La défense commerciale a des effets positifs sur les industries manufacturières

L’expansion des exportations n’est pas seulement une grande opportunité mais aussi un défi pour l’économie vietnamienne. Bien que les exportations de marchandises du Vietnam se soient récemment améliorées et qu'il existe encore une grande marge d'expansion du marché, de nombreuses difficultés et limitations subsistent pour les entreprises. L’un des principaux défis est que les pays mènent des enquêtes et appliquent des mesures de défense commerciale contre les exportations vietnamiennes.

À ce jour, 263 enquêtes de défense commerciale ont été menées sur 25 marchés, ouvrant des enquêtes sur les produits d'exportation du Vietnam. Y compris d'importants produits d'exportation tels que les fruits de mer, le fer et l'acier, l'aluminium, le bois, les fibres... Dans lesquels, les principaux cas sont des enquêtes antidumping (144 cas), 53 cas d'autodéfense, 38 cas d'anti-évasion des mesures de défense commerciale et 28 cas anti-subventions.

D’autre part, l’ouverture du marché intérieur aux produits des pays partenaires contribue également à rendre le marché vietnamien plus dynamique et plus compétitif. Toutefois, lorsque les tarifs préférentiels sont rapidement réduits, il existe un risque d’importations étrangères massives ou de concurrence déloyale au Vietnam, ce qui pourrait nuire aux industries manufacturières nationales.

Il est donc nécessaire de recourir à des instruments de défense commerciale pour lutter contre la concurrence déloyale des importations et remédier aux dommages importants causés par ces phénomènes.

En fait, depuis le premier cas de défense commerciale en 2009, le Vietnam a mené 30 enquêtes et maintient l'application de 22 mesures de défense commerciale sur des produits importés tels que l'acier, les produits en bois, les plastiques, les fibres, les engrais, le sucre, le glutamate monosodique, etc.

Le chiffre d'affaires annuel total des entreprises manufacturières nationales participant aux affaires de défense commerciale est estimé à 475 000 milliards de VND. Le nombre d’employés directs travaillant dans les entreprises est d’environ 36 000 personnes. Les recettes budgétaires annuelles provenant de la taxe de défense commerciale s'élèvent entre 1 200 et 1 500 milliards de VND.

Pour les industries exportatrices, une gestion appropriée des enquêtes de défense commerciale a aidé les entreprises à tirer parti et à maintenir les résultats obtenus grâce au processus d’intégration économique internationale.

M. Trinh Anh Tuan, directeur du Département de la défense commerciale, a déclaré : Nous améliorons également constamment le système juridique de défense commerciale, en veillant à ce que la réglementation soit toujours conforme aux normes internationales et réponde aux exigences réelles du marché. La transparence et l'efficacité de la défense commerciale contribueront à créer un environnement concurrentiel sain, où les entreprises pourront maximiser leur potentiel et contribuer au développement durable du pays .

Les outils de défense commerciale tels que les droits antidumping, antisubventions et de sauvegarde, lorsqu’ils sont utilisés de manière appropriée, conformément aux réglementations légales et aux engagements internationaux, contribuent à soutenir les industries manufacturières nationales pour qu’elles se développent durablement dans un environnement de concurrence loyale, en garantissant des emplois et des revenus aux travailleurs, en apportant une valeur ajoutée à l’économie et en renforçant les capacités des entrepreneurs nationaux.

La gestion appropriée des enquêtes de défense commerciale étrangère sur les marchandises d'exportation du Vietnam a également aidé de nombreuses industries et entreprises à éviter les risques et les impacts négatifs des mesures de défense commerciale appliquées par les marchés d'exportation. Cela permet d’aider les entreprises à maintenir leur marché et à participer de plus en plus aux chaînes de valeur régionales et mondiales.

L’histoire de l’industrie sucrière peut être prise comme exemple typique. Avant 2020, l’industrie sucrière vietnamienne était confrontée au risque de faillite car le prix du sucre importé de Thaïlande était inférieur au coût de production national. Les zones de culture de la canne à sucre et la production de sucre ont fortement diminué, obligeant de nombreuses usines sucrières à réduire leurs effectifs ou à fermer.

Avant 2020, la superficie cultivée en canne à sucre et la production de sucre au Vietnam ont fortement diminué, obligeant de nombreuses usines sucrières à réduire leurs effectifs ou à fermer en raison des importations de sucre en provenance de Thaïlande. Photo : MH

Sous la pression susmentionnée, le 20 août 2020, l’industrie sucrière vietnamienne a soumis une demande d’application de mesures antidumping et antisubventions. Le 21 septembre 2020, le ministère de l’Industrie et du Commerce a rendu une décision d’enquête. Le 9 février 2021, le ministère de l’Industrie et du Commerce a publié une décision visant à imposer temporairement des taxes antidumping et antisubventions sur les produits sucriers importés de Thaïlande. Le 16 juin 2021, le ministère de l’Industrie et du Commerce a publié une décision visant à appliquer officiellement des mesures antidumping et antisubventions.

Après l'application de la mesure de sauvegarde, la production de sucre du Vietnam augmentera de 161 % au cours de la campagne 2023-2024 par rapport à la campagne 2020-2021. Les consommateurs bénéficient du fait que les prix du sucre sur le marché intérieur sont toujours inférieurs aux prix régionaux et mondiaux .

M. Tran Vinh Chung, secrétaire général de l'Association vietnamienne de la canne à sucre et du sucre (VSSA), a déclaré : « La production de sucre de la campagne 2023-2024 a augmenté pendant quatre campagnes consécutives, soit une hausse de 161 % par rapport à la campagne 2020-2021. Plus précisément, en 2020-2021, nous n'avons produit que 689 830 tonnes. Au cours de la campagne 2023-2024, dont le bilan a été établi en septembre, nous avons produit 1 107 777 tonnes, soit une augmentation de 161 %. Les régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre, en particulier, bénéficient d'un avantage concurrentiel dans l'agriculture et l'industrie de transformation, dont la production a progressé jusqu'à 196 % par rapport à la campagne 2020-2021. »

Outre l’industrie sucrière, la défense commerciale a également un impact important sur le développement de l’industrie sidérurgique.

Ces dernières années, pour diverses raisons, l’industrie sidérurgique mondiale a été confrontée à un énorme problème de surcapacité. Selon les calculs du Global Steel Overcapacity Forum, la capacité excédentaire actuelle de production d’acier est d’environ 551 millions de tonnes.

Actuellement, l’industrie sidérurgique est confrontée au problème du déséquilibre entre les importations et les exportations. Ce déséquilibre est d'environ 2,9 millions de tonnes, nous avons un déficit commercial supérieur à nos exportations. Cela a créé une forte pression sur l’industrie sidérurgique vietnamienne.

En particulier l’acier importé de Chine. En 2023, les importations d’acier chinois au Vietnam représentaient environ 62 % des importations totales d’acier du Vietnam. Le déséquilibre entre l’offre et la demande a forcé de nombreux producteurs d’acier chinois et étrangers à chercher des moyens de gérer leurs stocks en exportant vers les marchés étrangers, notamment le Vietnam. Ils utilisent une stratégie de remise pour augmenter les stocks.

Les entreprises sidérurgiques vietnamiennes risquent de perdre le marché intérieur. De nombreuses entreprises sidérurgiques sont confrontées au risque de perte et de faillite.

Les entreprises sidérurgiques vietnamiennes risquent de perdre leur marché intérieur en raison des bas prix de l'acier importé de pays étrangers au Vietnam. Photo : MH

Face à cette situation, le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce a conseillé à l'industrie sidérurgique d'ouvrir des enquêtes sur 12 cas liés à l'acier inoxydable, à l'acier revêtu de couleur, aux billettes d'acier, à l'acier 91, à l'acier laminé à froid et, plus récemment, deux cas initiés concernent l'acier galvanisé et l'acier laminé à chaud, et un cas est en cours d'examen concernant l'acier inoxydable.

M. Dinh Quoc Thai, secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), a déclaré : « Grâce à ces mesures, les entreprises nationales retrouveront leur avantage concurrentiel, notamment en matière de prix. Elles conserveront leur part de marché, leur chiffre d'affaires, leurs bénéfices, compenseront leurs coûts et réinvestiront. De plus, les décisions d'enquête initiales ont également eu des effets positifs sur le marché, améliorant le marché intérieur et augmentant la part de marché nationale de l'acier. Les mesures de défense commerciale contribuent également à la création d'emplois. Selon nos calculs, des centaines de milliers de travailleurs directs et indirects ont été protégés. »

Selon les statistiques, au cours des 9 premiers mois de 2024, le Vietnam a produit 21,9 millions de tonnes d'acier, soit une augmentation de 8 %, et les exportations ont augmenté de 6,8 %, soit environ 6,4 millions de tonnes. Nos produits en acier sont actuellement exportés vers plus de 30 marchés à travers le monde. Parmi ceux-ci, l’ASEAN se classe au premier rang avec environ 26 %, suivie de l’UE avec 25 %, des États-Unis avec 15 % et d’autres pays.

Dans les temps à venir, le Département de la défense commerciale a déclaré qu'il continuerait à soutenir les entreprises en perfectionnant les outils de défense commerciale, en améliorant la capacité d'enquête et de traitement des poursuites et en promouvant la coopération internationale pour renforcer la protection des industries manufacturières nationales.

Source : https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html