Étaient présents : des membres de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement ; des représentants du Comité permanent du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale ; des représentants des dirigeants du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement .
S'exprimant lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a déclaré que, lors de cette session plénière, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement examinerait six projets de loi qui devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour observations, examen et approbation lors de la prochaine 10e session. Ces projets de loi comprennent : le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux ; le projet de loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ; le projet de loi sur la construction (modifié) ; le projet de loi sur la transformation numérique ; le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) ; et le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie.
Sur la base des avis exprimés lors de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé que le Comité permanent de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement finalise le projet de rapport sur l'examen du projet de loi et le soumette au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour observations avant de le soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 10e session.
Dans l'esprit des directives du secrétaire général To Lam : « osez ouvrir des routes, osez réparer les routes, osez réglementer les questions difficiles, les sujets nouveaux, les sujets sans précédent », le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé aux délégués de promouvoir la responsabilité, l'enthousiasme et l'intelligence pour contribuer par leurs idées à perfectionner le projet de loi afin d'en garantir la plus haute qualité.
Lors de la réunion de ce matin, les délégués ont examiné le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux.
Présentant le projet de loi, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Quy Kien, a indiqué que celui-ci comporte trois articles et porte notamment sur les points suivants : la légalisation des réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs dans le domaine de la géologie et des minéraux, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux actuellement prévu par le décret n° 136/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement régissant la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ; la réduction et la simplification des procédures administratives d'octroi des licences pour les activités minières, contribuant ainsi à libérer les ressources minérales au service de la construction et du développement de projets et d'ouvrages d'investissement public, conformément aux dispositions de la loi sur les investissements publics ; les projets d'investissement mis en œuvre dans le cadre de partenariats public-privé, les projets et ouvrages nationaux clés et importants ; les projets et ouvrages de développement socio-économique relevant de la compétence des autorités locales, qui sont habilitées à approuver et à décider des politiques d'investissement ; la mise en œuvre d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoirs raisonnables entre les niveaux central et local, en privilégiant l'efficacité de la gestion et en plaçant les citoyens et les entreprises au cœur des préoccupations.
À l'issue des discussions, les délégués se sont globalement accordés sur la nécessité et la portée de la réglementation du projet de loi.
Les délégués se sont concentrés sur l'examen de six groupes de politiques proposées par le gouvernement, notamment : la modification et le complément de la réglementation relative aux licences d'exploitation minière des groupes III et IV afin de fournir des matériaux de construction pour les projets d'investissement public, conformément à la loi sur les investissements publics ; les projets d'investissement mis en œuvre dans le cadre de partenariats public-privé ; les grands travaux et projets nationaux ; les projets et travaux de développement socio-économique relevant de la compétence des autorités locales en matière d'approbation et de décision d'investissement ; les travaux de construction urgents, conformément à la loi sur la construction ; et les projets et travaux de prévention et de gestion des catastrophes naturelles, conformément à la loi sur la prévention et la gestion des catastrophes naturelles. Il s'agissait également de modifier et de compléter certains éléments relatifs aux critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères, afin de garantir l'approvisionnement en matières premières et matériaux pour les projets et travaux d'investissement public, conformément à la loi sur les investissements publics ; les projets d'investissement mis en œuvre dans le cadre de partenariats public-privé ; et les grands travaux et projets nationaux. Enfin, il était proposé d'autoriser les organismes de gestion de l'État à délivrer des permis d'exploration et d'expansion en profondeur aux organisations et aux particuliers exploitant légalement des minéraux, sans qu'il soit nécessaire de modifier ou de compléter le plan minier avant la délivrance du permis d'exploration. Sur la base des résultats de l'exploration minière, l'agence de gestion de la planification minière actualise et complète la planification minière qui sert de fondement à la gestion des activités minières. Elle modifie et complète la réglementation relative à la gestion des terres rares. Elle modifie et complète également la réglementation relative au droit de priorité pour les demandes de permis d'exploitation minière concernant les ressources et réserves minérales reconnues par les autorités étatiques compétentes. Enfin, elle modifie et complète la réglementation relative à l'exploration, à l'exploitation, à la récupération et au financement des activités minières, ainsi que les dispositions transitoires.
Les délégués ont noté que lors de la prochaine session, l'Assemblée nationale devrait se prononcer sur une cinquantaine de projets de loi. Le nombre de projets de loi qui seront examinés et approuvés par l'Assemblée nationale, conformément à la procédure en vigueur lors d'une session, est très important. Par conséquent, les délégués ont suggéré que l'organisme chargé de la rédaction se coordonne avec l'organisme chargé de l'examen afin d'assurer la cohérence et l'uniformité du projet de loi avec les projets de loi qui seront soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la prochaine 10e session ; tout en veillant à leur conformité avec le système juridique en vigueur.
En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a souligné la nécessité de faire évoluer le projet de loi, passant d'une logique de « si vous ne pouvez pas gérer, alors interdisez » à une logique de développement. Il a insisté sur le fait que l'objectif du projet de loi est de résoudre rapidement les problèmes rencontrés lors de sa mise en œuvre pratique, notamment en ce qui concerne le mécanisme d'autorisation, l'exploitation et l'utilisation des minéraux pour la construction de grands ouvrages et projets nationaux ; les projets d'investissement urgents et prioritaires décidés par les autorités compétentes ; les projets d'investissement public et les projets d'investissement réalisés dans le cadre de partenariats public-privé ; les travaux et projets de développement socio-économique relevant de la compétence des autorités locales en matière d'approbation et de décision de politique d'investissement, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement ; la réglementation relative aux critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères et ne répondent pas aux exigences de mise à disposition de toutes les ressources, y compris minérales, pour le développement socio-économique dans le contexte actuel ; et la légalisation de la réglementation relative à la décentralisation et, en particulier, à une réglementation spécifique pour la gestion des terres rares dans ce même contexte.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a également souligné que le projet de loi devait s'inspirer du principe d'innovation dans l'élaboration des lois, en ne réglementant que les questions relevant de la compétence de l'Assemblée nationale et en prévoyant des réglementations à long terme ; le reste devant promouvoir l'autonomisation du gouvernement afin de favoriser la proactivité et la flexibilité dans la gestion et l'administration.
Source : https://daibieunhandan.vn/vice-chancellor-of-the-national-hoi-le-minh-hoan-du-phien-hop-toan-the-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-10389828.html
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