Le plan d'investissement pour l'autoroute Nha Trang - Da Lat se précise progressivement

L'autoroute Nha Trang - Da Lat devrait être investie et construite selon la méthode PPP, un type de contrat BOT avec la participation du capital de l'État (Photo d'illustration créée par AI)

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Exactement 5 mois après avoir reçu la directive, le week-end dernier, le ministère de la Construction a fait rapport aux dirigeants du gouvernement sur le plan d'investissement pour construire l'autoroute Nha Trang - Da Lat sous forme de PPP (dépêche officielle n° 3037/BXD - KHTC).

Auparavant, dans la dépêche officielle n° 114/VPCPCN datée du 5 janvier 2025, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a chargé le ministère des Transports (aujourd'hui le ministère de la Construction) d'absorber pleinement les avis du ministère de la Planification et de l'Investissement (aujourd'hui le ministère des Finances ), de coordonner avec les localités concernées pour déterminer clairement la capacité d'équilibrer le capital et d'organiser le capital de l'État pour participer au projet de construction de l'autoroute Nha Trang - Da Lat (projet d'autoroute Nha Trang - Da Lat).

Il est connu que dans la dépêche officielle n° 10487/BKHĐT-PTHTĐT datée du 19 décembre 2024, le ministère de la Planification et de l'Investissement a demandé au ministère des Transports de se coordonner avec les localités pour déterminer le niveau de décision sur la politique d'investissement pour le projet conformément aux dispositions de l'article 12 de la loi PPP ; Identifier clairement si le projet est préparé par une autorité compétente ou proposé par un investisseur afin de disposer d’une base pour la mise en œuvre du processus de préparation du projet conformément aux dispositions de la loi sur les PPP.

Selon la proposition des provinces de Khanh Hoa et de Lam Dong, le projet d'autoroute Nha Trang - Da Lat a son point de départ à l'intersection de l'autoroute Nord-Sud-Est dans la commune de Dien Tho, district de Dien Khanh, province de Khanh Hoa ; Le point final croise l'autoroute Lien Khuong - Prenn (au pied du col de Prenn), dans le quartier 3 de la ville. Da Lat, province de Lam Dong.

La longueur totale du tracé du projet est de 80,8 km, dont la section traversant la province de Khanh Hoa est d'environ 44 km et la section traversant la province de Lam Dong est d'environ 36,8 km.

Le projet est proposé pour être investi une fois selon l'échelle de planification avec 4 voies complètes, une largeur de chaussée de 22 à 24,75 m, le tracé du projet est parallèle à la route nationale 27C sur environ 1 à 7 km.

Selon la proposition des provinces de Khanh Hoa et de Lam Dong, le projet d'autoroute Nha Trang - Da Lat représente un investissement total d'environ 25 058 milliards de VND, dont les coûts de construction et d'équipement s'élèvent à 18 889 milliards de VND.

Avec une longueur de parcours d'environ 80,8 km, une échelle de construction de 4 voies selon le plan, le coût d'investissement moyen du projet est d'environ 233 775 milliards de VND/km, bien supérieur au coût d'investissement de construction et au prix total de construction des composants structurels du projet en 2023 annoncés par le ministère de la Construction. Par conséquent, le ministère des Transports est invité à se coordonner avec les localités pour examiner et déterminer le niveau d’investissement total préliminaire du projet, en garantissant son caractère raisonnable et précis.

Dans un rapport envoyé aux dirigeants du gouvernement, le ministère de la Construction a estimé qu'investir dans le projet d'autoroute Nha Trang - Da Lat dans le cadre du modèle PPP mobiliserait les ressources sociales et réduirait la pression sur le budget de l'État. Le ministère de la Construction élabore un plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 avec un capital d'environ 1,6 million de milliards de VND pour mettre en œuvre un certain nombre de projets importants sous la direction du Parti et du gouvernement, tels que l'extension de l'autoroute Nord-Sud à l'Est, la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, la ligne ferroviaire Lao Cai-Hanoi-Hai Phong... Ainsi, l'équilibre du capital pour le projet d'autoroute Nha Trang-Da Lat à partir du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 du ministère de la Construction est difficile à mettre en œuvre.

« Si le projet est approuvé par l'autorité compétente pour soutenir la participation de l'État au capital du budget central dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 tel que proposé par le Comité populaire provincial de Khanh Hoa, le projet est éligible pour être mis en œuvre sous forme de PPP ; le processus d'investissement de l'autoroute Nha Trang - Da Lat appartenant à l'autoroute Nha Trang - Lien Khuong sera mis en œuvre avant 2030 », a clairement indiqué la dépêche officielle du ministère de la Construction, signée par M. Nguyen Viet Hung, vice-ministre de la Construction.

En ce qui concerne la détermination de savoir si le projet a été établi par une autorité compétente ou proposé par un investisseur pour avoir une base pour la mise en œuvre du processus de préparation du projet, le ministère de la Construction a déclaré que le Comité populaire de la province de Khanh Hoa n'a pas rapporté ce contenu.

Actuellement, le Premier ministre n’a pas désigné la localité comme autorité compétente pour le projet. Après avoir été désigné par le Premier ministre comme autorité compétente, le Comité populaire provincial de Khanh Hoa appellera les investisseurs à se préparer à l'investissement du projet conformément à la réglementation, ou la province de Khanh Hoa effectuera de manière proactive des travaux de préparation de l'investissement pour répondre aux exigences de progrès.

En ce qui concerne l'investissement total préliminaire et le taux d'investissement du projet, le ministère de la Construction estime que la détermination préliminaire de l'investissement total du projet tel que proposé par le Comité populaire de la province de Khanh Hoa est fondamentalement conforme aux dispositions de la clause 2, article 4, décret n° 10/2021/ND-CP du 9 février 2021.

« Le ministère de la Construction a publié la décision n° 409/QD-BXD du 11 avril 2025 annonçant le taux d'investissement en capital de construction et le prix total de construction des composants structurels du projet en 2024. Le Comité populaire provincial de Khanh Hoa doit ordonner aux unités concernées d'examiner et de mettre à jour le taux d'investissement en capital du projet afin de garantir la conformité avec la réglementation », a recommandé le chef du ministère de la Construction.

Besoin d'un grand soutien de l'État

Dans la soumission envoyée au Premier ministre à la mi-octobre 2024, les comités populaires des provinces de Khanh Hoa et de Lam Dong ont proposé un plan d'investissement pour construire l'autoroute Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong) selon la méthode PPP, un type de contrat BOT avec la participation du capital de l'État.

Le groupe Son Hai est l’investisseur qui propose le projet ; L'unité qui a préparé le rapport de proposition d'investissement est Truong Son Consulting Joint Stock Company.

Les dirigeants des comités populaires des provinces de Khanh Hoa et de Lam Dong ont proposé que le Premier ministre autorise la mise en œuvre des investissements et de la construction du projet avant 2030 ; Donner la priorité à l’ajout du Projet au portefeuille d’investissement du budget central dans le plan à moyen terme pour la période 2026-2030 du secteur des transports ; Parallèlement, approuver le plan d’investissement selon la méthode PPP, le type de contrat BOT est soumis à l’Assemblée nationale pour approbation de la politique d’investissement ; Dans le même temps, il est recommandé que le chef du gouvernement désigne le Comité populaire de la province de Khanh Hoa comme autorité compétente pour le projet d'autoroute Nha Trang - Da Lat.

Dans la dépêche officielle n° 3575/UBND - XDND envoyée au ministère de la Construction fin mars 2025 pour clarifier et expliquer certains contenus du projet, le Comité populaire provincial de Khanh Hoa a déclaré que l'autoroute Nha Trang - Da Lat traverse le district de Dien Khanh (4,5 km), le district de Khanh Vinh (39,7 km) dans la province de Khanh Hoa et le district de Lac Duong (36,6 km) dans la province de Lam Dong.

Conformément aux dispositions de l'annexe III, du décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 du gouvernement et du rapport du Comité populaire de la province de Khanh Hoa, le district de Dien Khanh est situé dans une zone aux conditions socio-économiques difficiles ; Les districts de Khanh Vinh et de Lac Duong sont des zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles. Ainsi, la majeure partie du Projet est mise en œuvre dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles (représentant environ 94,43% de la longueur), le reste se situe dans des zones aux conditions socio-économiques difficiles.

Conformément au point c, clause 16, article 3, de la loi n° 57/2024/QH15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, le projet est éligible à l'application du taux maximal de participation au capital de l'État de 70 % de l'investissement total.

Le Comité populaire provincial de Khanh Hoa a affirmé que, grâce aux calculs préliminaires du plan financier, si la proportion du capital de l'État participant au projet est de 70% de l'investissement total, la période de remboursement du projet est de 23 ans, 7 mois et 13 jours. « Cette période de récupération rend le projet possible pour attirer les investisseurs et les banques à investir des capitaux dans le cadre de la méthode PPP », a déclaré M. Nguyen Tan Tuan, président du Comité populaire provincial de Khanh Hoa.

Pour ce contenu, le ministère de la Construction accepte la proposition du Comité populaire provincial de Khanh Hoa.

De plus, si le projet est soutenu par le budget central, le tronçon Nha Trang - Da Lat (environ 80,8 km) connaîtra des progrès d'investissement avant 2030 ; Le tronçon Da Lat - Lien Khuong (environ 18 km) sera investi après 2030, au lieu d'investir dans l'ensemble de la route Nha Trang - Lien Khuong après 2030 comme approuvé dans le plan.

Selon le responsable du ministère de la Construction, avec sa capacité et son expérience avérées en tant qu'agence de gestion du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Khanh Hoa - Buon Ma Thuot et d'autres projets spéciaux et de niveau I, le Comité populaire provincial de Khanh Hoa est capable d'assumer le rôle d'agence de gestion du projet d'autoroute Nha Trang - Da Lat.

Si ce plan est approuvé par l'autorité compétente, l'investissement dans la construction de l'autoroute Nha Trang - Da Lat sera favorable à l'exploitation des ressources locales, à l'augmentation de l'initiative, à la promotion des progrès du déblaiement du site, à l'octroi de licences pour les mines de matériaux locaux, accélérant ainsi l'avancement de l'achèvement du projet.

« Cette décentralisation créera des conditions favorables pour que les localités soient proactives dans la planification et le développement des espaces urbains, des zones économiques et des parcs industriels des deux côtés de l'autoroute, maximisant l'efficacité des investissements », a analysé le chef du ministère de la Construction.

Source : https://baodautu.vn/ro-dan-phuong-an-dau-tu-cao-toc-nha-trang---da-lat-d281762.html