Aménagement urbain et rural – fondement de la création d’espaces de développement

À chaque étape du développement, la planification est toujours considérée comme un cadre stratégique qui structure l'espace et organise la vie humaine. Pour Thanh Hoa, le passage à une administration locale à deux niveaux rend impérative la mise en place et l'ajustement de la planification urbaine et rurale, non seulement pour harmoniser les infrastructures, mais aussi pour mobiliser les ressources et créer un développement durable, moderne et unique.

L'infrastructure routière de la commune de Hoang Loc a fait l'objet d'investissements et d'un développement accru afin de créer un espace propice au développement socio -économique et d'améliorer la vie des habitants.

Le 11 juillet 2025, le Politburo a publié la conclusion n° 177-KL/TW relative à la poursuite de la construction, de l'organisation et du fonctionnement des unités administratives à deux niveaux, insistant sur la nécessité de « réviser et d'ajuster la planification (nouvelle) au niveau communal ». Ce point est essentiel pour la restructuration de l'espace de développement de l'ensemble de la province de Thanh Hoa après la fusion des unités administratives.

Conformément aux directives du pouvoir central, le Comité permanent du Parti provincial de Thanh Hoa a publié des documents importants, notamment la Conclusion n° 3955-KL/TU du 16 juillet 2025, demandant aux collectivités locales d’élaborer d’urgence une nouvelle planification communale, en veillant à sa cohérence avec la planification provinciale et sectorielle. Dans cet esprit, le Comité populaire provincial a élaboré un plan de planification urbaine et rurale pour 166 communes, quartiers et villes de la province, une initiative témoignant d’une forte détermination politique, d’une vision à long terme et d’une approche globale.

Selon le rapport du Comité provincial du Parti, la province mettra en place ou ajustera 166 projets d'aménagement communal, dont 21 quartiers et communes des zones urbaines de Thanh Hoa, Sam Son, Bim Son et Nghi Son (anciennement) ; 23 communes des nouvelles zones urbaines de Hoang Hoa, Quang Xuong et Tho Xuan (anciennement) ; et 74 communes nécessitant un aménagement entièrement nouveau. L'objectif est d'assurer la connectivité et la continuité du développement des espaces urbains et ruraux, conformément aux orientations de planification provinciales pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045.

Dans la planification globale, les zones urbaines centrales telles que Thanh Hoa, Sam Son, Bim Son, Nghi Son (anciennement) continuent de voir leurs plans d'aménagement et de zonage généraux ajustés pour étendre l'espace de développement, créant une chaîne de zones urbaines interconnectées orientées vers la construction de nouvelles zones urbaines de type IV, devenant des pôles de croissance satellites, propageant l'élan aux zones voisines.

Il convient de noter que la zone économique de Nghi Son est identifiée comme le moteur stratégique du sud de la province, grâce à la mise en œuvre de plusieurs nouveaux plans d'aménagement, notamment le parc industriel n° 19, la zone urbaine n° 17 et la zone écologique ST-05, intégrés simultanément au plan d'aménagement global de la zone économique. Cette approche permet à Thanh Hoa de tirer pleinement parti de ses atouts maritimes, industriels, logistiques et touristiques, conformément aux directives du secrétaire provincial du Parti, Nguyen Doan Anh : « L'espace côtier doit être considéré comme un moteur de développement, un espace de vie ouvert, et non comme une simple limite administrative. »

En outre, les zones montagneuses et frontalières telles que Muong Lat, Quan Son et Lang Chanh (anciennement) sont orientées vers un développement associé à la protection des forêts, au maintien de la sécurité des frontières, à la promotion de l'écotourisme et du tourisme communautaire, créant des opportunités de transformation des moyens de subsistance pour les minorités ethniques.

D’ici 2030, Thanh Hoa vise un taux d’urbanisation de 50 % (actuellement 40,55 %) et de 65 % d’ici 2050 – un taux de croissance qui reflète une vision à long terme de la gestion d’un développement spatial urbain-rural harmonieux et durable.

Pour la première fois, Thanh Hoa a établi des normes précises pour la conception des centres administratifs aux niveaux communal et de quartier : une superficie minimale de 2 hectares est requise pour les sièges du Comité du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire et du Front de la Patrie ; 1 hectare pour le commissariat de police communal ; et 0,5 hectare pour le commandement militaire communal. Il ne s’agit pas seulement d’une norme de superficie, mais aussi d’une orientation pour les formes architecturales modernes, créant des éléments paysagers marquants et des symboles d’une nouvelle civilisation administrative.

Dans la planification des centres communaux et de quartier, les infrastructures administratives, culturelles, sportives et de services sont intégrées de manière synchrone, selon le modèle du « centre multifonctionnel » au service de la population. De plus, les projets d’aménagement favorisent la création de parcs, de places, de bibliothèques, de musées et de centres sportifs, afin de créer des espaces publics qui tissent des liens au sein de la communauté et contribuent à améliorer la qualité de vie et l’identité urbaine.

L'aménagement de l'espace urbain crée les conditions nécessaires à l'amélioration de la vie des gens.

Parallèlement, le plan prévoit également des fonds fonciers supplémentaires pour le développement de nouvelles zones résidentielles, urbaines, commerciales et de services, industrielles et agricoles de pointe, conformément à la stratégie de restructuration de l'économie locale. Plus précisément, les zones côtières seront aménagées en étroite connexion avec les infrastructures logistiques, le tourisme et l'économie maritime, formant ainsi une ceinture de développement côtier de Sam Son à Nghi Son et créant un axe économique maritime unifié.

Toutefois, si la planification est considérée comme un « plan directeur pour l'avenir », elle ne se limite pas à un simple dessin technique ou à un dossier administratif pour l'obtention d'une autorisation d'investissement. La planification, au sens le plus large et le plus complet, consiste à organiser l'espace de développement – ​​où se façonnent les structures économiques, sociales, résidentielles, culturelles et environnementales, garantissant un développement harmonieux, durable et à long terme. Un bon plan ouvre des perspectives. Un mauvais plan engendre gaspillage, obstruction et même perte d'atouts intrinsèques. Dans le contexte de la mondialisation et de la transformation des modèles de développement, la planification n'est plus un simple exercice technique, mais un outil politico-économique et social, témoignant de la capacité de gouvernance et de la vision stratégique du territoire. Par conséquent, cette planification est envisagée comme une « planification de l'innovation institutionnelle, une planification du développement de l'espace de vie humain », et non comme une simple planification foncière ou infrastructurelle.

Afin que chaque région puisse jouer un rôle et occuper une place spécifiques dans le plan de développement unifié, en vue d'un développement harmonieux entre zones urbaines et rurales, entre plaines et montagnes, la planification urbaine et rurale exige de remplir la mission politique suivante : créer un nouvel espace de développement pour Thanh Hoa, instaurer une ère de développement durable, améliorer les conditions de vie de la population et susciter l'aspiration à la prospérité pour tous. Grâce à la vision actuelle de la planification, Thanh Hoa devrait se transformer en un espace de développement harmonieux, moderne et connecté, profondément ancré dans l'identité vietnamienne.

Article et photos : Minh Hieu

Source : https://baothanhhoa.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nen-tang-kien-tao-khong-gian-phat-trien-267632.htm