L'Assemblée nationale a adopté la loi sur les syndicats (modifiée).

Le matin du 27 novembre, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur les syndicats (modifiée) avec 443 voix pour, soit 92,48 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale.

Vérifiez les qualifications des membres lors de leur adhésion au syndicat.

Le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la réception, l'examen et la révision du projet de loi sur les syndicats (modifié), présenté par la présidente de la Commission sociale, Nguyen Thuy Anh, indique que le syndicat est une « vaste organisation politique et sociale de la classe ouvrière et des travailleurs », placée sous l'autorité du Parti. Par conséquent, la création, l'adhésion et le fonctionnement des syndicats doivent être réglementés afin de garantir la rigueur, la cohérence et l'unité du système juridique, mais aussi d'inciter les travailleurs et les organisations syndicales des entreprises à adhérer au syndicat et de répondre aux exigences de l'intégration internationale, ainsi qu'aux impératifs pratiques du processus de développement.

Suite aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 5 du projet de loi relatif à la création et à l'adhésion aux syndicats par les travailleurs vietnamiens et par les travailleurs étrangers. Parallèlement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé à la Confédération générale du travail du Vietnam de mettre en œuvre rapidement des solutions concertées afin de promouvoir la nature, le rôle et les responsabilités des membres et des organisations syndicales dans le contexte actuel.

Il est proposé de réglementer plus strictement les conditions d'adhésion des travailleurs étrangers aux syndicats. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale constate que l'article 4, paragraphe 5, stipule que « les responsables syndicaux sont des citoyens vietnamiens élus, recrutés, nommés et désignés pour exercer les fonctions de l'organisation syndicale », qu'il s'agisse de responsables syndicaux à temps plein ou à temps partiel. Les travailleurs étrangers qui adhèrent à un syndicat ne sont pas autorisés à se présenter aux élections ni à être nommés responsables syndicaux et ne peuvent participer aux activités syndicales qu'au niveau local.

L’article 10, paragraphe 7, interdit également « d’instrumentaliser les droits syndicaux pour enfreindre la loi, porter atteinte aux intérêts de l’État, aux droits et intérêts légitimes des agences, organisations, unités, entreprises et particuliers ». L’article 5, paragraphe 3, stipule que « la création, l’adhésion et le fonctionnement des syndicats doivent être conformes aux dispositions de la Charte des syndicats du Vietnam, à la présente loi et aux autres dispositions légales applicables ». Par conséquent, les conditions de volontariat, d’approbation des principes et objectifs du syndicat, ainsi que la durée de résidence au Vietnam, seront précisément définies dans la Charte des syndicats du Vietnam et encadrées par la Confédération générale du travail du Vietnam. En conséquence, le Comité permanent de l’Assemblée nationale prie cette dernière de maintenir ces dispositions telles qu’elles figurent dans le projet de loi.

Concernant l’adhésion à la Confédération des syndicats vietnamiens par les organisations de salariés d’entreprises (article 6), et prenant en compte les avis des délégués, la proposition de l’Agence de rédaction et l’avis du Gouvernement, afin d’assurer l’unité et la synchronisation de l’ensemble du système syndical, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a ordonné l’ajustement suivant : renforcer les pouvoirs des syndicats centraux et sectoriels équivalents en matière de reconnaissance de l’adhésion des organisations de salariés d’entreprises à la Confédération des syndicats vietnamiens (article 6, paragraphe 2) et modifier l’article 6, paragraphe 3.

Dans le même temps, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé à la Confédération générale du travail du Vietnam d'unifier son orientation, de fournir des directives précises et de trouver des solutions appropriées dans le processus de mise en œuvre ; de compléter les dispositions de la Charte des syndicats vietnamiens relatives aux conditions, aux normes et aux procédures d'examen et de vérification stricte de la légalité et de la conformité à la loi des organisations représentatives des travailleurs dans les entreprises, ainsi qu'aux qualifications et aux conditions d'adhésion au syndicat.

Les députés de l'Assemblée nationale votent des lois et des résolutions. Photo : Doan Tan/VNA

S’entendre avec le gouvernement lors de la promulgation des normes et des standards relatifs à l’utilisation des finances syndicales.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision du règlement sur le financement des syndicats afin de réglementer strictement la réception d'aides, de parrainages et de soutien technique aux syndicats, conformément au point d, paragraphe 1, article 29. Parallèlement, elle a ajouté une disposition attribuant au gouvernement le pouvoir de réglementer les cas de non-paiement ou de paiement tardif des cotisations syndicales, conformément au paragraphe 2.

Afin de garantir les droits des responsables syndicaux, des membres et des travailleurs, et compte tenu des capacités financières des syndicats, dans un souci de transparence et de publicité, et prenant en considération l'avis des députés et les propositions de l'Agence de rédaction, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la révision du règlement relatif aux dépenses des finances syndicales, conformément à l'article 31, paragraphe 2. Parallèlement, le paragraphe 4 de ce règlement énonce les principes et confère à la Confédération générale du travail du Vietnam le pouvoir de décentraliser la collecte et la distribution des fonds syndicaux.

Il est proposé d'envisager une réglementation « après accord du gouvernement » lorsque la Confédération générale du travail du Vietnam (CGTV) publie des normes, des règles, des régimes de dépenses et des directives concernant la gestion et l'utilisation des finances syndicales. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale constate que les finances syndicales sont constituées de subventions publiques et de fonds syndicaux, conformément à la loi. Autoriser la CGTV à publier sans accord du gouvernement pourrait laisser penser que ses politiques ne suivent pas, ne mettent pas à jour, voire s'écartent des politiques générales de l'État.

Les dispositions du projet de loi n'impliquent pas que tous les régimes et normes spécifiques et détaillés doivent faire l'objet d'un consensus gouvernemental. Le syndicat conserve sa propre marge de manœuvre, fondée sur les principes établis conjointement par le syndicat et le gouvernement (dans leur version actuelle). Ce choix relève également du gouvernement. En conséquence, la Commission permanente de l'Assemblée nationale demande à cette dernière de maintenir les dispositions du projet de loi.

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