L’Assemblée nationale a adopté de nombreuses lois et résolutions importantes.

(kontumtv.vn) – Le matin du 25 juin, l’Assemblée nationale a voté l’adoption de nombreuses lois et résolutions importantes.

Réorganiser les agences d'inspection à l'échelle nationale

L'Assemblée nationale a adopté la loi sur l'inspection (modifiée). Photo : Doan Tan/VNA

La loi sur l'inspection (modifiée) a été approuvée par 443 députés sur 445 (soit 92,68 % du nombre total de députés à l'Assemblée nationale). Composée de 64 articles, elle institue un système d'organismes d'inspection organisé à deux niveaux : l'Inspection générale et les Inspections provinciales et municipales (désignées collectivement sous le nom d'Inspection provinciale). La loi prévoit également que plusieurs ministères et administrations disposent d'organismes d'inspection spécifiques, notamment au sein de la police, de l'armée et de la Banque d'État (Inspection du ministère de la Défense nationale, Inspection du ministère de la Sécurité publique , Inspection de la Banque d'État et autres organismes d'inspection au sein de l'armée, de la police populaire et de la Banque d'État du Vietnam, conformément à la réglementation gouvernementale) ; une Inspection cryptographique ; et des organismes d'inspection établis en vertu de traités internationaux.

La loi prévoit également des attributions et des pouvoirs supplémentaires pour l'Inspection générale et l'Inspection provinciale. En conséquence, l'Inspection générale est habilitée à « contrôler la mise en œuvre des politiques, lois, obligations et pouvoirs des agences, organisations, unités et personnes relevant des ministères sans inspection ministérielle » ; et à « contrôler le respect des lois dans les domaines relevant de la compétence étatique des ministères sans inspection ministérielle ».

L'affaire est complexe et relève des responsabilités de gestion de l'État pour de nombreux ministères, agences de niveau ministériel, comités populaires provinciaux, et est également soumise à l'autorité d'inspection de l'Inspection générale du gouvernement...

Création d'un tribunal régional

Avec 446 voix pour sur 448 (soit 93,31 % du nombre total de députés), l'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant plusieurs articles du Code de procédure civile, du Code de procédure administrative, du Code de la justice des mineurs, du Code des faillites et du Code de la médiation et du dialogue judiciaire. La loi entrera en vigueur le 1er juillet.

La loi stipule la compétence du Tribunal populaire régional en vue de transférer à ce dernier toute compétence pour juger en première instance tous les types d'affaires administratives, civiles, commerciales, du travail et de faillite, afin d'institutionnaliser la politique du Parti visant à renforcer la décentralisation et la délégation du pouvoir à la base.

Selon l'agence chargée de l'élaboration du projet de loi, le tribunal régional est un niveau de juridiction nouvellement créé, doté d'une plus grande envergure, d'une autorité accrue, d'un nombre plus important de juges et d'une meilleure qualité que l'ancien tribunal de district.

La loi stipule également que la Cour populaire suprême supervise les procès des tribunaux. Les tribunaux populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale (tribunaux provinciaux) supervisent les procès des tribunaux populaires régionaux relevant de leur compétence territoriale afin de garantir une application stricte et uniforme de la loi.

La loi confère au tribunal populaire provincial la compétence pour statuer en appel sur les jugements et décisions des tribunaux populaires régionaux non encore exécutoires, ainsi que pour réexaminer les jugements et décisions de ces mêmes tribunaux qui, bien qu'exécutoires, font l'objet d'une contestation. Le tribunal provincial est également compétent pour statuer sur les demandes d'annulation et d'enregistrement des sentences arbitrales, conformément aux dispositions de la loi sur l'arbitrage commercial.

Les documents du gouvernement du district restent en vigueur jusqu'au 28 février 2027.

Les députés de l'Assemblée nationale ont adopté à l'unanimité des lois et des résolutions. Photo : Doan Tan/VNA

Avec 432/434 délégués ayant participé au vote en faveur (soit 90,38 %), l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Le principal apport de cette loi réside dans les dispositions transitoires supplémentaires relatives à la validité des documents juridiques après la mise en place et l'ajustement des limites administratives. Ainsi, les documents des autorités de district resteront valides jusqu'au 28 février 2027 pour examen et application.

La loi renforce également les pouvoirs du Conseil populaire et du président du Comité populaire provincial en matière de délivrance de documents décentralisés, et élargit le champ d'application de la délivrance de documents juridiques pour le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau communal, conformément aux fonctions et aux tâches qui leur sont assignées par la loi sur l'organisation du gouvernement local, récemment adoptée par l'Assemblée nationale le 16 juin.

La loi supprime la disposition permettant au Comité populaire communal d'émettre des actes juridiques décentralisés ; elle stipule désormais que ce pouvoir relève uniquement du Conseil populaire provincial. Par ailleurs, elle précise la forme et les pouvoirs du président du Comité populaire provincial en matière d'émission d'actes juridiques et élargit le champ d'application de ces mêmes pouvoirs pour le Conseil populaire et le Comité populaire communal, conformément aux attributions prévues par la loi sur l'organisation des collectivités territoriales.

Avec la mise en service du Portail juridique national à compter du 31 mai 2025 sous la direction du Premier ministre, la loi a ajouté des dispositions sur la publication des projets de documents juridiques sur le Portail juridique national à toutes les étapes, y compris la rédaction, la révision et les documents du Président, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême et les documents conjoints.

L'amende maximale sans contravention a doublé.

Avec 435/435 délégués ayant voté pour (représentant 91 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale), l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives.

La loi double l'amende maximale ne nécessitant pas de procès-verbal, la faisant passer de 250 000 VND pour les particuliers et 500 000 VND pour les organisations, à 500 000 VND pour les particuliers et 1 000 000 VND pour les organisations.

La loi étend le champ des plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions en prévoyant une amende maximale de 30 millions de VND. Le secteur des données et des technologies numériques est soumis à une amende maximale de 100 millions de VND. Enfin, le secteur de la gestion intégrée des ressources et de la protection du milieu marin et insulaire est soumis à une amende maximale de 500 millions de VND.

Selon le rapport du gouvernement sur l'acceptation du projet de loi, de nombreuses propositions visaient à augmenter le montant des amendes en matière de circulation routière, de sécurité alimentaire et de santé. Toutefois, la modification du montant maximal des amendes constitue une question complexe aux conséquences importantes, nécessitant une analyse et une évaluation complètes de son impact. Par conséquent, la loi ne prévoit pas d'augmenter le montant maximal des amendes dans les domaines relevant de la gestion de l'État. Pour les domaines où une augmentation s'avère nécessaire afin de garantir la dissuasion, le gouvernement chargera l'organe de rédaction d'en prendre note, d'effectuer des recherches et une évaluation approfondie en vue de proposer des amendements ultérieurement.

La loi modifiée autorise également les autorités compétentes à vendre les pièces à conviction et les moyens utilisés pour constater des infractions administratives dans certains cas. Dix jours après l'expiration de la période de détention provisoire, le détenu pourra disposer des pièces à conviction et des moyens susceptibles d'être endommagés, dégradés ou présentant un risque d'incendie, d'explosion, de pollution environnementale ou d'atteinte à la santé publique lors de leur gestion et de leur conservation. Le produit de la vente devra être déposé sur un compte de détention provisoire ouvert auprès du Trésor public.

Améliorer la qualité et l'efficacité des activités des députés de l'Assemblée nationale

Avec 434 voix pour sur 436 (soit 90,79 % du nombre total de députés), l'Assemblée nationale a adopté la résolution modifiant et complétant certains articles du Règlement intérieur de la session, promulguée conjointement avec la résolution n° 71/2022/QH15. Cette résolution entrera en vigueur le 1er juillet 2025.

La publication de cette résolution vise à assurer la cohérence et la synchronisation avec les lois et résolutions de l'Assemblée nationale qui viennent d'être promulguées, et en même temps à institutionnaliser rapidement les politiques du Parti, contribuant ainsi à l'innovation et à l'amélioration de la qualité des activités de l'Assemblée nationale.

Concernant la session de l'Assemblée nationale, la résolution stipule clairement : La session de l'Assemblée nationale peut se tenir en continu ou en plusieurs sessions.

Concernant les responsabilités des députés de l'Assemblée nationale, la résolution complète la réglementation relative à leurs responsabilités en matière d'utilisation des technologies de l'information, dans le but d'améliorer la qualité et l'efficacité de leurs activités et des sessions de l'Assemblée nationale.

La résolution stipule également que la première intervention d'un délégué à l'Assemblée nationale ne doit pas excéder sept minutes, et la seconde, trois minutes. Par ailleurs, afin d'accroître la flexibilité et l'initiative dans la gestion de chaque session, et de concilier le droit des délégués à exprimer leurs opinions et les impératifs de gestion du temps de séance, la résolution prévoit que le président et le responsable de la séance peuvent, en fonction du déroulement des débats et du nombre de délégués inscrits, proposer à l'Assemblée nationale de réduire ou d'allonger le temps de parole ou la durée de la session.

Décentralisation de la prise de décision et ajustement des estimations budgétaires de l'État

L'Assemblée nationale a adopté la loi sur le budget de l'État (modifiée). Photo : Doan Tan/VNA

Avec 426/430 délégués ayant participé au vote en faveur (représentant 89,12 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale), l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi de budget de l'État (modifiée).

La loi autorise l'Assemblée nationale à déléguer au gouvernement le pouvoir de décider de l'établissement et du réajustement du budget de l'État. En conséquence, en cas de modifications entraînant une augmentation du niveau d'endettement ou du déficit par rapport au budget initial, le gouvernement établit un budget de l'État révisé et le soumet à l'Assemblée nationale pour décision. Sur la base de la résolution de l'Assemblée nationale, les comités populaires à tous les niveaux établissent un budget local révisé et le soumettent aux conseils populaires du même niveau pour décision.

Le gouvernement a également décidé de modifier les prévisions de recettes et de dépenses de plusieurs ministères, agences de niveau ministériel, agences gouvernementales, autres organismes centraux, ainsi que de certaines provinces et villes. Cependant, ces modifications n'entraînent pas d'augmentation de l'endettement total ni du déficit budgétaire et devront être présentées au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session.

La loi de finances (modifiée) comprend 79 articles et entrera en vigueur pour l'exercice budgétaire 2026. En particulier, les dispositions relatives à l'élaboration du budget, à son exécution et à la décentralisation budgétaire aux niveaux provincial et communal dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique s'appliqueront à compter du 1er juillet 2025. Le budget 2024 ainsi que les modalités et exigences d'élaboration du budget 2026 seront régis par les dispositions de la loi de finances n° 83/2015.

Élimination rapide des obstacles au développement national

Avec 432/434 délégués votant pour (représentant 90,38 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale), l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres ; de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé ; de la loi douanière ; de la loi sur la taxe à l'exportation et la taxe à l'importation ; de la loi sur l'investissement ; de la loi sur l'investissement public ; de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

La loi modifie huit lois afin de remédier aux difficultés et lacunes actuelles ; elle légalise également leur contenu conformément aux orientations et politiques du Parti, en particulier en promouvant le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique, en éliminant les obstacles, en débloquant les ressources et en répondant aux besoins de développement du pays.

La loi prévoit le traitement des problèmes de baisse de recettes des projets BOT (Build-Operate-Transfer) du secteur routier signés avant le 1er janvier 2021. Elle complète ainsi les dispositions de la loi sur les investissements en partenariat public-privé (PPP) relatives au mécanisme de gestion des risques de baisse de recettes pour les projets BOT dont les contrats ont été signés avant l'entrée en vigueur de ladite loi. Selon les statistiques gouvernementales, 11 projets de transport en BOT ont enregistré une baisse de recettes.

Concernant la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur les investissements publics, conformément au rapport d'acceptation, d'explication et de révision du projet de loi, le gouvernement approuve la décision de ne pas préciser le contenu des obligations liées à la préparation des sites. Le gouvernement poursuivra ses travaux et proposera des mesures visant à modifier la loi foncière et les autres lois pertinentes afin d'accélérer la mise en œuvre des indemnisations, des aides et des programmes de réinstallation dans le cadre des projets d'investissement public.

VNA

Source : https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong