L'expansion des exportations représente non seulement une formidable opportunité, mais aussi un défi pour l'économie vietnamienne. Bien que les exportations vietnamiennes se soient améliorées ces derniers temps et que le marché dispose encore d'une importante marge de croissance, les entreprises restent confrontées à de nombreuses difficultés et contraintes. L'un des principaux défis réside dans les enquêtes menées par les pays et l'application de mesures de défense commerciale aux exportations vietnamiennes.
À ce jour, 263 enquêtes de défense commerciale ont été ouvertes par 25 marchés sur des produits d'exportation vietnamiens. Il s'agit notamment de produits d'exportation importants tels que les fruits de mer, le fer et l'acier, l'aluminium, le bois, les fibres, etc. Les principales affaires sont des enquêtes antidumping (144 affaires), 53 affaires de légitime défense, 38 affaires de lutte contre le contournement des mesures de défense commerciale et 28 affaires antisubventions.
D'autre part, l'ouverture du marché intérieur aux produits des pays partenaires contribue également à dynamiser et à accroître la compétitivité du marché vietnamien. Cependant, une réduction rapide des tarifs préférentiels risque d'entraîner des importations étrangères massives ou une concurrence déloyale au Vietnam, ce qui pourrait nuire à l'industrie manufacturière nationale.
Il est donc nécessaire de recourir à des instruments de défense commerciale pour lutter contre la concurrence déloyale des importations et remédier aux dommages importants causés par ces phénomènes.
En fait, depuis le premier cas de défense commerciale en 2009, le Vietnam a mené 30 enquêtes et maintient l'application de 22 mesures de défense commerciale sur des produits importés tels que l'acier, les produits en bois, les plastiques, les fibres, les engrais, le sucre, le glutamate monosodique, etc.
Le chiffre d'affaires annuel total des entreprises manufacturières nationales participant aux procédures de défense commerciale est estimé à 475 000 milliards de dongs. Le nombre d'employés directs des entreprises est d'environ 36 000. Les recettes budgétaires annuelles issues de la taxe de défense commerciale s'élèvent à 1 200 à 1 500 milliards de dongs.
Pour les industries exportatrices, une gestion appropriée des enquêtes de défense commerciale a aidé les entreprises à tirer parti et à maintenir les résultats obtenus grâce au processus d’intégration économique internationale.
M. Trinh Anh Tuan, directeur du Département de la défense commerciale, a déclaré : Nous améliorons également constamment le système juridique de défense commerciale, en veillant à ce que la réglementation soit toujours conforme aux normes internationales et réponde aux exigences réelles du marché. La transparence et l'efficacité de la défense commerciale contribueront à créer un environnement concurrentiel sain, où les entreprises pourront maximiser leur potentiel et contribuer au développement durable du pays .
Les outils de défense commerciale tels que les droits antidumping, antisubventions et de sauvegarde, lorsqu’ils sont utilisés de manière appropriée, conformément aux réglementations légales et aux engagements internationaux, contribuent à soutenir les industries manufacturières nationales pour qu’elles se développent durablement dans un environnement de concurrence loyale, en garantissant des emplois et des revenus aux travailleurs, en apportant une valeur ajoutée à l’économie et en renforçant les capacités des entrepreneurs nationaux.
La gestion appropriée des enquêtes de défense commerciale sur les exportations vietnamiennes a également permis à de nombreuses industries et entreprises d'éviter les risques et les impacts négatifs des mesures de défense commerciale appliquées par les marchés d'exportation. Elles ont ainsi pu préserver leurs marchés et participer davantage aux chaînes de valeur régionales et mondiales.
L'histoire de l'industrie sucrière en est un exemple typique. Avant 2020, l'industrie sucrière vietnamienne était menacée de faillite, le prix du sucre importé de Thaïlande étant inférieur à celui de la production nationale. Les surfaces cultivées en canne à sucre et la production de sucre ont fortement diminué, forçant de nombreuses sucreries à réduire leurs activités, voire à fermer.
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| Avant 2020, la superficie cultivée en canne à sucre et la production sucrière du Vietnam ont fortement diminué, forçant de nombreuses sucreries à réduire leurs activités ou à fermer en raison du dumping du sucre importé de Thaïlande. Photo : MH |
Sous la pression susmentionnée, le 20 août 2020, l'industrie sucrière vietnamienne a déposé une demande de mesures antidumping et antisubventions. Le 21 septembre 2020, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié une décision d'enquête. Le 9 février 2021, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié une décision imposant temporairement des taxes antidumping et antisubventions sur les produits sucriers importés de Thaïlande. Le 16 juin 2021, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié une décision d'application officielle de mesures antidumping et antisubventions.
Après l'application de la mesure de sauvegarde, la production sucrière du Vietnam augmentera de 161 % au cours de la campagne 2023-2024 par rapport à la campagne 2020-2021. Les consommateurs en bénéficient, car les prix du sucre sur le marché intérieur sont toujours inférieurs à ceux de la région et du monde .
M. Tran Vinh Chung, secrétaire général de l'Association vietnamienne de la canne à sucre et du sucre (VSSA), a déclaré : « La production de sucre de la campagne 2023-2024 a augmenté pendant quatre campagnes consécutives, soit une hausse de 161 % par rapport à la campagne 2020-2021. Plus précisément, en 2020-2021, nous n'avons produit que 689 830 tonnes. Au cours de la campagne 2023-2024, dont le bilan a été établi en septembre, nous avons produit 1 107 777 tonnes, soit une augmentation de 161 %. Les régions du Centre et des Hauts Plateaux du Centre, en particulier, bénéficient d'un avantage concurrentiel dans l'agriculture et l'industrie de transformation, dont la production a progressé jusqu'à 196 % par rapport à la campagne 2020-2021. »
Outre l’industrie sucrière, la défense commerciale a également un impact important sur le développement de l’industrie sidérurgique.
Ces dernières années, pour diverses raisons, l'industrie sidérurgique mondiale est confrontée à un énorme problème de surcapacité. Selon les calculs du Forum mondial sur la surcapacité sidérurgique, la surcapacité actuelle s'élève à environ 551 millions de tonnes.
Actuellement, l'industrie sidérurgique vietnamienne est confrontée à un déséquilibre entre les importations et les exportations. Ce déséquilibre représente environ 2,9 millions de tonnes, et notre déficit commercial est supérieur à celui des exportations. Cela exerce une forte pression sur l'industrie sidérurgique vietnamienne.
En particulier, l'acier importé de Chine. En 2023, l'acier importé de Chine au Vietnam représentait environ 62 % du total des importations vietnamiennes. Le déséquilibre entre l'offre et la demande a poussé de nombreux producteurs d'acier chinois et étrangers à trouver des solutions pour gérer leurs stocks en exportant vers les marchés étrangers, dont le Vietnam. Ils utilisent la stratégie de la baisse des prix pour gonfler leurs stocks.
Les entreprises sidérurgiques vietnamiennes risquent de perdre leur marché intérieur. Nombre d'entre elles sont exposées au risque de pertes et de faillite.
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| Les entreprises sidérurgiques vietnamiennes risquent de perdre le marché intérieur en raison du faible prix de l'acier importé. Photo : MH |
Face à cette situation, le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce a conseillé à l'industrie sidérurgique d'ouvrir des enquêtes sur 12 cas liés à l'acier inoxydable, à l'acier revêtu de couleur, aux billettes d'acier, à l'acier 91, à l'acier laminé à froid et, plus récemment, deux cas initiés concernent l'acier galvanisé et l'acier laminé à chaud, et un cas est en cours d'examen concernant l'acier inoxydable.
M. Dinh Quoc Thai, secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), a déclaré : « Grâce à ces mesures, les entreprises nationales retrouveront leur avantage concurrentiel, notamment en matière de prix. Elles conserveront leur part de marché, leur chiffre d'affaires, leurs bénéfices, compenseront leurs coûts et réinvestiront. De plus, les décisions d'enquête initiales ont également eu des effets positifs sur le marché, améliorant le marché intérieur et augmentant la part de marché nationale de l'acier. Les mesures de défense commerciale contribuent également à la création d'emplois. Selon nos calculs, des centaines de milliers de travailleurs directs et indirects ont été protégés. »
Selon les statistiques, au cours des neuf premiers mois de 2024, le Vietnam a produit 21,9 millions de tonnes d'acier, soit une augmentation de 8 %, et ses exportations ont progressé de 6,8 %, soit environ 6,4 millions de tonnes. Nos produits sidérurgiques sont actuellement exportés vers plus de 30 marchés à travers le monde. L'ASEAN arrive en tête avec environ 26 %, suivie de l'UE avec 25 %, des États-Unis avec 15 %, et d'autres pays.
Dans les temps à venir, le Département de la défense commerciale a déclaré qu'il continuerait à soutenir les entreprises en perfectionnant les outils de défense commerciale, en améliorant la capacité d'enquête et de traitement des poursuites et en promouvant la coopération internationale pour renforcer la protection des industries manufacturières nationales.
Source : https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html
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