Des sanctions strictes sont prévues en cas de non-restauration de l'environnement après exploitation.

Le matin du 6 novembre, lors d'une discussion au sein du Groupe 15 (comprenant la délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Phu Tho et de Dak Lak) sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux, certains avis ont suggéré des sanctions strictes pour les actes de non-remise en état des terres ou de non-restauration de l'environnement après l'exploitation minière.

Dispositions supplémentaires sur le remplissage

Lors des discussions au sein du Groupe, les délégués ont estimé que le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la géologie et les minéraux comporte de nombreux points nouveaux, témoignant d'une approche de gestion moderne, transparente et réalisable. De plus, il s'articule autour de trois axes majeurs : le perfectionnement du mécanisme d'exploitation des minéraux du Groupe IV au service de l'investissement public ; la décentralisation – délégation de pouvoirs assortie d'une obligation de rendre des comptes ; et la gestion des ressources associée à la protection de l'environnement et au développement durable.

Panorama de la réunion de groupe. Photo : Xuan Quy

Commentant la question de l'exploitation des minéraux du groupe IV pour les décharges (articles 18 et 19, modifiant les articles 72 et 73), le député Cam Ha Chung ( Phu Tho ) a déclaré que, dans les faits, de nombreuses localités manquent cruellement de terrains pour les grands projets de transport et d'infrastructures. Le projet de loi a institutionnalisé un mécanisme spécifique, simplifiant les procédures d'autorisation pour l'exploitation minière et les décharges, et facilitant ainsi les investissements publics. Cependant, deux points restent à ajuster, comme l'a souligné le député.

Le député à l'Assemblée nationale Cam Ha Chung (Phu Tho) prend la parole. Photo : Xuan Quy

Premièrement , le projet de loi ne prévoit pas de dispositions spécifiques concernant l'indemnisation et la dépollution des terrains lors de leur réhabilitation en vue de leur utilisation comme matériaux d'enfouissement. L'absence de directives uniformes engendre une confusion quant à la finalisation et à l'ajustement de l'investissement total, notamment pour les projets anciens.

Deuxièmement , le mécanisme spécial actuel n'est ouvert qu'en termes de procédures et ne répond pas aux exigences environnementales. En l'absence de critères techniques et d'un contrôle rigoureux après exploitation, des glissements de terrain, de l'érosion et des conséquences sur la vie des populations pourraient survenir. C'est pourquoi les délégués ont proposé d'ajouter des dispositions spécifiques afin de réglementer pleinement la digue, notamment en ce qui concerne les autorités compétentes, les procédures, les critères environnementaux, le contrôle après exploitation et les plans de restauration environnementale.

La députée à l'Assemblée nationale Dang Bich Ngoc (Phu Tho) prend la parole. Photo : Xuan Quy

Partageant le même avis, le député Dang Bich Ngoc (Phu Tho) a souligné que, dans certaines localités, suite à la fusion de collectivités territoriales, bien que les projets nécessitent entre 4,2 et 4,5 millions de ^m³ de matériaux de remblai, les recherches et calculs visant à déterminer les emplacements exploitables pour 1,5 million ^{de m³} s'avèrent en réalité impossibles, engendrant des difficultés de décaissement et de mise en œuvre. Le député a suggéré que le gouvernement procède à un examen approfondi des difficultés et obstacles rencontrés à l'échelle nationale concernant les matériaux de remblai et de fondation, et qu'il étudie, dans le cadre du projet de loi amendée, une réglementation spécifique relative aux sols de remblai afin de surmonter de manière globale et définitive les obstacles actuels.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Van Manh (Phu Tho) prend la parole. Photo : Xuan Quy

En outre, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Van Manh (Phu Tho) a suggéré qu'il est nécessaire d'ajouter des réglementations sur les mécanismes et les contrôles post-audit lors de la réduction des procédures d'exploitation et d'exploration des minéraux des groupes III et IV pendant la mise en œuvre, afin d'éviter une exploitation généralisée, entraînant un gaspillage de ressources et de minéraux et ayant des conséquences pour l'environnement.

Ajouter des responsabilités au niveau communal pour renforcer la gestion des ressources minérales

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Van Manh (Phu Tho) a souligné que l'obligation de transporter les déchets de terre vers les sites de déversement prévus augmente les coûts de transport, affectant considérablement l'investissement total des projets.

La résolution 66.4/2025 du Gouvernement relative aux mécanismes et politiques spécifiques visant à lever les obstacles à la mise en œuvre de la loi sur la géologie et les minéraux de 2024 a permis d'atténuer partiellement ces obstacles en autorisant l'utilisation de terrains vagues pour les appels d'offres et l'attribution de terrains à des projets d'investissement publics et à des projets d'investissement réalisés dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), afin de pallier le manque de terrains disponibles. Toutefois, de nombreux projets de parcs urbains et industriels nécessitant également ces terrains ne sont pas concernés par cette résolution. Les délégués ont suggéré au Gouvernement d'étudier et d'élargir le champ d'application de cette résolution, afin de garantir une utilisation efficace des ressources foncières et de réduire les coûts des projets d'investissement à l'échelle nationale.

Le député à l'Assemblée nationale Le Dao An Xuan ( Dak Lak ) prend la parole. Photo : Xuan Quy

Commentant les conditions d'octroi des permis d'exploitation minière, le député Le Dao An Xuan (Dak Lak) a souligné que l'article 1a stipule que l'octroi des permis d'exploitation des minéraux du groupe III destinés aux matériaux de construction ne repose pas sur un plan de gestion géologique des ressources minérales. Bien que ce point soit sujet à interprétation, l'absence de plan de gestion rendra très difficile l'identification des mines présentant des réserves et une qualité adaptées au projet. Le choix de mines ne garantissant pas ces réserves et cette qualité pour la construction engendrera des risques, avec des conséquences néfastes et des gaspillages après exploitation.

En outre, le délégué a également suggéré que, dans l'article 53, paragraphe 1a, il soit nécessaire de préciser les conditions de capacité des investisseurs et des entreprises de construction, afin de garantir l'exploitation des carrières de matériaux de construction pour les besoins du chantier, ainsi que le respect des exigences techniques et de la protection de l'environnement. Par ailleurs, dans les provinces où le comité de gestion de projet est désigné comme investisseur, ce dernier sera-t-il considéré comme une autorité compétente au sens du présent paragraphe ?

La députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) a présidé la séance de discussion. Photo de : Xuan Quy

Concernant l'exemption et la réduction des procédures environnementales, le député Cam Ha Chung a approuvé la réglementation autorisant certains projets d'exploitation minière destinés à la mise en décharge à être exemptés d'études d'impact environnemental, sous réserve de la présentation d'un plan d'exploitation. Il a toutefois suggéré de définir clairement les seuils techniques, l'échelle, la durée, le volume, la localisation, la distance aux zones résidentielles et aux sources d'eau afin d'éviter tout chevauchement avec la loi sur la protection de l'environnement. Parallèlement, le mécanisme de contrôle a posteriori doit être clairement défini : fréquence, contenu, organisme responsable et sanctions en cas d'infraction. Ce n'est qu'avec un contrôle a posteriori rigoureux que la réduction des contrôles préalables sera véritablement efficace, en facilitant les démarches et en maintenant une gestion rigoureuse des ressources.

Délégués participant à la séance de discussion de groupe. Photo : Xuan Quy

Selon le député Le Dao An Xuan (Dak Lak), l'exploitation des excédents miniers entraîne actuellement, dans de nombreuses localités, l'accumulation de grandes quantités de terre et de roches résiduelles dans les décharges de matériaux de construction. Or, ces ressources présentent encore un potentiel de réutilisation, notamment pour le remblayage et la construction d'infrastructures. C'est pourquoi il est proposé d'ajouter un projet de règlement d'application relatif à l'utilisation des terres et roches résiduelles, afin de limiter le gaspillage des ressources et d'améliorer l'efficacité de l'exploitation minière.

Concernant les responsabilités des organismes compétents, la députée Dang Bich Ngoc (Phu Tho) a suggéré d'intégrer au projet de loi la responsabilité des communes en matière de surveillance, de détection et de signalement des infractions liées à l'exploitation minière illégale. En effet, la commune est l'entité qui connaît le mieux la situation et les réactions de la population. Il est donc indispensable d'instaurer une réglementation stricte pour contrôler l'exploitation et l'efficacité des ressources minérales, tout en préservant l'environnement. Par ailleurs, il convient de définir clairement les sanctions et les mécanismes de coordination intersectorielle pour lutter efficacement contre l'exploitation minière illégale.

Partageant cet avis, le député Cam Ha Chung a également proposé d'intégrer le rôle des communes et un mécanisme de coordination intersectorielle dans le suivi et le traitement des infractions. En effet, dans les faits, l'exploitation illégale se produit souvent à petite échelle et de manière diffuse au niveau des communes et des villages. Sans un renforcement du rôle des collectivités locales, il sera difficile de la prévenir à temps. Le député a proposé d'ajouter des dispositions réglementaires relatives à la responsabilité des comités populaires communaux en matière de suivi, de détection, de signalement et de coordination avec les autorités compétentes pour l'inspection et le traitement des infractions. Parallèlement, des sanctions sévères devraient être prévues pour tout acte de non-restitution des terres ou de non-restauration de l'environnement après exploitation.

Source : https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html