Développement de Hô Chi Minh-Ville : d'une métropole à un « épicentre du développement »

Pour que Hô Chi Minh-Ville devienne un « épicentre du développement », il faut un changement radical dans la façon de gérer les affaires, une compétitivité accrue, la mise en place d'un appareil administratif public d'élite… et bien d'autres choses encore.

Hô Chi Minh-Ville bénéficie de nombreuses opportunités suite à sa fusion avec d'autres provinces - Photo : Office touristique de l'Inde

L'année 2025 marque une étape importante pour le Vietnam dans le processus d'innovation ; elle témoigne non seulement de la volonté et de la détermination de faire du pays une nation développée d'ici 2045, mais elle jette également les bases essentielles qui permettront au Vietnam de franchir cette étape extraordinaire au cours des deux prochaines décennies.

À ce tournant décisif, avec une envergure et des avantages bien plus importants après sa fusion avec Binh Duong et Ba Ria - Vung Tau à compter du 1er juillet 2025, Ho Chi Minh City (nouvelle) est devenue une mégapole d'une superficie de près de 7 000 km², comptant 14 millions d'habitants, un PIB de plus de 100 milliards de dollars américains, représentant près d'un quart du PIB national, et un revenu moyen par habitant d'environ 7 500 dollars américains.

De par son envergure, sa situation stratégique, son rôle pionnier et sa contribution majeure au succès du pays au cours des quatre dernières décennies d'innovation, Hô Chi Minh-Ville suscite de grandes attentes de la part de tout le pays et de la communauté internationale quant à son ambition d'atteindre un nouveau statut au cours des deux prochaines décennies.

La ville n'est pas seulement considérée comme une mégapole par sa taille, mais elle a aussi le potentiel de devenir le pôle de développement du Vietnam et de l'Asie du Sud-Est. Cependant, pour atteindre ce statut, Hô Chi Minh-Ville a besoin non seulement d'efforts exceptionnels, mais aussi d'une vision et d'une approche du développement novatrices.

En pratique, la grande échelle n'est pas une condition suffisante pour un développement miraculeux, car de nombreuses mégapoles dans le monde n'ont pas surmonté cette exigence rigoureuse.

En réalité, son ampleur considérable est devenue un obstacle, renforçant le « piège du revenu intermédiaire » – ce qui se traduit par une stagnation de la productivité du travail, des embouteillages, la pollution des rivières et de l'air, des inondations lors de fortes pluies et le fait que des millions de personnes vivent dans des conditions de logement précaires. Cette situation perdure depuis longtemps dans de nombreuses mégapoles comme Manille (Philippines), Jakarta (Indonésie), Mexico (Mexique) et São Paulo (Brésil).

Expérience de Shanghai

Pour devenir un « épicentre du développement », Hô Chi Minh-Ville peut s'inspirer des expériences réussies des mégapoles chinoises, notamment de Shanghai.

Le parcours de développement de Shanghai de 2000 à nos jours peut fournir de nombreux enseignements précieux à Hô Chi Minh-Ville pour deux raisons principales.

Tout d'abord, en 2000, Shanghai avait une taille assez similaire à celle de Hô Chi Minh-Ville aujourd'hui : une population d'environ 16 millions d'habitants, un PIB d'environ 100 milliards de dollars américains, un revenu moyen par habitant de plus de 7 000 dollars américains (prix de 2024), et occupait une position centrale dans la finance et le commerce international.

Deuxièmement, le fait d'être identifié comme « épicentre du développement » du pays a permis à Shanghai non seulement de croître rapidement, mais aussi de créer un fort effet d'entraînement, entraînant toute la région sur une nouvelle trajectoire de développement, fondée sur une gouvernance moderne, la science, la technologie , l'innovation et la résonance des valeurs.

Grâce à ce rôle, Shanghai a atteint le statut d'économie développée, avec un revenu par habitant de plus de 26 000 dollars américains, dépassant largement celui de nombreux pays de l'OCDE.

Quartier financier de Lujiazui à Pudong à Shanghai - Photo : CGTN

Le rôle de Shanghai en tant qu’« épicentre du développement » au cours des deux dernières décennies est clairement démontré sous quatre aspects :

Tout d'abord, en menant des réformes institutionnelles novatrices et en améliorant la gouvernance , Shanghai a été la première ville choisie par la Chine pour expérimenter une zone de libre-échange (2013). Ce succès a ouvert la voie à l'expansion de plus de 20 autres zones de libre-échange, contribuant ainsi profondément à l'amélioration de l'économie chinoise.

Deuxièmement, elle excelle en tant que centre financier et commercial international . Shanghai figure désormais parmi les cinq premiers centres financiers mondiaux ; elle possède le port maritime le plus actif au monde ; et son aéroport se classe parmi les dix aéroports internationaux les plus fréquentés.

Troisièmement, Shanghai s'est imposée comme un pôle mondial de technologie, d'innovation et de recherche et développement . Avec des dépenses en R&D équivalentes à 4 % du PIB, axées sur des domaines stratégiques tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et les biotechnologies, la ville a consolidé sa position de « Silicon Valley » asiatique, attirant plus de 400 entreprises de premier plan à travers le monde pour y implanter leurs centres de R&D. Elle est également le noyau d'industries technologiques de pointe, des semi-conducteurs à l'intelligence artificielle, en passant par les biotechnologies, la fintech et les véhicules électriques – notamment la Gigafactory de Tesla, qui produit près d'un million de véhicules par an.

Quatrièmement, les retombées du développement régional . Shanghai est devenue un moteur de croissance pour les localités voisines. Entre 2000 et 2020, le PIB de l'Anhui, du Jiangsu et du Zhejiang a été multiplié respectivement par 12, 9 et 8, soit 6 fois plus vite que celui de Shanghai (passant de 100 milliards de dollars à près de 600 milliards de dollars).

À mesure que le revenu par habitant du centre atteint un niveau élevé, le taux de croissance naturelle ralentit ; mais ce ralentissement crée des opportunités synergiques, aidant la zone environnante à croître plus rapidement – ​​renforçant ainsi la puissance de « l'épicentre du développement ».

En conséquence, toute la région du fleuve Yangtsé, avec Shanghai comme colonne vertébrale, a connu une croissance supérieure à la moyenne nationale et a vu sa part du PIB chinois passer de 20 % en 2000 à 24 % en 2020 (estimation basée sur les statistiques de l'Annuaire de la Chine).

Le rôle d’« épicentre du développement » est souvent associé à 7 caractéristiques exceptionnelles.

- Attrait mondial : une destination de premier plan pour la finance, l'investissement et les services haut de gamme.

- Porte d'entrée internationale : important centre commercial, reliant le pays à l'économie mondiale.

- Avant-garde de la réforme : un lieu pour tester les politiques et les innovations institutionnelles avant de les reproduire à l'échelle nationale.

- Centre de connaissances, d'éducation, de recherche et développement, d'innovation, d'attraction et de convergence des talents mondiaux.

- Pôle de développement à effet de levier : noyau financier, expertise technologique et managériale, diffusion à travers les chaînes d'approvisionnement, transfert de technologie et formation de pôles économiques régionaux.

- Un bastion stable : un point d'appui qui aide l'économie à maintenir une forte résilience face aux crises et fluctuations mondiales.

- Symbole national : incarnation des aspirations nationales et de la capacité de l'économie à s'imposer sur la scène internationale.

Choses que Hô Chi Minh-Ville doit faire immédiatement

Si elle parvient à tirer profit de l'expérience de Shanghai, notamment en promouvant son rôle de « centre névralgique du développement » du pays et de l'Asie du Sud-Est, Hô Chi Minh-Ville a tout le potentiel pour réaliser des avancées remarquables au cours des deux prochaines décennies.

Un scénario possible, basé sur l'expérience de Shanghai, est que la ville atteigne des taux de croissance très élevés au cours de la période 2026-2035, avec un PIB augmentant en moyenne de 10 % par an, une population augmentant de 3 % par an et un revenu par habitant augmentant d'environ 7 % par an.

Sur la période 2036-2045, le rythme pourrait ralentir, mais il restera impressionnant : le PIB augmentera de 6 % par an, la population de 1 % par an et le revenu moyen par habitant de 5 % par an.

Selon ce scénario, d'ici 2045, Hô Chi Minh-Ville comptera environ 20 millions d'habitants, un PIB d'environ 530 milliards de dollars (prix de 2024) et un revenu moyen par habitant de 25 000 dollars.

La part de la ville dans le PIB national dépend du taux de croissance national. Si le Vietnam connaît une croissance moyenne de 8 % par an, cette part avoisinera les 24 % (contre 25 % actuellement). En revanche, si la croissance nationale n'atteint que 6,5 % par an, la part de la ville grimpera à 32 %.

Dans tous les cas de figure, Hô Chi Minh-Ville joue toujours un rôle clé dans l'économie et reste l'« épicentre du développement » du pays.

Le professeur Vu Minh Khuong enseigne actuellement à la Lee Kuan Yew School of Public Policy de l'Université nationale de Singapour. – Photo : VGP

La grande question est la suivante : quelles priorités urgentes Hô Chi Minh-Ville doit-elle mettre en œuvre immédiatement pour transformer ce scénario en réalité, contribuant ainsi à éveiller la force illimitée de la nation à l'ère du soulèvement ?

Après des années de recherches empiriques et d'enquêtes, nous pensons que la ville doit prêter attention aux cinq orientations fondamentales suivantes :

Premièrement, affirmer le rôle d’« épicentre du développement » de toute la région du Sud-Est, du delta du Mékong et de l’ensemble du pays ; et ainsi construire une stratégie de croissance fondée sur une trajectoire plus ambitieuse, guidée par des réformes institutionnelles et de gouvernance, exploitant les synergies régionales, promouvant l’innovation, la R&D et intégrant la technologie mondiale.

La mise en place d'une zone de libre-échange (ZLE) constituera une avancée stratégique majeure. Contrairement à une zone économique spéciale (ZES) fondée sur des incitations, une ZLE repose sur la supériorité, garantissant une intégration complète à l'économie mondiale.

Deuxièmement, il faut transformer radicalement la pensée managériale : passer d’une « gestion administrative » axée sur le respect des procédures, la réalisation d’objectifs à court terme et le refus des responsabilités, à une gestion stratégique – visant pleinement une vision à long terme, mobilisant toutes les ressources et informations mondiales pour créer de la valeur, et faisant de la confiance des personnes et des entreprises la mesure la plus importante.

Troisièmement , privilégiez la capacité de création de valeur : ne vous contentez pas de courir après les projets, mais concentrez-vous sur l’amélioration de la compétitivité, la promotion de la transition économique vers des secteurs à plus forte valeur ajoutée, la création d’effets d’entraînement, d’un effet de résonance et le renforcement de la confiance sociale.

Quatrièmement , la mise en place d'une administration publique d'élite : se référer à l'expérience de Shanghai avec deux étapes spécifiques : (i) la création d'une Commission de développement et de réforme de la ville avec environ 200 à 300 cadres d'élite, sélectionnés parmi de nombreuses sources, y compris centrales et internationales, avec la capacité de planifier des stratégies et de coordonner une mise en œuvre efficace ; (ii) la création d'un Conseil consultatif international des entreprises similaire à l'IBLAC de Shanghai, réunissant les PDG d'environ 50 sociétés mondiales, se réunissant annuellement pour apporter des idées stratégiques - ce mécanisme a aidé Shanghai à proposer le premier KTTMTD en 2013.

Cinquièmement , déployer rapidement des projets d'infrastructures novateurs : notamment des systèmes de métro, des centres de données, des zones éducatives, des centres de transfert de technologie et un soutien à la transformation numérique pour les petites et moyennes entreprises, et développer conjointement les énergies renouvelables (solaire, éolienne offshore et fabrication d'équipements).

Parmi ces projets, le métro doit être la priorité absolue. L'expérience de nombreuses villes chinoises (Chengdu, Suzhou, Hangzhou) démontre que la construction de 300 à 500 km de métro en 20 ans est parfaitement réalisable et a un impact considérable sur la croissance, notamment en améliorant la productivité du travail et l'efficacité de l'urbanisation.

Avec une efficacité relativement élevée (ICOR à 3,0), si ce projet est investi par la ville au cours des 20 prochaines années à hauteur de 2 à 3 % du PIB (soit 2 à 5 milliards de dollars américains) par an, il contribuera à une croissance annuelle supplémentaire de 0,7 à 1 point de pourcentage, tout en renforçant fortement la confiance des citoyens, des entreprises et des investisseurs.

L’année 2025 ouvre une nouvelle opportunité, exigeant de Hô Chi Minh-Ville non seulement de déployer des efforts considérables pour promouvoir la croissance, mais aussi d’avoir une vision stratégique, de s’inspirer des meilleures pratiques internationales et de se tourner vers l’avenir pour assumer la responsabilité de devenir un « épicentre du développement », non seulement du Vietnam, mais aussi de l’Asie du Sud-Est.

Si la prospérité de la nation est à venir, ce sera le point de départ où s'allumera la flamme de l'aspiration, menant la nation vers une ère de prospérité durable.

Prof. Dr. VU MINH KHUONG (ÉCOLE DE JUSTICE ET POLITIQUE LY QUANG DIEU)

Source : https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm