(CPV) - Le Gouvernement vient de publier le décret n° 175/2024/ND-CP du 30 décembre 2024 détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la construction sur la gestion de la construction.
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| Photo d'illustration. |
Le décret précise notamment l'ordre de réalisation des investissements dans la construction. L'ordre de réalisation des investissements dans la construction, tel que prévu à l'article 50, clause 1, de la loi sur la construction de 2014, est ainsi défini :
a- La phase de préparation du projet comprend les tâches suivantes : préparer une proposition de programme ou de projet utilisant des prêts APD et des prêts préférentiels étrangers (le cas échéant) ; préparer et évaluer un rapport d'étude de préfaisabilité pour un investissement dans la construction ou un rapport proposant une politique d'investissement pour décider ou approuver une politique d'investissement (le cas échéant) ; mener une étude de construction pour servir à la préparation du projet ; préparer, évaluer et approuver un plan de construction comme base pour la préparation du projet ; préparer et évaluer un rapport d'étude de faisabilité pour un investissement dans la construction ou un rapport économique et technique d'investissement dans la construction pour l'approbation du projet et la décision d'investissement dans la construction ; autres tâches nécessaires liées à la préparation du projet.
b- La phase de mise en œuvre du projet comprend les tâches suivantes : préparation du site, déminage (le cas échéant) ; étude de construction pour servir à la mise en œuvre de la conception après la conception de base ; préparation, évaluation, approbation de la conception, estimation de la construction ; délivrance du permis de construire (pour les travaux qui doivent avoir un permis de construire) ; signature du contrat de construction ; exécution de la construction ; supervision de la construction ; paiement anticipé, paiement du volume terminé ; exploitation, essai ; acceptation des travaux de construction terminés ; règlement du contrat de construction ; supervision et évaluation des projets d'investissement de construction ; autres tâches nécessaires liées à la mise en œuvre du projet.
c- L'étape d'achèvement de la construction comprend les tâches suivantes : établissement du contrat de construction, règlement du capital d'investissement du projet, confirmation de l'achèvement du projet ; remise du projet à l'usage ; garantie de construction, remise des documents connexes ; supervision et évaluation des projets d'investissement de construction ; autres tâches nécessaires.
Les procédures de mise en œuvre d'un projet d'investissement visant à réaliser un ouvrage d'urgence sont mises en œuvre conformément aux dispositions de l'article 69 du présent décret. Les procédures de mise en œuvre d'un projet d'investissement en partenariat public-privé comportant un volet construction (ci-après dénommé projet PPP) sont mises en œuvre conformément aux dispositions de la loi relative aux investissements en partenariat public-privé (*).
Pour les projets non spécifiés au point (*) ci-dessus, en fonction des conditions spécifiques et des exigences techniques du projet, le décideur d'investissement décidera de la séquence de mise en œuvre séquentielle ou combinée, et en même temps, pour les travaux spécifiés aux points b et c ci-dessus, conformément au contenu de la décision d'approbation du projet.
Pour les projets réalisés dans le cadre de contrats clés en main, la séquence d'investissement de construction est réalisée conformément aux dispositions du contrat.
Classification des projets d'investissement dans la construction
Le décret stipule que les projets d'investissement dans la construction tels que prescrits à l'article 49 de la loi sur la construction de 2014, modifiée et complétée comme prescrit à la clause 8, article 1 de la loi n° 62/2020/QH14, sont classés aux fins de la gestion des activités de construction telles que prescrites dans le présent décret comme suit :
Selon la fonction du service, la nature spécialisée, l'objectif de gestion du projet et les travaux dans le cadre du projet , les projets d'investissement en construction sont classés conformément aux dispositions de l'annexe X du présent décret.
Selon la source des capitaux utilisés et la forme d'investissement , les projets d'investissement dans la construction sont classés comme suit : projets utilisant des capitaux publics, projets utilisant des capitaux étrangers pour l'investissement public, projets PPP et projets utilisant d'autres capitaux. Les projets d'investissement dans la construction utilisant des capitaux mixtes, incluant plusieurs des sources de capitaux susmentionnées, sont classés comme suit :
a- Un projet utilisant une partie du capital d’investissement public est un projet d’investissement public, géré conformément à la loi sur l’investissement public.
b- Les projets PPP utilisant des capitaux d’investissement publics sont gérés conformément aux dispositions de la loi sur les PPP.
c- Projets à capitaux mixtes, incluant des capitaux étrangers pour l'investissement public et d'autres capitaux : lorsque la part des capitaux étrangers dans l'investissement public est supérieure à 30 % ou supérieure à 500 milliards de VND dans l'investissement total, ils seront gérés conformément à la réglementation relative aux projets à capitaux étrangers pour l'investissement public ; dans les autres cas, ils seront gérés conformément à la réglementation relative aux projets à capitaux autres. La part des capitaux étrangers dans l'investissement public sera étudiée et déterminée par le décideur en matière d'investissement comme base pour l'élaboration du rapport d'étude de faisabilité de l'investissement dans la construction et du rapport technico-économique de l'investissement dans la construction.
Les projets d'investissement dans la construction ne nécessitent que la préparation d'un rapport économique et technique d'investissement dans la construction, comprenant :
- Projets d’investissement pour des constructions à usage religieux ;
- Projets d'investissement de nouvelle construction, de rénovation et de modernisation dont l'investissement total ne dépasse pas 20 milliards de VND (hors indemnisation, déblaiement de site et frais d'utilisation du sol), à l'exception des projets d'investissement visant à construire des œuvres du patrimoine culturel mises en œuvre conformément à la loi sur le patrimoine culturel ;
- Projets d'investissement en construction du groupe C à des fins d'entretien, de réparation et de remise en état ;
- Projets de dragage et d’entretien des voies navigables publiques et des voies navigables intérieures ;
- Projets d'investissement dans la construction dont le contenu principal est l'achat de biens, la fourniture de services, l'installation d'équipements ou les projets de réparation et de rénovation qui n'affectent pas la sécurité de la capacité portante de la structure avec des coûts de construction (hors coûts d'équipement) inférieurs à 10 % de l'investissement total et ne dépassant pas 10 milliards de VND (à l'exception des projets nationaux importants, des projets du groupe A, des projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé).
Le décret stipule également clairement : Le décideur d'investissement est habilité à décider de la préparation du rapport d'étude de faisabilité d'investissement dans la construction pour les projets susmentionnés lorsque le projet présente des exigences spécifiques en matière de techniques de construction ou de conceptions technologiques nécessitant la préparation de plans de base ; ces projets ne sont pas soumis à l'évaluation d'un organisme de construction spécialisé. Le décideur d'investissement est responsable de l'organisation de l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité d'investissement dans la construction, l'investisseur est responsable de l'organisation de l'évaluation de la conception à mettre en œuvre après la conception de base, en s'assurant que le contenu de l'évaluation est conforme à la réglementation légale.
Application de nouvelles normes, de nouveaux matériaux et de nouvelles technologies dans les activités de construction
Conformément au décret, les normes appliquées au projet doivent être prises en compte et approuvées par le décideur d'investissement lors de la décision d'investissement et doivent être mentionnées dans la décision d'approbation du projet ou dans un document séparé. Pendant la mise en œuvre du projet, l'investisseur peut, si nécessaire, proposer de modifier ou de compléter les normes applicables, lorsque cette modification ou ce complément n'entraîne pas de modification du contenu nécessitant une adaptation du projet à la réglementation et doit être accepté par écrit par le décideur d'investissement comme base de mise en œuvre.
La sélection et l’application des normes étrangères et des normes de base doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la construction et aux autres dispositions légales pertinentes.
En cas d'application de normes étrangères : Dans la description de la conception de base, la conception de la construction mise en œuvre après la conception de base ou les instructions techniques (le cas échéant), selon le niveau de détail de l'étape de conception, il doit y avoir une évaluation de la conformité aux réglementations techniques nationales et de la similitude avec les normes pertinentes ; la priorité doit être donnée à l'utilisation de normes étrangères qui ont été largement appliquées.
En cas d'application des normes de base : Lors de l'application des normes de base, il doit y avoir une explication de la conformité aux réglementations techniques nationales et de la compatibilité et de la synchronisation avec les normes pertinentes ; l'annonce des normes de base doit être strictement conforme aux réglementations et procédures stipulées dans d'autres lois pertinentes.
L’utilisation de nouveaux matériaux et de nouvelles technologies doit être conforme aux réglementations techniques nationales et compatible avec les normes en vigueur, garantissant ainsi la faisabilité, la durabilité, la sécurité et l’efficacité.
Source : https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html
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