Selon le programme de la 6ème session de la 15ème Assemblée nationale , le matin du 10 novembre, l'Assemblée nationale a écouté la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi sur les routes.
Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, présente le projet de loi sur les routes. Photo : Doan Tan/VNA
Compléter les politiques de développement pour les opérations routières
En présentant le rapport sur le projet de loi sur les routes, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré que l'élaboration de la loi sur les routes vise à institutionnaliser les directives du Parti et les politiques de l'État sur le développement du système d'infrastructures routières et du transport routier pour répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation du pays, en assurant un trafic fluide et sûr ; en créant un mécanisme révolutionnaire pour construire un système d'infrastructures synchrone et modernisé ; en donnant la priorité au développement d'un certain nombre de projets de transport nationaux clés, en s'adaptant au changement climatique conformément à la résolution du 13e Congrès national du Parti.
Par ailleurs, la loi sur la circulation routière de 2008 a révélé un certain nombre de problèmes qui doivent être modifiés et complétés, notamment les dispositions relatives aux mécanismes de mobilisation des ressources sociales pour la construction des infrastructures routières ; l'application et le développement des technologies de l'information dans la gestion et l'exploitation des activités routières ; et l'adaptation des types d'activités de transport automobile à la réalité. Par conséquent, l'élaboration du projet de loi sur la circulation routière est nécessaire.
Le projet de loi sur la circulation routière comprend six chapitres et 92 articles. Par rapport au projet de loi sur la circulation routière de 2008, trois chapitres ont été transférés à la loi sur l'ordre et la sécurité routière.
Concernant le contenu principal du projet de loi, le chapitre I « Dispositions générales » comprend neuf articles. Par rapport à la loi sur la circulation routière de 2008, le projet de loi comporte plusieurs nouveautés, telles que : la modification du champ d'application de la réglementation du projet de loi (article 1) ; le complément des politiques de développement des activités routières sur la base des politiques du Parti et de l'État (article 5) ; la réglementation des systèmes de circulation intelligents (article 7) et des bases de données routières (article 8).
Le chapitre II « Infrastructures routières » comprend 37 articles (de l'article 10 à l'article 46). Comparé à la loi de 2008 sur la circulation routière, le projet de loi ajoute les routes villageoises au réseau routier (article 10) ; classe les routes (articles 11 et 12) ; réglemente le ratio entre les terrains à usage de circulation urbaine et les terrains à bâtir pour les zones urbaines nouvellement construites, les zones urbaines reculées, frontalières, insulaires et les zones urbaines classées au patrimoine mondial de l'UNESCO (article 15) ; ajoute une réglementation relative aux terrains destinés aux infrastructures routières (article 16) ; et définit des corridors de sécurité routière (articles 18 et 19).
Chapitre III « Voies express » comprend 14 articles (de l'article 47 à l'article 60) avec de nouveaux points tels que : Compléter la réglementation pour clarifier les voies express (article 47) ; normes, réglementations et application de la science et de la technologie dans la conception, la construction, la gestion et l'exploitation des voies express (article 48) ; politiques sur le développement, l'investissement et la construction des voies express (articles 49 et 50) ; compléter la réglementation sur l'expansion, la rénovation, la mise à niveau et la modernisation des projets d'autoroutes (article 51)...
Assurer la cohérence et la faisabilité
Le président de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a présenté le rapport d'examen du projet de loi sur la voirie. Photo : Van Diep/VNA
Le rapport sur l'examen du projet de loi sur les routes présenté par le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a déclaré que la Commission de la défense nationale et de la sécurité a convenu de la nécessité de promulguer la loi sur les routes pour continuer à institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti, concrétiser les dispositions de la Constitution de 2013 et internaliser les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est membre.
Dans le même temps, la promulgation de la loi sur les routes contribuera à surmonter les lacunes et les limites de la loi sur la circulation routière de 2008, en créant une base juridique complète pour les activités de transport routier, en favorisant le développement du trafic routier et en garantissant mieux la liberté de circulation des citoyens ; en continuant à réformer les procédures administratives, en garantissant la commodité et la transparence des procédures, en améliorant l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique des routes et de l'ordre et de la sécurité du trafic routier.
Considérant que le projet de loi fondamentale est conforme aux politiques du Parti et aux dispositions de la Constitution de 2013, garantissant la cohérence du système juridique, la compatibilité avec les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est membre et garantissant la faisabilité, le Comité de défense et de sécurité nationales propose toutefois de continuer à examiner un certain nombre de dispositions spécifiques du projet de loi afin de garantir la cohérence avec les dispositions du projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière et les dispositions juridiques pertinentes ; la compatibilité avec les traités internationaux ; et de compléter les évaluations d'impact pour un certain nombre de nouvelles dispositions ajoutées au projet de loi afin de garantir la faisabilité.
Selon le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, le projet de loi a été soigneusement et méticuleusement préparé par le gouvernement, garantissant sa rigueur et son exhaustivité conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques ; et est qualifié pour être soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires.
En ce qui concerne la portée de la réglementation, le Comité de la défense nationale et de la sécurité est fondamentalement d'accord avec la portée de la réglementation du projet de loi pour se concentrer sur des réglementations approfondies sur les infrastructures routières et les activités de transport routier, mais suggère de continuer à étudier et à clarifier la portée de la réglementation ainsi que certains contenus du projet de loi avec le projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière pour assurer la cohérence, éviter les chevauchements et assurer la cohérence et la faisabilité.
Concernant certains aspects spécifiques du projet de loi, concernant la politique de développement des activités routières (article 5), certains ont suggéré d'y ajouter le développement d'infrastructures routières modernes en phase avec le développement des véhicules routiers. D'autres ont suggéré d'ajouter, à l'article 2, la priorité au développement des transports publics de passagers, en lien avec la feuille de route visant à limiter la circulation des véhicules personnels dans les grandes villes, afin de respecter la politique du Parti et les exigences pratiques. Concernant ce point, la Commission de la défense et de la sécurité nationales a suggéré d'étudier et de réviser le projet de loi afin de le rendre complet, en garantissant sa cohérence avec le système juridique, la pratique et les directives du Parti.
Concernant le fonds foncier pour les infrastructures routières (article 15), la Commission de la défense et de la sécurité nationales approuve globalement les dispositions du projet de loi, estimant que l'organisme de rédaction a classé et réglementé le ratio foncier pour les infrastructures routières urbaines conformément à la classification urbaine. Réglementer le ratio foncier dans les zones urbaines existantes est impossible, car cette réglementation ne s'applique qu'aux zones urbaines construites après l'entrée en vigueur de la loi. Son application aux zones urbaines existantes entraînerait des perturbations majeures dans la planification et la construction, affectant la vie des habitants et nécessitant des ressources financières particulièrement importantes.
Selon Baotintuc.vn
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