Détaillant un certain nombre d'articles et de mesures visant à mettre en œuvre la loi sur la construction sur la gestion des activités de construction

(CPV) - Le Gouvernement vient de publier le décret n° 175/2024/ND-CP du 30 décembre 2024 détaillant un certain nombre d'articles et de mesures visant à mettre en œuvre la loi sur la construction en matière de gestion de la construction.

Photo d'illustration.

En particulier, le décret stipule clairement l'ordre des investissements de construction. En conséquence, l'ordre de mise en œuvre des investissements de construction, tel que prescrit à l'article 50, paragraphe 1, de la loi de 2014 sur la construction, est expressément stipulé comme suit :

a- La phase de préparation du projet comprend les tâches suivantes : élaboration d’une proposition de programme ou de projet utilisant des prêts d’APD et des prêts préférentiels étrangers (le cas échéant) ; élaboration et évaluation d’un rapport d’étude de préfaisabilité pour un investissement dans la construction ou d’un rapport proposant une politique d’investissement afin de décider ou d’approuver cette politique (le cas échéant) ; réalisation d’une enquête sur la construction à des fins de préparation du projet ; élaboration, évaluation et approbation d’un plan de construction servant de base à la préparation du projet ; élaboration et évaluation d’un rapport d’étude de faisabilité pour un investissement dans la construction ou d’un rapport économico -technique sur l’investissement dans la construction afin d’approuver le projet et de décider de l’investissement dans la construction ; autres tâches nécessaires liées à la préparation du projet.

b- La phase de mise en œuvre du projet comprend les tâches suivantes : préparation du site, déminage (le cas échéant) ; levé topographique pour la mise en œuvre du projet après la conception de base ; préparation, évaluation et approbation de la conception et des estimations de construction ; délivrance des permis de construire (pour les travaux nécessitant un permis de construire) ; signature des contrats de construction ; travaux de construction ; supervision des travaux ; paiement anticipé et paiement du volume réalisé ; exploitation et essais ; réception des travaux de construction achevés ; règlement des contrats de construction ; supervision et évaluation des projets d’investissement dans la construction ; autres tâches nécessaires à la mise en œuvre du projet.

c- La phase d'achèvement de la construction comprend les tâches suivantes : règlement du contrat de construction, règlement du capital d'investissement du projet, confirmation de l'achèvement du projet ; remise du projet pour utilisation ; garantie de construction, remise des documents connexes ; supervision et évaluation des projets d'investissement dans la construction ; autres tâches nécessaires.

La procédure de mise en œuvre d'un projet d'investissement d'urgence dans le secteur de la construction est régie par les dispositions de l'article 69 du présent décret. La procédure de mise en œuvre d'un projet d'investissement réalisé en partenariat public-privé (PPP) comportant un volet construction est régie par les dispositions de la loi relative aux investissements en partenariat public-privé (*).

Pour les projets non spécifiés au point (*) ci-dessus, en fonction des conditions spécifiques et des exigences techniques du projet, le décideur en matière d'investissement décidera de la séquence de mise en œuvre séquentielle ou combinée et, en même temps, pour les travaux spécifiés aux points b et c ci-dessus, conformément au contenu de la décision d'approbation du projet.

Pour les projets mis en œuvre dans le cadre de contrats clés en main, la séquence d'investissement dans la construction est réalisée conformément aux dispositions du contrat.

Classification des projets d'investissement dans la construction

Le décret stipule que les projets d'investissement dans la construction, tels que prescrits à l'article 49 de la loi de 2014 sur la construction, modifiée et complétée conformément à l'article 1, paragraphe 8, de la loi n° 62/2020/QH14, sont classés pour gérer les activités de construction comme prévu dans le présent décret, comme suit :

En fonction de la fonction de service, de la nature spécialisée, de l'objectif de gestion du projet et des travaux relevant du projet , les projets d'investissement dans la construction sont classés conformément aux dispositions de l'annexe X du présent décret.

Selon la source des capitaux utilisés et la forme de l'investissement , les projets d'investissement dans le secteur de la construction sont classés comme suit : projets utilisant des capitaux publics, projets utilisant des capitaux étrangers pour des investissements publics, projets de partenariat public-privé (PPP) et projets utilisant d'autres types de capitaux. Les projets d'investissement dans le secteur de la construction utilisant des capitaux mixtes, incluant plusieurs des sources de capitaux susmentionnées, sont classés comme suit :

a- Un projet utilisant une partie de capitaux d'investissement public est un projet d'investissement public, géré conformément à la loi sur l'investissement public.

b- Les projets PPP utilisant des capitaux d’investissement public sont gérés conformément aux dispositions de la loi sur les PPP.

c- Projets à capitaux mixtes, incluant des capitaux étrangers destinés à l'investissement public et d'autres types de capitaux : lorsque la part des capitaux étrangers destinés à l'investissement public dépasse 30 % ou 500 milliards de VND de l'investissement total, le projet est régi par la réglementation applicable aux projets utilisant des capitaux étrangers destinés à l'investissement public ; dans les autres cas, il est régi par la réglementation applicable aux projets utilisant d'autres types de capitaux. La part des capitaux étrangers destinés à l'investissement public est déterminée par le responsable de l'investissement et sert de base à l'élaboration de l'étude de faisabilité et du rapport technico-économique du projet.

Les projets d'investissement dans le secteur de la construction doivent uniquement préparer un rapport économique et technique d'investissement dans la construction, comprenant :

- Projets d'investissement dans le secteur de la construction utilisés à des fins religieuses ;

- Les projets d'investissement de construction neuve, de rénovation et de mise à niveau dont l'investissement total ne dépasse pas 20 milliards de VND (hors coûts d'indemnisation, de déblaiement du site et de frais d'utilisation du sol), à l'exception des projets d'investissement visant à construire des ouvrages de patrimoine culturel mis en œuvre conformément à la loi sur le patrimoine culturel ;

- Les projets d'investissement dans la construction du groupe C ont pour but l'entretien, la réparation et la remise en état ;

- Projet de dragage et d'entretien des chenaux de navigation publics et des voies navigables intérieures ;

- Projets d'investissement dans le secteur de la construction dont l'objet principal est l'achat de biens, la prestation de services, l'installation d'équipements ou les projets de réparation et de rénovation qui n'affectent pas la sécurité des charges de construction et dont les coûts de construction (hors coûts d'équipement) sont inférieurs à 10 % de l'investissement total et ne dépassent pas 10 milliards de VND (à l'exception des grands projets nationaux, des projets du groupe A et des projets d'investissement réalisés dans le cadre d'un partenariat public-privé).

Le décret précise également que : le décideur en matière d'investissement est habilité à décider de l'établissement de l'étude de faisabilité des investissements de construction pour les projets susmentionnés lorsque ceux-ci présentent des exigences spécifiques en matière de techniques de construction ou de conceptions technologiques nécessitant l'élaboration de plans de base ; ces projets ne sont pas soumis à l'évaluation d'un organisme de construction spécialisé. Le décideur en matière d'investissement est responsable de l'organisation de l'évaluation de l'étude de faisabilité des investissements de construction, tandis que l'investisseur est responsable de l'organisation de l'évaluation de la conception mise en œuvre après l'élaboration des plans de base, en veillant à ce que le contenu de l'évaluation soit conforme à la réglementation en vigueur.

Application de nouvelles normes, de nouveaux matériaux et de nouvelles technologies dans les activités de construction

Conformément au décret, les normes applicables au projet doivent être examinées et approuvées par l'autorité décisionnaire en matière d'investissement lors de sa décision et doivent figurer dans la décision d'approbation du projet ou dans un document distinct. Au cours de la mise en œuvre du projet, l'investisseur peut, si nécessaire, proposer de modifier ou de compléter les normes appliquées, à condition que ces modifications ou compléments n'altèrent pas le contenu du projet et n'entraînent pas l'obligation de le mettre en conformité avec la réglementation. Ces modifications ou compléments doivent être approuvés par écrit par l'autorité décisionnaire en matière d'investissement pour servir de base à la mise en œuvre du projet.

Le choix et l'application des normes étrangères et des normes de base doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la construction et aux autres dispositions légales pertinentes.

En cas d'application de normes étrangères : dans la description de la conception de base, la conception de la construction mise en œuvre après la conception de base ou les instructions techniques (le cas échéant), en fonction du niveau de détail de l'étape de conception, il doit y avoir une évaluation de la conformité aux réglementations techniques nationales et de la similarité avec les normes pertinentes ; la priorité doit être donnée à l'utilisation des normes étrangères qui ont été largement appliquées.

En cas d'application des normes de base : lors de l'application des normes de base, il convient d'expliquer la conformité aux réglementations techniques nationales ainsi que la compatibilité et la synchronisation avec les normes pertinentes ; la publication des normes de base doit être strictement conforme aux réglementations et procédures prescrites par les autres lois pertinentes.

L’utilisation de nouveaux matériaux et technologies doit être conforme aux réglementations techniques nationales et compatible avec les normes en vigueur, garantissant la faisabilité, la durabilité, la sécurité et l’efficacité.

Source : https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html