Les mesures de défense commerciale ont un impact positif sur les industries manufacturières.

Développer ses exportations représente à la fois une formidable opportunité et un défi pour l' économie vietnamienne. Bien que les exportations vietnamiennes se soient améliorées ces derniers temps et que le potentiel de croissance du marché demeure important, les entreprises font encore face à de nombreuses difficultés et contraintes. L'un des principaux obstacles réside dans les enquêtes menées par certains pays et les mesures de défense commerciale qu'ils appliquent aux exportations vietnamiennes.

À ce jour, 263 enquêtes de défense commerciale ont été ouvertes sur 25 marchés à l'encontre des exportations vietnamiennes. Parmi ces exportations figurent des produits importants tels que les fruits de mer, le fer et l'acier, l'aluminium, le bois et les fibres. Les principales affaires sont les enquêtes antidumping (144 cas), suivies de 53 enquêtes d'autodéfense, 38 enquêtes pour contournement des mesures de défense commerciale et 28 enquêtes pour subventions.

Par ailleurs, l'ouverture du marché intérieur aux produits des pays partenaires contribue également à dynamiser et à renforcer la compétitivité du marché vietnamien. Cependant, une réduction rapide des droits de douane préférentiels risque d'entraîner une augmentation massive des importations étrangères ou une concurrence déloyale au Vietnam, ce qui pourrait nuire à l'industrie manufacturière nationale.

Par conséquent, le recours à des instruments de défense commerciale est nécessaire pour lutter contre la concurrence déloyale des importations et remédier aux dommages importants causés par ces phénomènes.

En effet, depuis la première affaire de défense commerciale en 2009, le Vietnam a mené 30 enquêtes et maintient l'application de 22 mesures de défense commerciale sur des marchandises importées telles que l'acier, les produits en bois, les plastiques, les fibres, les engrais, le sucre, le glutamate monosodique, etc.

Le chiffre d'affaires annuel total des entreprises manufacturières nationales participant aux procédures de défense commerciale est estimé à 475 billions de VND. Ces entreprises emploient environ 36 000 personnes. Les recettes budgétaires annuelles issues de la taxe de défense commerciale s'élèvent à 1,2 à 1,5 milliard de VND.

Pour les industries exportatrices, une gestion adéquate des enquêtes de défense commerciale a permis aux entreprises de tirer parti et de maintenir les résultats obtenus grâce au processus d'intégration économique internationale.

M. Trinh Anh Tuan, directeur du Département de la défense commerciale, a déclaré : « Nous améliorons constamment le système juridique en matière de défense commerciale, en veillant à ce que la réglementation soit toujours conforme aux normes internationales et réponde aux besoins réels du marché. La transparence et l’efficacité des actions de défense commerciale contribueront à créer un environnement concurrentiel sain où les entreprises pourront maximiser leur potentiel et contribuer au développement durable du pays . »

Les instruments de défense commerciale tels que les droits antidumping, antisubventions et de sauvegarde, lorsqu'ils sont utilisés de manière appropriée, conformément aux réglementations juridiques et aux engagements internationaux, contribuent à soutenir le développement durable des industries manufacturières nationales dans un environnement de concurrence loyale, en assurant des emplois et des revenus aux travailleurs, en apportant une valeur ajoutée à l'économie et en renforçant les capacités des entrepreneurs nationaux.

Une gestion appropriée des enquêtes de défense commerciale menées sur les exportations vietnamiennes a permis à de nombreuses industries et entreprises d'éviter les risques et les conséquences négatives des mesures de défense commerciale appliquées par les marchés d'exportation. De ce fait, les entreprises ont pu préserver leurs marchés et s'intégrer davantage aux chaînes de valeur régionales et mondiales.

L'histoire de l'industrie sucrière en est un exemple typique. Avant 2020, l'industrie sucrière vietnamienne était menacée de faillite, le prix du sucre importé de Thaïlande étant inférieur au coût de production national. La superficie cultivée en canne à sucre et la production sucrière ont chuté brutalement, contraignant de nombreuses sucreries à réduire leur activité ou à fermer.

Avant 2020, la superficie cultivée en canne à sucre et la production sucrière du Vietnam ont fortement diminué, contraignant de nombreuses sucreries à réduire leur activité ou à fermer en raison du dumping des importations de sucre en provenance de Thaïlande. Photo : MH

Sous la pression exercée, le 20 août 2020, l'industrie sucrière vietnamienne a déposé une demande d'application de mesures antidumping et compensatoires. Le 21 septembre 2020, le ministère de l'Industrie et du Commerce a émis une décision d'enquête. Le 9 février 2021, ce même ministère a décidé d'imposer temporairement des taxes antidumping et compensatoires sur les produits sucriers importés de Thaïlande. Enfin, le 16 juin 2021, il a rendu une décision officielle officialisant l'application de ces mesures.

Après la mise en œuvre des mesures de sauvegarde, la production sucrière vietnamienne augmentera de 161 % lors de la campagne 2023-2024 par rapport à la campagne 2020-2021. Les consommateurs bénéficieront de prix du sucre intérieur toujours inférieurs aux prix régionaux et mondiaux .

M. Tran Vinh Chung, secrétaire général de l'Association vietnamienne de la canne à sucre et du sucre (VSSA), a déclaré : « La production de sucre pour la campagne 2023-2024 a augmenté pour la quatrième année consécutive, soit une hausse de 161 % par rapport à la campagne 2020-2021. Plus précisément, en 2020-2021, nous n'avions produit que 689 830 tonnes. Pour la campagne 2023-2024, dont les résultats ont été compilés en septembre, la production a atteint 1 107 777 tonnes, soit une augmentation de 161 %. Les régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre bénéficient notamment d'un avantage concurrentiel en matière d'agriculture et de transformation, avec une croissance de 196 % par rapport à la campagne 2020-2021. »

Outre l'industrie sucrière, la défense commerciale a également un impact important sur le développement de l'industrie sidérurgique.

Ces dernières années, pour diverses raisons, l'industrie sidérurgique mondiale a été confrontée à un grave problème de surcapacité. Selon les calculs du Forum mondial sur la surcapacité sidérurgique, cette surcapacité s'élève à environ 551 millions de tonnes à ce jour.

Actuellement, l'industrie sidérurgique vietnamienne est confrontée à un déséquilibre entre ses importations et ses exportations. Ce déséquilibre s'élève à environ 2,9 millions de tonnes, soit un déficit commercial supérieur aux exportations. Cette situation exerce une forte pression sur l'industrie sidérurgique vietnamienne.

L'acier importé de Chine, en particulier, représente une part importante des importations vietnamiennes. En 2023, ces importations représentaient environ 62 % du total des importations d'acier du Vietnam. Ce déséquilibre entre l'offre et la demande a contraint de nombreux producteurs d'acier, chinois et étrangers, à écouler leurs stocks en exportant vers les marchés étrangers, notamment le Vietnam. Ils ont recours à une stratégie de réduction des prix pour y parvenir.

Les entreprises sidérurgiques vietnamiennes risquent de perdre le marché intérieur. Nombre d'entre elles sont confrontées à un risque de faillite.

Les entreprises sidérurgiques vietnamiennes risquent de perdre leur marché intérieur en raison du faible prix de l'acier importé. Photo : MH

Face à cette situation, le Département de la défense commerciale a conseillé au ministère de l'Industrie et du Commerce d'ouvrir des enquêtes sur 12 cas liés à l'acier inoxydable, à l'acier prélaqué, aux billettes d'acier, à l'acier 91, à l'acier laminé à froid et, plus récemment, deux cas ouverts concernent l'acier galvanisé et l'acier laminé à chaud, et un cas est en cours d'examen concernant l'acier inoxydable.

M. Dinh Quoc Thai, secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), a déclaré : « Grâce à ces mesures, les entreprises nationales retrouveront leur avantage concurrentiel, notamment en matière de prix. Elles maintiendront leurs parts de marché, leur chiffre d'affaires et leurs bénéfices, compenseront leurs coûts et pourront réinvestir. Par ailleurs, les décisions prises suite aux premières enquêtes ont eu un impact positif sur le marché, contribuant à son amélioration et à l'augmentation de la part de marché des entreprises sidérurgiques nationales. Ces mesures de défense commerciale ont également permis de créer des emplois. Selon nos estimations, des centaines de milliers d'emplois directs et indirects ont été préservés. »

D'après les statistiques, au cours des neuf premiers mois de 2024, le Vietnam a produit 21,9 millions de tonnes d'acier, soit une hausse de 8 %, et ses exportations ont progressé de 6,8 %, atteignant environ 6,4 millions de tonnes. Nos produits sidérurgiques sont actuellement exportés vers plus de 30 marchés à travers le monde. L'ASEAN arrive en tête avec environ 26 % des exportations, suivie de l'Union européenne (25 %), des États-Unis (15 %) et d'autres pays.

Dans les prochains mois, le Département de la défense commerciale a indiqué qu'il continuerait à soutenir les entreprises en perfectionnant les outils de défense commerciale, en améliorant les capacités d'enquête et de traitement des poursuites, et en promouvant la coopération internationale afin de renforcer la protection des industries manufacturières nationales.

Source : https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html