La rationalisation de l'appareil politique est un travail régulier et systématique visant à répondre aux besoins de développement du pays à chaque période historique. S'appuyant sur une compréhension et une mise en œuvre approfondies des résolutions du Parti, des conclusions du Bureau politique et du Secrétariat concernant la poursuite de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil politique, le journal Dai Doan Ket est allé à la rencontre des acteurs de terrain et a mené des discussions avec des experts sur ce sujet crucial.
De la politique à la pratique, en matière d'organisation et de fusion des organisations sociopolitiques et des mouvements de masse placés sous l'autorité du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, le consensus et l'unité règnent. Le foyer commun du Front est de plus en plus chaleureux et ouvert. Le grand bloc de solidarité nationale se resserre et se consolide, contribuant ainsi à jeter les bases d'une nouvelle ère pour le Front de la Patrie du Vietnam.
Une personne participant à de nombreuses organisations
Au fil des ans, le travail de coordination et d'unification des actions entre le Front de la Patrie et ses organisations membres a démontré que les programmes d'action, les campagnes et les mouvements d'émulation ont été mis en œuvre de manière diversifiée et efficace, contribuant ainsi au maintien et au renforcement du grand bloc d'unité nationale. Toutefois, lors d'une enquête menée sur le terrain, il est apparu qu'il était fréquent qu'une même personne participe simultanément à plusieurs organisations politiques et sociales, ce qui engendrait insidieusement des chevauchements et des doublons dans la réalisation de nombreuses tâches politiques.
Mme Tran Thi Huyen, habitante du hameau n° 4 (village de Bai Duong, commune de Nam Duong, district de Nam Truc, province de Nam Dinh), explique que dans sa famille, les trois générations sont engagées dans des associations locales. Selon le sexe, l'âge et la profession, chacun participe à une association différente. Par exemple, elle est membre de l'Union des femmes et de l'Association des agriculteurs, et son mari est également membre de l'Association des agriculteurs. La plupart des autres habitants du hameau et du village sont dans la même situation. Certains sont membres de l'Association des anciens combattants, de l'Association des agriculteurs et de l'Association des personnes âgées. Les jeunes, quant à eux, s'impliquent dans des associations locales et au sein du syndicat de leur entreprise.
Selon Mme Huyen, l'appartenance à des organisations et la participation à des activités associatives sont très positives. Elles offrent aux citoyens un lieu et un forum de rencontre, d'échange, d'accès à l'information, aux politiques du Parti et de l'État, ainsi qu'un espace pour exprimer leurs opinions. De plus, ces lieux permettent de partager et de s'entraider dans le cadre professionnel et personnel. Le problème, toujours selon Mme Huyen, réside dans le fait que les activités de ces organisations présentent souvent des contenus similaires et redondants. Les réunions de l'Union des femmes abordent également le développement de la production et l'assainissement de l'environnement, tout comme celles de l'Union des agriculteurs.
« Je suis membre de l'Union des femmes, mais aussi de l'Union des agriculteurs. Je comprends parfaitement mon devoir et ma responsabilité de travailler dur, d'assurer le développement économique de ma famille et d'élever mes enfants et petits-enfants avec mon mari. De plus, j'ai le devoir et la responsabilité de contribuer à l'édification et au développement de mon village afin qu'il devienne plus prospère, paisible, civilisé et propre », a expliqué Mme Huyen.
M. Nguyen Trong Ban, du bloc Hop Tien (quartier Tran Phu, ville de Ha Tinh, province de Ha Tinh), a également indiqué être membre à la fois de l'Association des anciens combattants et de l'Association des personnes âgées. Durant son engagement au sein de ces deux organisations membres du Front, il a constaté que les directives et politiques du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État, étaient mises en œuvre et diffusées efficacement, de manière ciblée et en tenant compte des spécificités de chaque organisation. Il a toutefois relevé certains recoupements, notamment des actions similaires, comme la protection de l'environnement, dont le nom diffère.
Mme Le Thi Nhiem, du village de Cu Than (commune de Do Dong, district de Thanh Oai, Hanoï), explique être membre de l'Association des agriculteurs, de l'Union des femmes et de l'Association des anciens combattants – toutes affiliées au Front de la patrie vietnamienne. « Certaines tâches sont identiques pour tous, ce qui oblige une même personne à assister à de nombreuses réunions. Je contribue moi-même au fonds de reconnaissance de l'Union des femmes, mais je suis également membre de l'Association des agriculteurs et de l'Association des anciens combattants, et toutes ces affiliations sont comptabilisées dans les données. Cette procédure formelle n'apporte aucune efficacité à long terme », déplore Mme Nhiem.
Par conséquent, lorsqu'ils ont pris connaissance de la politique de réorganisation et de rationalisation du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et des organisations de masse désignées par le Parti et l'État, Mme Huyen, M. Ban et Mme Nhiem ont tous exprimé leur accord et leur soutien. Selon Mme Nhiem, cette réorganisation placera le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam au centre de la coordination des activités des organisations sociopolitiques et des organisations de masse. Cela permettra non seulement de réduire les intermédiaires et les formalités administratives au sein de chaque organisation, mais aussi de réaliser d'importantes économies budgétaires. « Il s'agit d'une politique majeure du Parti et j'ai pleinement confiance en cette décision politique. Dans la perspective d'un peuple prospère et d'un pays fort, cette fusion sera sans aucun doute bénéfique à la population, et notamment aux membres comme moi », a affirmé Mme Nhiem.
Réorganiser, c'est profiter aux gens
Lors d'une enquête menée dans près de 30 provinces et villes, nous avons constaté que l'adhésion à des organisations sociopolitiques est un acte volontaire. Nombreux sont ceux qui participent simultanément à deux organisations, voire quatre. Cette adhésion facilite l'accès aux politiques et directives du Parti et de l'État, et permet de les diversifier. Elle contribue non seulement à élargir son réseau social, mais aussi à donner son avis et à participer à la résolution des problèmes de la communauté. Enfin, chaque membre bénéficie de la protection de ses droits légitimes au sein de ces organisations, notamment en cas de difficultés.
Cependant, outre ses avantages, la participation à de nombreuses organisations politiques et sociales présente aussi des inconvénients, car elle exige des individus qu'ils consacrent du temps et des efforts à de multiples domaines d'activité. Cela peut entraîner une baisse d'efficacité dans le travail personnel, voire affecter les résultats de chaque organisation. Ce n'est pas que les institutions n'en soient pas conscientes, mais certaines ne disposent pas des conditions et des mécanismes nécessaires pour mettre cela en œuvre.
En 2019, M. Tran Nhat Tan, président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Ha Tinh et alors secrétaire du Comité du Parti du district de Thach Ha, a mis en œuvre, de concert avec le Comité permanent du Comité du Parti du district de Thach Ha, la résolution n° 18 du 25 octobre 2017 du Comité central du Parti et les documents d'orientation de la province. Cette résolution a chargé le Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Thach Ha d'élaborer un projet visant à créer l'Agence du Bloc Populaire du district de Thach Ha, regroupant le Comité du Front de la Patrie du Vietnam, la Fédération des Travailleurs, l'Association des Vétérans, l'Association des Agriculteurs, le Syndicat des Femmes et le Syndicat de la Jeunesse.
M. Tran Danh Vinh, président du comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Thach Ha, a déclaré que le projet de création de l'agence du Bloc populaire du district de Thach Ha rencontrait des problèmes de fonctionnement et ne pouvait donc pas être mis en œuvre. Par conséquent, en 2023, le Front de la Patrie du district a proposé de mettre fin à la mise en œuvre du projet.
S'appuyant sur l'expérience du district de Thach Ha, Tran Danh Vinh, président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam pour ce district, a déclaré que l'organisation et la consolidation des organisations sociopolitiques et des organisations de masse, placées sous l'autorité directe du Parti et de l'État auprès du Comité central du Front de la Patrie, permettraient d'harmoniser leurs actions. En effet, le Front de la Patrie rassemble toutes les classes sociales et constitue le « foyer commun » de ses organisations membres. Selon M. Tran Danh Vinh, la coordination actuelle des activités entre le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques engendre des chevauchements. Si tous participent aux mêmes tâches et rendent compte à tous, la distinction entre les individus et leurs missions s'en trouvera compromise. Par exemple, la propagande et la mobilisation relèvent de la responsabilité de l'ensemble du système politique. Si le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques y jouent un rôle central, leur interdépendance rend difficile l'identification des acteurs et l'attribution de responsabilités spécifiques.
S'adressant aux journalistes du quotidien Dai Doan Ket, M. Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a déclaré que la mise en œuvre de cette politique renforcerait l'unité et la force de l'ensemble de l'équipe chargée de la mise en œuvre du programme d'action coordonnée du Front de la Patrie du Vietnam. Elle a également souligné que le renforcement des liens et de l'entraide entre les organisations et la population en bénéficierait grandement. La rationalisation du dispositif permettra de réduire les coûts administratifs, libérant ainsi un budget pour l'État afin de financer des actions sociales telles que la réduction des frais de scolarité, l'investissement dans le développement scientifique et technologique et la protection sociale.
Cela réduit également les doublons et renforce la cohésion des activités de chaque organisation. « Par exemple, lorsque le Front a lancé une campagne de soutien aux personnes touchées par des catastrophes naturelles et des inondations, chaque organisation a participé à sa mise en œuvre. Un fonctionnaire, en plus de contribuer dans son quartier, a également fait un don à son bureau, et chaque organisation s'est mobilisée et a sensibilisé la population, car le même montant était versé à plusieurs reprises », a expliqué M. Dinh.
Par conséquent, selon M. Nguyen Tien Dinh, en réorganisant les organisations socio-politiques et les organisations de masse placées par le Parti et l'État sous l'autorité du Comité central du Front de la patrie vietnamienne avec le même mouvement et le même objectif, le Front, grâce à son rôle de coordination, organisera une action commune pour réduire le fardeau qui pèse sur le peuple.
Décision historique pour une nouvelle ère
Ces dernières années, la mise en œuvre de la résolution n° 18 du Comité central du Parti, intitulée « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la rationalisation de l’appareil du système politique afin d’en optimiser l’efficacité », et des conclusions du Bureau politique sur la poursuite de la rationalisation de l’organisation et de l’appareil du système politique, a permis au Front de la patrie du Vietnam et à ses organisations membres d’obtenir des résultats positifs. Toutefois, l’organisation et l’appareil restent complexes et multiformes ; les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les relations de travail entre les nombreuses agences, unités et organisations sont encore dupliqués et se chevauchent. Il est donc nécessaire de les réorganiser et de les rationaliser pour une plus grande efficacité opérationnelle.
De la Conclusion 126-KL/TW du 14 février 2025 à la Conclusion 127-KL/TW du 28 février 2025 du Politburo, le Secrétariat a chargé le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations de masse centrales de présider et de coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les agences concernées l'étude des orientations, l'élaboration de projets et leur soumission au Politburo concernant la réorganisation des organisations sociopolitiques et des associations de masse désignées par le Parti et l'État pour être placées directement sous l'autorité du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam (en phase avec la structure organisationnelle actuelle du parti).
Le Dr Tran Anh Tuan, ancien vice-ministre de l'Intérieur et président de l'Association vietnamienne des sciences administratives, a déclaré que le placement des organisations sociopolitiques et des organisations de masse placées sous l'autorité du Parti et de l'État au sein du Comité central du Front de la patrie vietnamienne repose non seulement sur des bases politiques et juridiques solides, mais qu'il est également en phase avec l'époque, conforme à la loi et constitue une nécessité objective dans le cadre de la réforme actuelle visant à rationaliser l'appareil organisationnel.
Il s'agit d'une décision historique pour l'ère du développement national et d'une occasion unique de concrétiser cette volonté politique. Selon M. Do Van Chien, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti, secrétaire du Comité du Parti du Front de la Patrie, des organisations centrales et président du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, ce dernier est une alliance politique, une union volontaire d'organisations politiques, sociopolitiques et sociales, ainsi que de personnalités de tous horizons, groupes ethniques et religieux, y compris les Vietnamiens de la diaspora. Cette alliance constitue le fondement de l'organisation et de la rationalisation des agences, organisations sociopolitiques et organisations de masse du Front de la Patrie, mandatées par le Parti et l'État pour assurer leur coordination du niveau central aux échelons provinciaux et communaux.
Le Comité directeur central chargé de la synthèse de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW a publié la dépêche officielle n° 43-CV/BCĐ relative au plan de poursuite de la réorganisation de l'appareil du système politique. Cette dépêche a expressément demandé au Comité du Parti du Front de la Patrie et aux organisations centrales de se concerter avec le Comité central d'organisation et les agences compétentes afin de recueillir les avis des collectivités locales, des agences et des unités, de finaliser le dossier et le projet de réorganisation et de rationalisation des agences, organisations sociopolitiques et organisations de masse du Front de la Patrie désignés par le Parti et l'État, et de les soumettre au Bureau politique avant le 25 mars 2025 ; de recueillir l'avis du Bureau politique, de finaliser le dossier et le projet, et de transmettre les documents au Comité exécutif central avant le 1er avril 2025. Conformément au plan du Comité directeur central, le rattachement des organisations sociopolitiques et des associations de masse désignées par le Parti et l'État au Front de la Patrie du Vietnam doit être achevé avant le 15 juillet 2025.
Le président Do Van Chien a affirmé que, dans un esprit de solidarité, de consensus, de haute détermination politique et de mise en œuvre résolue de la résolution 18, le Comité du Parti, le Comité permanent du Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations centrales renforceront prochainement leur responsabilité, leur partage et leur union afin de permettre au Comité du Parti d'accomplir ses tâches politiques, notamment en assurant la mise en œuvre du projet de réorganisation et de rationalisation du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations socio-politiques et des organisations de masse assignées par le Parti et l'État (niveaux central, provincial et communal), conformément au calendrier et aux exigences fixés par le Politburo.
Dites adieu à la mentalité « intra-associationnelle », en évitant la création de nouvelles « organisations intermédiaires ».
Le Dr Tran Anh Tuan, ancien vice-ministre de l'Intérieur et président de l'Association vietnamienne des sciences administratives, a déclaré que, dans le contexte actuel de rationalisation de l'appareil organisationnel, il est nécessaire d'abandonner le concept d'« associations au sein des associations ». Placées sous le contrôle direct du Front de la Patrie du Vietnam, ces associations doivent éviter la création de nouvelles « organisations intermédiaires », sources de gaspillage et complexifiant inutilement les procédures de mobilisation de masse, de participation aux activités de conseil, d'évaluation, de supervision et de recherche scientifique. Le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam dispose déjà d'organes consultatifs pour épauler sa direction dans la gestion de ces associations. Par conséquent, il ne devrait pas y avoir de nouvelles alliances ou fédérations d'associations sous son contrôle direct. Le Front de la Patrie du Vietnam constitue déjà l'entité commune de ces organisations ; il n'est pas nécessaire d'en créer d'autres.
Des tâches et des responsabilités claires
Selon Mme Bui Thi Thanh, ancienne vice-présidente du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, le regroupement des organisations sociopolitiques et des organisations de masse placées sous l'autorité directe du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam par le Parti et l'État constitue un élément fondamental de la politique du Parti. Cette mesure, qui représente un axe majeur de son action, a été menée avec détermination par le Bureau politique, le Secrétariat et le secrétaire général To Lam. Ce regroupement est conforme à la nouvelle structure organisationnelle du Parti et garantit le respect de la Constitution du Front. Il permettra ainsi de remédier aux chevauchements de fonctions et de missions. En effet, de nombreuses associations exercent des activités similaires, ce qui peut entraîner des redondances, voire des oublis. Souvent, ces redondances nuisent à la fiabilité des résultats. Ce regroupement renforcera donc la capacité du Front à rassembler, diriger, négocier et fédérer ses membres. Enfin, il clarifiera les tâches et les responsabilités, améliorant ainsi l'efficacité opérationnelle.
Rationaliser, garantir l'héritage, capacité à répondre aux tâches
Mme Nguyen Lan Huong, présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la ville de Hanoï, a déclaré que la réorganisation des organisations sociopolitiques et des organisations de masse, placées par le Parti et l'État sous l'autorité directe du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, constitue une étape inédite, exigeant des efforts considérables de la part des responsables du Front et des organisations de masse. Pour mener à bien cette mission, le Front et les organisations de masse doivent analyser et évaluer avec franchise et objectivité le rôle, les missions et l'efficacité opérationnelle de leurs structures, ainsi que leurs points forts, leurs points faibles et la coordination de leurs activités par le passé. Il est également nécessaire d'évaluer les exigences de la nouvelle ère, de prendre en compte les avis des membres et de la population afin de les organiser de manière judicieuse, garantissant ainsi la pérennité des acquis et la capacité à répondre aux besoins du nouveau contexte. Je suis convaincue que, forts de leur tradition de solidarité, de dévouement et de responsabilité, les cadres du Front et de ses organisations s'acquitteront avec succès des missions qui leur ont été confiées par le gouvernement central.
Nguyen Phuong - Tien Dat (enregistré)
Source : https://daidoanket.vn/quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-10302106.html
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