L'Assemblée nationale devrait adopter cinq lois majeures, perfectionnant le cadre institutionnel des domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique.

La préparation par l'Assemblée nationale de l'adoption simultanée de cinq lois piliers sur la transformation numérique, l'intelligence artificielle, les hautes technologies, le transfert de technologies et la propriété intellectuelle, faisant suite à cinq lois précédemment adoptées sur la science et la technologie, témoigne d'une très forte détermination politique à « franchir une étape supplémentaire en matière d'institutions », créant ainsi une nouvelle base juridique pour le développement de la science, de la technologie et de l'innovation, et renforçant la compétitivité nationale.

Il s'agit de projets de loi méticuleusement préparés, ayant subi de multiples cycles d'examen, d'intégration des commentaires et de révision sur la base des avis d'experts, de scientifiques , d'entreprises, de ministères, de départements et de collectivités locales.

L’examen et l’approbation simultanés de cinq projets de loi ne constituent pas seulement une activité législative régulière de l’Assemblée nationale , mais témoignent également d’une volonté de perfectionner le cadre institutionnel global du secteur numérique, des hautes technologies et de la propriété intellectuelle, créant ainsi un cadre juridique à long terme pour une croissance fondée sur la science, la technologie et l’innovation.

La loi sur l'intelligence artificielle est la première à établir un cadre juridique relativement complet pour le développement, l'application et la gouvernance de l'intelligence artificielle (IA).

Le projet de loi définit clairement les principes fondamentaux de la gestion et de l'utilisation de l'IA : une approche centrée sur l'humain ; la garantie de la sûreté, de la sécurité et de la confidentialité ; le renforcement de la responsabilité des organisations et des individus déployant des systèmes d'IA ; et l'exigence de transparence dans la formation, les tests et le fonctionnement des modèles, en particulier des modèles d'IA à grande échelle.

Un aspect fondamental de la loi réside dans son approche de gestion des risques. Ainsi, les systèmes d'IA sont classés selon leur impact et leur niveau de risque, ce qui leur confère des obligations légales spécifiques. Les applications présentant un risque élevé pour les droits et intérêts légitimes des organisations et des particuliers (dans les domaines de la finance, de la santé, de la justice, du travail, de l'éducation, etc.) devront se conformer à des normes plus strictes en matière de données, de vérification, de surveillance et de mécanismes d'intervention humaine. Cette approche permet de concilier deux objectifs : encourager l'innovation en IA et maîtriser les conséquences sociales potentielles. Parallèlement, le projet de loi aborde également, dans un premier temps, de nouvelles problématiques telles que les contenus générés par l'IA, l'éthique algorithmique et la responsabilité des plateformes fournissant des services d'IA transfrontaliers, jetant ainsi les bases d'une intégration proactive du Vietnam aux normes internationales, tout en préservant sa souveraineté numérique et ses intérêts nationaux.

La loi sur la transformation numérique constitue le « pilier institutionnel » de l’ensemble du processus national de transformation numérique.

Ce projet de loi établit, pour la première fois, des normes juridiques en matière de données ouvertes, d'identité numérique, de transactions numériques, de services publics en ligne complets et de sécurité des systèmes d'information dans l'environnement numérique.

En matière de données, le projet de loi clarifie le concept et la portée des données ouvertes, ainsi que les responsabilités des organismes gouvernementaux en matière de partage de données afin de promouvoir la transparence, le contrôle social et la formation d'un marché des données sain.

En matière d'identité numérique, le projet de loi vise à construire une plateforme d'identité unifiée et fiable pour assurer l'authentification dans toutes les transactions électroniques, des procédures administratives et financières aux services bancaires et de commerce électronique, en passant par d'autres services numériques.

La loi sur la transformation numérique précise également l'exigence de services publics entièrement en ligne, ce qui signifie que les citoyens et les entreprises peuvent effectuer l'intégralité de la procédure dans un environnement numérique, sans avoir à soumettre à nouveau des informations et des documents déjà disponibles dans la base de données de l'État.

À cela s'ajoute un système de réglementations relatives à la cybersécurité, à la protection des données personnelles et à la prévention des actes d'exploitation des plateformes numériques visant à enfreindre la loi, à perturber le marché ou à porter atteinte aux droits et intérêts légitimes des organisations et des particuliers.

Dans le secteur industriel de haute technologie, la loi modifiée sur les hautes technologies devrait donner un nouvel élan au développement d'industries clés telles que les puces, les semi-conducteurs, les nouveaux matériaux, la biotechnologie et l'automatisation intelligente.

Après près de vingt ans d'application, de nombreuses dispositions de la loi de 2008 sur les hautes technologies, telles que les incitations, les listes technologiques et les modèles de parcs technologiques, ont révélé leurs limites face à l'évolution technologique rapide et à la concurrence mondiale. Le projet de loi vise à adapter, actualiser et élargir la définition de « haute technologie » au nouveau contexte, tout en simplifiant certaines procédures et en liant les incitations à des critères d'efficacité, d'innovation et de diffusion technologique.

L’accent est mis sur les mécanismes visant à encourager la création de centres d’innovation, d’incubateurs technologiques et de zones de haute technologie intégrant la recherche, la production et les services, créant ainsi un écosystème favorable au développement des entreprises technologiques nationales et à l’attraction de projets d’IDE de haute qualité liés au transfert de connaissances et de compétences.

Un point important est que le projet de loi renforce les liens entre les instituts de recherche, les universités et les entreprises de haute technologie, considérant ce réseau comme le « triangle » central de l’écosystème de l’innovation. Des mécanismes d’incitation et de soutien sont prévus pour encourager les entreprises à investir dans la R&D, à commander des études et à tester de nouvelles technologies directement au Vietnam.

Le transfert et l'absorption des technologies sont étroitement liés aux hautes technologies. La loi sur le transfert de technologies (modifiée et complétée par plusieurs articles) vise à lever les obstacles persistants à la commercialisation des résultats de la recherche et au transfert de technologies entre entités nationales et étrangères.

Ce projet de loi marque un tournant décisif, passant d'une approche axée sur le contrôle à une approche favorisant l'innovation et créant ainsi un environnement plus propice aux transactions technologiques. Il clarifie les réglementations relatives à l'évaluation des technologies, aux apports en capital fondés sur la technologie, au partage des bénéfices issus de l'exploitation technologique et au partage des risques dans les collaborations de recherche et développement, dans le but de faire de la technologie un actif pouvant être évalué et négocié de manière transparente sur le marché.

En outre, la loi modifiée met également l'accent sur les critères de technologie verte, de technologie propre et de technologie économe en énergie, conformément à l'engagement du Vietnam en faveur de la neutralité carbone, privilégiant ainsi l'attraction et le transfert de technologies respectueuses de l'environnement et à faibles émissions afin d'améliorer la qualité de la croissance.

Au niveau des « résultats » de l'innovation, la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la propriété intellectuelle joue un rôle clé dans la transformation des connaissances et des résultats de la recherche en actifs et ressources pour le développement.

Dans un contexte où la propriété intellectuelle représente une part de plus en plus importante de la valeur des entreprises et de la concurrence internationale, il est nécessaire de disposer d'un cadre juridique adapté aux réalités de l'économie numérique, du big data et de l'intelligence artificielle. Cette révision de la loi sur la propriété intellectuelle vise à : harmoniser davantage la réglementation nationale avec les engagements internationaux ; préciser le champ d'application et le régime de protection de certains droits ; et renforcer la transparence et la faisabilité des mécanismes d'établissement, d'exploitation et de mise en œuvre de ces droits.

L’accent est mis en particulier sur la protection du droit d’auteur et des droits voisins dans l’environnement numérique, la protection des marques, des inventions et des dessins et modèles industriels, ainsi que sur le traitement des contrefaçons dans le cyberespace et l’environnement de l’intelligence artificielle, afin de garantir aux créateurs, aux scientifiques et aux entreprises une juste rémunération de leurs réalisations intellectuelles. De ce fait, le lien entre le droit de la propriété intellectuelle, le droit du transfert de technologie et le droit des hautes technologies est renforcé, formant ainsi un cadre réglementaire intégré, de la recherche et du développement à la commercialisation, en passant par la protection des droits, le transfert et la commercialisation, jusqu’à l’expansion de la production et des activités commerciales fondées sur la propriété intellectuelle.

Le fait que l'Assemblée nationale devrait voter et adopter simultanément ces cinq projets de loi témoigne d'une très forte volonté politique de prendre une mesure proactive en matière de réforme institutionnelle, créant ainsi un cadre juridique propice à la transformation du modèle de croissance et à l'amélioration de la productivité, de la qualité et de la compétitivité de l'économie dans la période à venir.

Lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, celle-ci a adopté la Loi sur la science, la technologie et l'innovation ; la Loi sur l'industrie des technologies numériques ; la Loi sur la qualité des produits (modifiée) ; la Loi sur les normes et réglementations techniques vietnamiennes (modifiée) ; et la Loi sur l'énergie atomique (modifiée), créant ainsi un nouveau cadre juridique pour promouvoir l'innovation, développer l'économie numérique et maîtriser les technologies stratégiques. L'amélioration continue du système juridique autour de ces piliers témoigne de la volonté de l'Assemblée nationale et du Gouvernement de créer un environnement institutionnel harmonieux et performant, socle permettant à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique de devenir véritablement le principal moteur de la croissance socio-économique dans les années à venir.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/quoc-hoi-du-kien-thong-qua-5-luat-lon-hoan-thien-khung-the-che-cho-linh-vuc-khcn-dmstcds-19725120909343488.htm