Le secrétaire général To Lam a souligné l'exigence générale selon laquelle le nouvel appareil doit être meilleur que l'ancien et être mis en service immédiatement ; il ne doit y avoir aucune interruption de travail ni aucun laps de temps.
Le 1er décembre au matin, le Bureau politique et le Secrétariat central du Parti ont tenu une conférence nationale pour diffuser et résumer la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti, intitulée « Quelques questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rationaliser et de le rendre plus efficace » ; présenter un rapport sur la situation socio-économique des onze premiers mois de 2024 et des solutions pour accélérer le développement socio-économique en 2025 ; et se concentrer sur les solutions visant à lever les obstacles et les freins au développement institutionnel par une communication directe au point de convergence central situé dans la salle Dien Hong, à l’Assemblée nationale, à Hanoï, combinée à une communication en ligne avec les points de convergence des agences centrales, des comités provinciaux du Parti, des comités municipaux du Parti relevant du pouvoir central et des communes.
Le secrétaire général To Lam a assisté à la conférence et y a prononcé un discours.
Nous vous présentons respectueusement le contenu du discours prononcé par le Secrétaire général To Lam lors de la Conférence nationale, visant à diffuser et à résumer la mise en œuvre de la résolution n° 18 ; à dresser un bilan de la situation socio-économique des onze premiers mois de 2024 ; à proposer des solutions pour accélérer le développement socio-économique en 2025 ; et à mettre l’accent sur les solutions permettant de lever les obstacles et les freins au développement des institutions.
« Chers membres du Politburo, membres du Secrétariat, membres du Comité central du Parti,
Chers camarades participant à la Conférence aux ponts nationaux,
Aujourd'hui, bien que ce soit dimanche, le Bureau politique et le Secrétariat ont décidé de convoquer une Conférence nationale afin de : (1) examiner et résumer en détail la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du XIIe Comité central du Parti ; (2) faire état de la situation socio-économique des onze premiers mois de 2024 et proposer des solutions pour accélérer le développement socio-économique en 2025 ; (3) identifier des solutions pour lever les obstacles institutionnels et les freins au développement, ce qui témoigne de l'urgence et de l'importance de ces questions.
Les camarades ont écouté le rapport du camarade Pham Minh Chinh, membre du Bureau politique et Premier ministre, sur la situation socio-économique des onze premiers mois de 2024 et les solutions proposées pour accélérer le développement socio-économique en 2025 ; le rapport du camarade Tran Thanh Man, membre du Bureau politique et président de l’Assemblée nationale, sur les résultats de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, notamment sur les résultats législatifs et la levée des obstacles institutionnels au développement national ; et le rapport du camarade Le Minh Hung, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti et chef du Comité central d’organisation, qui a diffusé et mis en œuvre le résumé de la mise en œuvre de la résolution 18 du 12e Comité central du Parti, portant sur un certain nombre de points visant à poursuivre l’innovation et la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rationaliser et d’en optimiser le fonctionnement.
Les rapports des trois membres du Politburo ont abordé chaque point de manière très précise et je pense que vous avez bien cerné ce qui doit être fait prochainement au sein de vos agences, unités et localités.
Chers camarades,
Depuis la 10e Conférence centrale du 20 septembre 2024, l'ensemble du système politique a connu de forts mouvements, fonctionnant avec un nouvel esprit et une nouvelle rapidité pour créer de nouvelles forces motrices et une nouvelle efficacité pour le développement socio-économique et améliorer la vie matérielle et spirituelle du peuple.
Durant la période susmentionnée, le Politburo et le Secrétariat ont travaillé avec une grande diligence, organisant plus de 10 réunions pour donner des avis sur la résolution de près de 100 questions majeures relevant de leur compétence, notamment en résorbant les retards et les obstacles et en résolvant de nombreuses questions nouvellement apparues.
L'Assemblée nationale, le gouvernement et le Comité central du Front de la patrie du Vietnam ont œuvré de concert avec vigueur et efficacité pour lever les obstacles et les freins au développement socio-économique, ainsi qu'aux activités de la population. Ces actions ont permis d'insuffler une nouvelle dynamique à la mission de protection, de construction et de développement du pays, en s'attachant avant tout à atteindre les objectifs et les plans fixés pour 2024 et 2025, et en créant les conditions nécessaires à la réalisation de tous les objectifs énoncés dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti.
La question qui se pose maintenant est de savoir si nous avons suffisamment de pouvoir et de force, suffisamment de volonté et de détermination pour entrer dans une nouvelle ère, une ère de développement et de prospérité nationale. La réponse est : Oui.
Le moment est-il venu, l'occasion se présente, l'urgence, la nécessité objective d'une révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique afin qu'il puisse fonctionner efficacement ? La réponse est : il n'y a plus de temps à perdre.
Je pense que les déclarations du Premier ministre, du président de l'Assemblée nationale et du chef du Comité central d'organisation ont clarifié les points précédents. J'aimerais souligner trois autres points que vous devriez étudier et bien comprendre :
1. Sur le plan socio-économique : Pour atteindre les objectifs de développement socio-économique énoncés dans la résolution du 13e Congrès national, nous devons renouveler notre réflexion, nous « libérer », être décisifs, innover et nous surpasser.
Pour atteindre l'objectif d'un revenu moyen élevé pour la population d'ici 2030 et d'un revenu élevé d'ici 2045, le taux de croissance économique du Vietnam doit impérativement rester à deux chiffres dans les années à venir. Il s'agit d'un problème complexe que nous devons résoudre. Seule une solution rapide permettra d'y parvenir dans les délais impartis.
Le Comité central du Parti, le gouvernement et l'Assemblée nationale s'attachent à lever les obstacles et à créer les conditions essentielles au « décollage » du pays, notamment en ce qui concerne les infrastructures telles que le système de transport, les infrastructures énergétiques, les ressources humaines, les équipements, la réforme du développement institutionnel, les procédures administratives, etc.
Dans l'immédiat, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière coordonnée des solutions pour atteindre, voire dépasser, l'objectif de croissance du PIB fixé pour 2024 et 2025, et notamment d'atteindre dès maintenant une croissance à deux chiffres. Nous avons tous les atouts en main pour y parvenir.
Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de continuer à réaliser des avancées significatives dans les institutions de développement, de lever toutes les difficultés, tous les obstacles et tous les goulets d'étranglement afin de libérer toutes les ressources et de réformer en profondeur l'administration, créant ainsi un environnement favorable au développement.
Je reconnais que la 8e session de la 15e Assemblée nationale a d'emblée été marquée par des innovations majeures en matière législative, avec l'adoption de 7 lois et 4 résolutions, dont une loi modifiant 4 lois et une autre modifiant 9 lois afin de lever rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés dans la pratique. Toutefois, il ne s'agit là que d'un premier résultat ; il reste encore beaucoup à faire pour lever les blocages qui persistent.
Il est essentiel de bien comprendre que l'innovation et le développement institutionnels ne relèvent pas uniquement des instances législatives, mais constituent la responsabilité partagée de l'ensemble du système politique et de chaque cadre et membre du parti participant à l'élaboration et à l'application des lois. Il faut un remède radical pour soigner le mal qui pousse certains cadres à agir de manière administrative et mécanique, à harceler les individus et les entreprises, à agir par pur intérêt personnel, à ralentir délibérément le travail, à solliciter des avis isolés, à blâmer l'institution et à invoquer la peur des responsabilités.
Les politiques et directives de développement socio-économique sont quasiment finalisées. Le moment est venu d'agir. Conformément aux politiques et directives générales du Parti et de l'État, ainsi qu'à la réglementation du gouvernement central, les collectivités locales doivent réfléchir à leurs spécificités territoriales, promouvoir l'esprit d'initiative et la créativité au service du développement ; chaque organisme, unité et localité doit se fixer des objectifs précis afin de contribuer à la réalisation des objectifs communs du pays. Plus que jamais, les cadres et les membres du Parti doivent faire preuve de responsabilité, montrer l'exemple en accomplissant leurs tâches dans l'intérêt général, innover avec audace, créer, réaliser des percées et se sacrifier courageusement pour le développement du pays.
Je pense qu'en plus des efforts du Parti, du Gouvernement et de l'État, il est nécessaire d'obtenir la réponse et la participation du peuple, de libérer le travail et les capacités de production, de mobiliser le capital matériel et spirituel de la population et que celle-ci ait le sentiment d'être à l'origine de ces réalisations. Alors seulement, tous s'uniront pour les mettre en œuvre. Le développement économique doit être lié à la résolution des problèmes sociaux, à la protection de l'environnement, à l'amélioration constante des conditions de vie matérielles et spirituelles de la population, à la mise en œuvre de politiques de protection sociale efficaces, à l'éradication de la faim et de la pauvreté, à la démolition des logements précaires et insalubres… autant d'éléments qui témoignent clairement de la générosité de notre régime.
2. Sur les congrès du parti à tous les niveaux en vue du XIVe Congrès : Les congrès du parti à tous les niveaux, des cellules de base aux agences communales, de district, provinciales et centrales, doivent constituer une large activité politique au sein de l'ensemble du parti, discutant de la vision, des objectifs et des tâches du développement du pays pour qu'il devienne riche et fort dans la nouvelle ère.
Les documents soumis au XIVe Congrès national du Parti ont été préparés avec soin, rigueur et méthode par le Comité central. Les projets de rapport politique, de rapport socio-économique, de rapport sur la construction du Parti et de rapport de synthèse sur quarante ans de rénovation ont fait l'objet de nombreuses révisions et sont désormais prêts à être transmis aux congrès du Parti à tous les niveaux pour observations. Un résumé de ces quatre documents sera envoyé aux sections locales avant le 15 décembre 2024 ; la version intégrale sera transmise aux districts, aux provinces et aux instances centrales avant le 31 mars 2025.
Il incombe aux comités du Parti, à tous les niveaux, de mobiliser sans délai les cadres et les membres du Parti afin qu'ils étudient les documents susmentionnés et y apportent leurs observations. Il est essentiel que, à partir du contenu des documents du XIVe Congrès, les comités du Parti, à tous les niveaux, élaborent le rapport politique, définissent les orientations de leurs travaux relatifs à ces documents et précisent les objectifs et les missions de leurs agences, unités et sections locales, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs communs du pays pour la période à venir.
Le Comité central du Parti continue de recevoir des commentaires et des contributions des organisations du Parti, des scientifiques, des intellectuels et des personnes de tous horizons afin de compléter et de perfectionner les documents qui seront soumis au XIVe Congrès, dans l'esprit que ces documents doivent refléter fidèlement la réalité, être concis, faciles à mémoriser et faciles à mettre en œuvre.
Les documents doivent devenir des « manuels », des « dictionnaires », afin que, le cas échéant, nous puissions les consulter et trouver immédiatement la voie à suivre. Il faut réduire au minimum la nécessité de publier des résolutions et des directives ultérieures pour mettre en œuvre la résolution du XIVe Congrès.
Les comités du Parti, à tous les niveaux, doivent s'attacher à préparer le personnel pour le nouveau mandat, conformément aux instructions, et constituer une équipe de cadres possédant les compétences et les capacités requises pour répondre aux nouvelles exigences de développement. Chaque cadre et membre du Parti doit constamment se perfectionner afin de répondre aux exigences et d'assumer les missions de la nouvelle ère pour le pays. S'il n'est pas en mesure de les assumer, il doit se retirer volontairement et laisser la place à d'autres.
Nous devons veiller tout particulièrement à remédier aux « maux » qui affectent la gestion du personnel avant le Congrès, tels que : ceux qui ne sont pas réélus se retranchent dans leurs positions, adoptent une attitude défensive et n'osent pas innover ; les membres du personnel pressentis pour siéger au nouveau Comité du Parti restent entre eux, évitent les conflits et craignent de perdre des voix ; ils cherchent à placer leurs proches, leurs connaissances et leurs « copains » à des postes de direction ou recourent à des « manœuvres organisationnelles » pour écarter ceux qu'ils n'apprécient pas…
Le travail d'organisation du personnel est une tâche du Parti ; par conséquent, les comités du Parti à tous les niveaux doivent appliquer scrupuleusement la Charte du Parti ainsi que les règlements et les lois du Parti en matière de gestion du personnel.
3. Sur la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique : Comme je l'ai mentionné dans plusieurs articles et discours, il s'agit d'une question urgente qui doit être réglée. Plus tôt ce sera fait, plus ce sera bénéfique pour le peuple et le pays, car de nombreux congrès du Parti, lors des mandats précédents, ont soulevé cette question, notamment depuis le 12e Congrès jusqu'à aujourd'hui. Cela montre que le Parti a identifié et jugé nécessaire d'agir, mais le processus de mise en œuvre n'a pas encore atteint les objectifs fixés. C'est une question véritablement complexe, voire très complexe, car la rationalisation de l'appareil touchera les opinions, les sentiments et les aspirations de nombreuses personnes et organisations, et aura un impact sur leurs intérêts.
Par conséquent, bien que ce travail ait été préparé avec soin et méthode, comme l'a indiqué le camarade Lê Minh Hưng, et que de nombreuses instructions aient été envoyées aux camarades pour sa mise en œuvre, son application dans de nombreuses unités rencontrera certainement des difficultés, voire des obstacles. Cependant, nous devons persévérer car, pour être en bonne santé, il faut parfois accepter des épreuves difficiles et endurer les souffrances de l'opération.
Je suggère que tous les niveaux et secteurs, du centre à la base, fassent preuve de la plus grande détermination politique dans la mise en œuvre de cette politique. Il s'agit d'une tâche particulièrement importante, une véritable révolution pour rationaliser l'appareil organisationnel du système politique. Ce n'est pas seulement une question d'échelle ou de quantité, mais plus profondément, il est nécessaire d'opérer un changement qualitatif dans le fonctionnement du système politique. Les camarades, les dirigeants, les responsables des comités et agences du Parti doivent être exemplaires, proactifs et déterminés dans l'accomplissement des tâches qui leur sont confiées, dans un esprit de mobilisation et de coordination : « Le niveau central n'attend pas le niveau provincial, le niveau provincial n'attend pas le niveau de district, le niveau de district n'attend pas la base » ; « Le niveau central montre l'exemple, le niveau local suit ».
Chaque niveau et chaque secteur doivent suivre de près le plan pour résumer et proposer des modèles pour leurs agences et unités afin d'assurer les progrès (les ministères et les secteurs doivent terminer en décembre 2024) ; visant l'objectif commun de finaliser et de présenter au gouvernement central le plan visant à organiser et à perfectionner l'appareil organisationnel du système politique au cours du premier trimestre 2025.
Mettre en œuvre d'urgence mais avec prudence et certitude, maintenir les principes, intégrer les avis des synthèses pratiques, des experts, des scientifiques, y compris l'expérience étrangère... afin de proposer la rationalisation la plus optimale de l'appareil organisationnel.
Appliquer rigoureusement le principe selon lequel une seule agence peut accomplir de multiples tâches, chaque tâche étant confiée à une seule agence qui en assure la présidence et la responsabilité principale ; éliminer définitivement le chevauchement des fonctions et des tâches, ainsi que le cloisonnement des domaines et des secteurs ; les agences et organisations initialement mises en place doivent revoir leur structure interne et proposer des réorganisations ; supprimer résolument les organisations intermédiaires ; la réforme de l’appareil doit s’accompagner d’une compréhension approfondie et d’une mise en œuvre efficace des politiques relatives à l’innovation des méthodes de direction du Parti, à une forte décentralisation au niveau local, à la promotion de la réforme administrative, à la lutte contre le gaspillage, à la transformation numérique nationale et à la socialisation des services publics…
L'exigence générale est que le nouvel appareil soit meilleur que l'ancien et qu'il soit mis en service immédiatement ; sans interruption de travail, sans temps mort, sans laisser de zones ou de champs vacants ; sans perturber les activités normales de la société et des personnes...
La rationalisation de l'appareil organisationnel va de pair avec celle de la masse salariale et la restructuration du personnel afin d'adapter les compétences et les capacités aux missions. Rationaliser ne signifie pas réduire mécaniquement les effectifs, mais supprimer les postes inutiles, réduire les tâches inefficaces et concentrer ainsi les ressources sur les domaines clés et sur les personnes réellement compétentes et qualifiées. Il ne faut pas que les agences d'État deviennent des refuges pour les fonctionnaires incompétents. Face aux exigences accrues liées à la mise en place d'une nouvelle organisation, un plan de formation et de perfectionnement des fonctionnaires doit être prévu avant et après la restructuration. Chaque agence et unité doit veiller à la bonne application du travail politique et idéologique, ainsi qu'à la mise en œuvre des politiques et du régime applicables aux fonctionnaires, aux membres du parti, aux agents de la fonction publique et aux travailleurs concernés par la restructuration, en garantissant l'équité, la transparence et l'objectivité, et en prévenant toute complication.
Le Politburo a décidé de suspendre temporairement la nomination et la désignation des candidats aux postes supérieurs dans les agences et unités qui devraient être restructurées et rationalisées (sauf en cas de nécessité absolue) ; et de suspendre temporairement le recrutement de fonctionnaires à compter du 1er décembre 2024 et jusqu’à la fin de la réorganisation de l’appareil d’État, conformément aux directives du pouvoir central. Il est recommandé aux comités du Parti à tous les niveaux de bien comprendre et d’appliquer cette mesure.
Les comités du Parti, du niveau central jusqu'aux échelons de base, pilotent le renforcement du travail de propagande, l'orientation de l'opinion publique, la consolidation de l'unité au sein du Parti et de l'ensemble du système politique, ainsi que la recherche d'un consensus populaire sur les orientations, les exigences et les objectifs de la rationalisation de l'appareil organisationnel dans le contexte actuel. Ils luttent efficacement contre les opinions erronées, hostiles et déformées concernant la mise en œuvre de cette politique et traitent avec rigueur les cas d'abus de pouvoir, de déstabilisation interne et d'atteinte au prestige du Parti, de ses agences et de ses organisations.
Chers camarades,
Le travail qui nous attend est intense et urgent. Le temps presse. Le pays se trouve à un tournant historique, prêt à entrer dans une ère de renaissance. Le travail que nous accomplissons aujourd'hui déterminera l'avenir. Tout retard serait préjudiciable au peuple. J'exhorte les camarades, du sommet de la hiérarchie jusqu'à la base, présents à cette conférence, à faire preuve d'un sens aigu des responsabilités envers le Parti, l'État et le peuple, à se concentrer sur le leadership et la direction avec la plus grande détermination afin de mener à bien, dans les plus brefs délais, la rationalisation de l'organisation et de l'appareil du système politique ; à contribuer à l'accélération et au dépassement des objectifs et des tâches fixés pour 2024, 2025 et l'ensemble du 13e Congrès ; et à préparer au mieux les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national.
Je vous souhaite une bonne santé et beaucoup de succès.
Merci beaucoup."
Source
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