et approuvés lors de cette session, y compris de nombreux projets et projets au contenu complexe, à large portée d'impact, affectant directement les droits, les obligations et les intérêts de la majorité des personnes et des entreprises, il est recommandé aux députés de l'Assemblée nationale de prendre le temps d'étudier, de se concentrer sur une discussion approfondie, d'évaluer la cohérence et la pertinence des projets et projets avec la Constitution et les lignes directrices et politiques du Parti, d'examiner attentivement la rationalité, la faisabilité et l'impact des nouvelles politiques proposées ; d'accorder une attention particulière à la garantie de la publicité, de la transparence, de la rigueur, de ne pas créer de failles pour les comportements négatifs, la corruption, les intérêts de groupe, les intérêts locaux ; assurer la stabilité et la cohérence des dispositions de chaque projet et projet ainsi que l'unité et la synchronisation du système juridique, contribuant au perfectionnement de l'institution de développement, promouvant et créant un nouvel élan, ouvrant la voie à l'innovation et au développement durable conformément aux objectifs énoncés dans la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période.
Deuxièmement, sur les aspects socio-économiques, le budget de l’État et la prise de décisions sur d’autres questions importantes
Français L'Assemblée nationale a examiné le rapport du gouvernement sur l'évaluation supplémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2022, la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État au cours des premiers mois de 2023 ; a approuvé le règlement du budget de l'État 2021 ; et en même temps, a examiné et décidé des contenus importants sur : (1) L'attribution de la liste et des niveaux de capital pour les tâches et projets restants dans le cadre du programme de relance et de développement socio-économique conformément à la résolution de l'Assemblée nationale ; l'attribution, l'ajustement et le complément du plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025 et l'allocation du plan d'investissement du budget central en 2023 du programme cible national ; (2) La politique d'investissement pour compléter le capital social de la Banque vietnamienne pour l'agriculture et le développement rural conformément à la conclusion du Politburo et à la résolution de l'Assemblée nationale ; (3) Poursuite de la mise en œuvre de la politique de réduction de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 % conformément à la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale ; (4) Politique d'investissement pour le projet de circulation de la route nationale 27C à la route provinciale DT.656 de la province de Khanh Hoa - reliant les provinces de Lam Dong et de Ninh Thuan ; (5) Ajustement de la politique d'investissement pour le projet de réservoir de Ka Pet, district de Ham Thuan Nam, province de Binh Thuan.
Cher Congrès,
Au cours des premiers mois de 2023, malgré un contexte mondial et régional complexe et imprévisible, la macroéconomie de notre pays est restée stable, l'inflation a été maîtrisée, les principaux équilibres ont été assurés, la sécurité sociale, la protection sociale et la vie de la population sont restées globalement stables. Les domaines de la culture, de la société, de la défense nationale, de la sécurité, des affaires étrangères, de la construction et de la rectification du Parti, de la lutte contre la corruption et de la lutte contre la négativité ont obtenu de nombreux résultats importants et significatifs. Cependant, la situation économique mondiale a continué de se dégrader, la demande des consommateurs sur les principaux marchés d'exportation de notre pays a fortement diminué en raison de l'inflation, des tensions géopolitiques et du resserrement des politiques monétaires des pays, ce qui a fortement affecté la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique de notre pays.
La croissance économique est bien inférieure à l'objectif fixé ; certaines localités ont une croissance négative ou inférieure à celle de la même période ; les exportations, les importations et le chiffre d'affaires de la production de nombreuses industries clés ont diminué ou n'ont augmenté qu'à un faible niveau ; certains goulots d'étranglement sur les marchés n'ont pas été résolus efficacement ; de nombreuses entreprises sont toujours confrontées à des difficultés, certaines ont dû réduire leur taille ou cesser leurs activités ; la macroéconomie présente encore de nombreux risques potentiels ; la pression sur les taux de change et les taux d'intérêt est élevée ; le risque de créances douteuses augmente ; la situation des épidémies et des catastrophes naturelles devrait continuer à se développer de manière compliquée...
Français Sur la base du rapport du Gouvernement et des rapports d'inspection des agences de l'Assemblée nationale, nous demandons aux députés de l'Assemblée nationale de se concentrer sur une analyse spécifique, une évaluation objective, réaliste, complète et franche des résultats obtenus, des limites et des difficultés, en particulier dans la mise en œuvre des objectifs et cibles socio-économiques, l'achèvement de l'objectif de croissance annuelle ; le décaissement des capitaux d'investissement public, les risques sur les marchés financiers, monétaires et immobiliers, les questions liées à la culture, au travail, à la sécurité sociale, etc. ; clarifier les responsabilités, analyser les causes objectives et subjectives tant dans l'organisation de la mise en œuvre que dans les questions liées aux politiques, aux institutions et aux lois ; les difficultés et les limites au sein de l'économie ; prévoir avec précision la situation dans les temps à venir, apporter ainsi des idées et proposer des solutions pratiques et opportunes, en particulier des solutions efficaces pour rectifier et surmonter immédiatement la situation de manque de discipline et d'ordre, et la situation d'évitement, de dérobade et de peur de la responsabilité d'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions publiques, contribuer à l'achèvement des objectifs de 2023, créer les prémisses et les conditions pour la mise en œuvre réussie des tâches de développement socio-économique pour toute la période 2021-2025.
Français Concernant l'approbation du règlement du budget de l'État 2021, comprenant parfaitement la nécessité d'innover le processus de décision sur le budget de l'État pour assurer la substance, ainsi que le suivi de l'exécution du budget, il est recommandé que les députés de l'Assemblée nationale discutent et évaluent soigneusement la situation de l'estimation, de l'exécution et du règlement du budget de l'État, en analysant clairement les causes des lacunes et des limitations, en particulier celles qui n'ont pas été efficacement surmontées au cours de nombreuses années telles que : Les recettes estimées sont très différentes de la réalité, de faibles estimations de recettes sont faites ; une allocation et une affectation lentes des estimations ; des transferts budgétaires importants ; de nombreuses violations dans la gestion et l'utilisation du budget de l'État ; la mise en œuvre des conclusions et des recommandations de l'Audit d'État, de l'Inspection et des agences financières et budgétaires compétentes n'est pas stricte ou opportune... ; À partir de là, apporter des solutions et proposer des moyens de continuer à promouvoir la réforme administrative, d'améliorer l'environnement des investissements et des affaires, de continuer à renforcer la discipline et l'ordre des fonctionnaires et de la fonction publique, de renforcer la responsabilité et de gérer les violations, contribuant ainsi à améliorer la qualité de l'examen et de l'approbation par l'Assemblée nationale du règlement du budget de l'État.
Troisièmement, sur les activités de supervision suprême
L'Assemblée nationale entendra le rapport du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam résumant les opinions et recommandations des électeurs et du peuple, présenté à la 5e session de la 15e Assemblée nationale ; examinera le rapport sur les pratiques d'épargne et de prévention du gaspillage en 2022 ; et procédera à une séance de questions-réponses. Lors de cette session, l'Assemblée nationale discutera pour la première fois en salle du rapport sur les résultats de la supervision du traitement des recommandations des électeurs, présenté à la 4e session de la 15e Assemblée nationale.
L'Assemblée nationale exercera un contrôle suprême sur le thème suivant : « Mobilisation, gestion et utilisation des ressources pour la prévention et le contrôle de la Covid-19 ; mise en œuvre des politiques et des lois relatives aux soins de santé de proximité et à la médecine préventive ». Sur la base des rapports des agences, notamment des rapports sur les résultats du contrôle, l'Assemblée nationale est chargée d'analyser et d'évaluer les résultats obtenus, les lacunes et les limites dans l'organisation de la mise en œuvre et des réglementations légales, ainsi que les causes objectives et subjectives ; de proposer des solutions concrètes et pratiques pour remédier aux lacunes et aux obstacles dans la gestion et l'utilisation des ressources pour la prévention et le contrôle de la Covid-19 ; d'établir la situation actuelle et de proposer des solutions pour améliorer la qualité, l'efficacité et l'application des politiques et des lois relatives aux soins de santé de proximité et à la médecine préventive dans les années à venir. Sur la base des résultats du contrôle, l'Assemblée nationale examinera et adoptera une résolution sur ce sujet.
Français Lors de cette session, l'Assemblée nationale examinera et approuvera également les résolutions sur le programme de supervision et établira une équipe de supervision thématique de l'Assemblée nationale en 2024. Sur la base d'un examen attentif, d'un examen complet, d'un équilibre entre les domaines et d'une adhésion étroite à la situation pratique, nous demandons aux députés de l'Assemblée nationale de donner leurs avis et de sélectionner des contenus spécifiques pour garantir que la supervision est axée sur le bon objectif, en se concentrant sur les questions clés qui sont encore bloquées et inadéquates afin de créer des changements positifs dans les contenus supervisés, en particulier dans l'organisation de la mise en œuvre des résolutions du Parti et de l'Assemblée nationale sur le programme de relance et de développement socio-économiques, sur les investissements publics, sur les projets nationaux clés, les questions majeures et importantes, les questions urgentes et émergentes qui intéressent les électeurs et la population de tout le pays ; continuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience pratique des activités de supervision de l'Assemblée nationale.
En outre, l'Assemblée nationale examinera également un certain nombre de rapports provenant d'organismes de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la patrie du Vietnam, du juge en chef de la Cour populaire suprême, du procureur en chef du Parquet populaire suprême, du vérificateur général de l'État, etc. Il est recommandé aux députés de l'Assemblée nationale d'étudier attentivement les rapports, de les considérer de manière exhaustive, cohérente et prudente, de prévoir les problèmes majeurs et nouveaux qui pourraient survenir et de proposer des solutions appropriées pour que l'Assemblée nationale envisage de publier une résolution conjointe de la 5e session de la 15e Assemblée nationale.
Quatrièmement, à propos du travail des ressources humaines
Lors de cette session, l'Assemblée nationale examinera et décidera, dès le début de la session, des questions relatives au personnel, notamment : (1) examiner et révoquer les députés de la XVe Assemblée nationale, révoquer et élire les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale ; (2) examiner et approuver la révocation et la nomination du ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement pour la période 2021-2026. Nous demandons aux députés de l'Assemblée nationale de procéder à un examen et à une discussion approfondis afin que la décision relative au personnel soit rigoureusement respectée, conformément aux règlements du Parti et aux lois de l'État, et qu'elle obtienne un consensus et une unité élevés.
Cher Congrès,
Lors de cette session, l'Assemblée nationale examinera, commentera et approuvera de nombreux sujets importants, suscitant l'attention, l'intérêt et les grandes attentes des électeurs et des citoyens, tant au niveau national qu'international. Au nom de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, je demande aux députés de continuer à promouvoir la démocratie, à faire preuve d'esprit de responsabilité, à privilégier la recherche approfondie, à débattre avec enthousiasme et à formuler des opinions nombreuses, passionnées, approfondies et de qualité, afin que les décisions de l'Assemblée nationale accompagnent, soutiennent et facilitent véritablement les citoyens et les entreprises.
Grâce à une préparation minutieuse et approfondie, je crois que la 5e session de la 15e Assemblée nationale parviendra à mener à bien l’ensemble du programme et à fixer les objectifs, et continuera à obtenir des résultats complets et satisfaisants.
Dans cet esprit, je déclare ouverte la 5ème session de la 15ème Assemblée Nationale.
Je remercie sincèrement l’Assemblée nationale ! »./.
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