Nguyen Thi Thu Ha, vice-présidente de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale : « Il faut réfléchir et calculer l'allocation budgétaire pour créer les conditions du développement local »

La déléguée Nguyen Thi Thu Ha, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, a pris la parole lors de la discussion dans la salle de l'Assemblée nationale .

Participant à la discussion, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont fondamentalement approuvé la soumission du gouvernement et le rapport d'examen de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale sur la nécessité de modifier en profondeur le projet de loi budgétaire afin d'institutionnaliser correctement et rapidement les résolutions du Parti et les conclusions du Politburo sur l'amélioration de l'efficacité de la gestion et de l'utilisation du budget de l'État et l'allocation rationnelle des ressources ; adapté au contexte actuel lors de la mise en œuvre synchrone du réaménagement de l'appareil, des limites administratives, de l'amélioration des salaires, adapté à la phase de percée, s'efforçant de développer l'économie, atteignant l'objectif de croissance à deux chiffres.

La déléguée Nguyen Thi Thu Ha, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, a proposé que dans la clause 1 de l'article 35 du projet de loi, qui stipule que les sources de revenus du budget central bénéficient de 100 %, il devrait y avoir des réglementations sur les récompenses de revenus excédentaires pour les localités avec des postes frontaliers. Les délégués ont déclaré que cette source de financement aidera les localités à réinvestir, moderniser et construire des postes frontières intelligents...

Partageant le point de vue de renforcer le rôle moteur du budget central, les délégués ont suggéré d'examiner et de calculer la répartition du budget pour créer les conditions du développement local, y compris la manière de le diviser, en évitant qu'une localité qui auto-équilibre son budget doive dépendre du gouvernement central. Les délégués ont analysé que selon l'option 1, clause 2, article 35 du projet, si elle est appliquée, dans la province de Quang Ninh : la collecte de la taxe spéciale de consommation diminuera de 71 milliards de VND ; La taxe sur la protection de l’environnement réduite de 427 milliards ; La taxe sur la valeur ajoutée a diminué de 2 050 milliards de VND ; Frais d'utilisation du sol et loyers fonciers, pour les localités ne recevant pas de solde supplémentaire du gouvernement central 30% - autorités locales 70% : Les frais d'utilisation du sol et les loyers fonciers diminueront de 2 000 milliards de VND. Avec le taux d'ajustement selon le projet, les recettes totales du budget local de la province de Quang Ninh ont diminué de 3 289 milliards de VND plus les dépenses budgétaires locales estimées, en substance, en 2025, le budget local estimé de la province de Quang Ninh était déséquilibré de près de 4 300 milliards de VND.

Les délégués ont proposé un certain nombre de contenus dans l’article 35 sur les sources de recettes du budget central et les postes de recettes répartis en pourcentage entre le budget central et les budgets locaux. En conséquence, au point c, clause 2, article 35 (option 1), le projet de loi stipule : En ce qui concerne la taxe de protection de l'environnement (TPE), conformément à la réglementation en vigueur, la TPE est répartie sur les biens produits dans le pays (la TPE sur les biens importés est à 100 % perçue par le gouvernement central). Selon le projet de loi, l'ensemble de la taxe de protection de l'environnement sera divisé (quelle que soit l'origine des marchandises) et les localités unifieront ce principe. Cependant, le projet actuel stipule que les localités ne bénéficient que de 20 % du total de la taxe de protection de l’environnement, ce qui est faible et ne garantit pas le principe de collecte de la taxe de protection de l’environnement pour créer des recettes destinées aux activités visant à réduire la pollution de l’environnement causée dans les zones où sont réalisées la production et la consommation de biens (par exemple, les industries du charbon, de l’électricité, etc.). Les délégués ont proposé d'étudier l'augmentation du taux du budget local pour la taxe de protection de l'environnement dans le sens de 50 % budget central - 50 % budget local.

Scène de la séance de discussion à la salle de l'Assemblée nationale.

Au point d, clause 2, article 35 du projet de loi stipule : « La taxe sur la valeur ajoutée (à l'exclusion de la TVA remboursée conformément aux dispositions de la loi sur la TVA) est répartie comme suit : le budget central bénéficie de 70 %, les budgets locaux bénéficient de 30 %. La répartition pour chaque localité est basée sur des principes et des critères pour chaque période décidés par la Commission permanente de l'Assemblée nationale. » Cette disposition créera les conditions permettant au gouvernement central de coordonner de manière proactive les sources de recettes entre le budget central et les budgets locaux. Les délégués ont donc proposé d’étudier et de modifier dans la loi les réglementations spécifiques sur les principes et les critères de répartition des recettes de la TVA, en garantissant l’harmonie et en ne provoquant pas de fluctuations majeures dans l’équilibre des budgets locaux.

Des réglementations claires et transparentes aideront les localités à prendre l’initiative d’équilibrer les sources de revenus et de déterminer les tâches de dépenses ; tout en assurant la stabilité de la gestion budgétaire annuelle et à moyen terme. En particulier, pour les localités disposant de recettes de TVA importantes (comme la province de Quang Ninh, en 2025, le gouvernement central a estimé qu'il allouerait 21 687 milliards de VND, soit l'équivalent de 40 % des recettes totales du budget de l'État dans la région), la détermination précoce du ratio de division spécifique est une base importante pour élaborer des plans financiers appropriés, promouvoir efficacement les ressources et promouvoir le développement socio-économique de la localité (ajusté uniquement à la fin de la période de stabilisation budgétaire en cas de fluctuations majeures).

Au point d, clause 2, article 35, relatif aux taxes d'utilisation du sol et aux loyers fonciers, selon le projet : Les localités qui ne reçoivent pas de solde supplémentaire doivent ajuster 30% au budget central, et le budget local bénéficie de 70%. Le délégué a déclaré que l’ampleur réelle des redevances d’utilisation des terres et des loyers fonciers perçus dans la localité dépend en grande partie du niveau de développement socio-économique, de la capacité à organiser la mise en œuvre des réglementations de l’État sur la gestion économique et foncière, et de la capacité à attirer les investissements de chaque localité. Dans le même temps, pour maintenir l’avantage compétitif local (non seulement par rapport aux autres localités du pays mais aussi par rapport aux destinations touristiques, commerciales et d’investissement de la région et du monde), ces revenus doivent être utilisés pour réinvestir dans le développement des infrastructures, favorisant ainsi la croissance économique de la localité et de la région économique.

Par conséquent, les délégués ont suggéré d’examiner la proposition visant à augmenter le ratio des recettes provenant des taxes d’utilisation des terres et des loyers fonciers pour les localités, en particulier pour les localités où les recettes foncières représentent une part importante des recettes intérieures totales, afin d’éviter des impacts soudains sur l’équilibre des budgets locaux après l’entrée en vigueur de la nouvelle loi sur le budget de l’État, en créant une motivation pour les localités à exploiter les ressources foncières de manière durable.

En outre, il est nécessaire de clarifier la base et le fondement pour que la province de Quang Ninh soit dans le groupe « spécial » avec les villes de Hai Phong et de Da Nang, en déduisant les taux de collecte élevés des éléments de recettes divisés en pourcentage entre le budget central et le budget local : Impôt sur les sociétés ; Taxe spéciale de consommation. Le délégué a également proposé de maintenir le taux de régulation de la province de Quang Ninh au même niveau que celui des autres provinces. Une fois transformée en ville à gouvernance centralisée, elle sera prête à accomplir la tâche d’augmentation du taux de régulation du gouvernement central.

Nguyen Thanh

Source : https://baoquangninh.vn/pho-truong-doan-dbqh-tinh-nguyen-thi-thu-ha-can-nhac-tinh-toan-phan-chia-ngan-sach-de-tao-dieu-kien-3359847.html