La réduction des délais de traitement des procédures administratives est un facteur qui contribue à la présence de Nghe An dans le top de la liste DDCI.

Un attrait impressionnant pour les investissements

Au cours des neuf premiers mois de 2023, Nghệ An s'est classée 6e au niveau national en termes d'attraction de capitaux d'investissement étrangers, atteignant le montant record de 1,3 milliard de dollars américains. Ce résultat est considéré comme un véritable miracle pour Nghệ An, compte tenu des difficultés économiques mondiales et nationales, et témoigne de la réussite des réformes administratives, renforçant ainsi le prestige de la région à l'échelle nationale.

Ces dernières années, afin de jeter les bases d'une économie locale, Nghe An s'est efforcé d'attirer de grands investisseurs en infrastructures pour qu'ils s'y installent durablement. Il s'agit notamment des sociétés VSIP, WHA et Hoang Thinh Dat. Ces investisseurs, plus que quiconque, sont des entreprises expérimentées qui savent qui accueillir, qui attendre et à qui confier leurs terrains.

Par exemple, le parc industriel, urbain et de services VSIP Nghe An compte actuellement 37 investisseurs locataires de terrains, pour une superficie totale de 227,4 hectares. 32 projets d'investissement ont été autorisés (23 sont opérationnels, 4 sont en construction et les autres sont en phase de finalisation), pour un capital d'investissement total enregistré de 17 118 milliards de VND (soit 743,6 millions de dollars américains), dont 18 investisseurs étrangers (IDE), pour un capital total enregistré de 681,06 millions de dollars américains.

D'autres parcs industriels ont également obtenu des résultats impressionnants, avec des projets d'une valeur allant jusqu'à 400 millions de dollars américains, comme le projet de production de barres de silicium monocristallin et de plaquettes de semi-conducteurs de Runergy PV Technology Co., Ltd. (Thaïlande) dans le parc industriel Hoang Mai I, ville de Hoang Mai.

Production dans une entreprise textile japonaise du parc industriel VSIP. Photo fournie par

Pour « garder le haut dégagé et le bas rapide »

Plus que jamais, l'indice de compétitivité aux niveaux du district, du département et de la branche d'activité fait l'objet d'une attention particulière et est mis en avant. La publication de cet indice marque un tournant majeur dans la réforme administrative, témoignant de la capacité à gérer et à piloter dans ce nouveau contexte. Elle constitue une source de motivation pour les unités performantes, mais aussi un objectif à atteindre pour celles qui ont suscité des critiques de la part du public et des entreprises.

Ces dernières années, en l'absence de rapport sur la compétitivité de l'Indice de compétitivité des districts (DDCI), plusieurs localités ont démontré leur capacité à attirer des investissements importants, notamment les villes de Thai Hoa et Hoang Mai, le district de Nghi Loc et, plus récemment, le district de Do Luong. Le nombre de projets, d'infrastructures et d'usines est significatif, et de nombreux projets au niveau du district ont été activement menés pour les attirer, témoignant du dynamisme des élus locaux.

Après l'annonce de l'indice local DDCI 2022, les résultats ont montré : Avec un score maximal de 100, le score composite de l'indice de compétitivité locale de Nghe An 2022 est divisé en groupes.

En conséquence : les localités ayant obtenu un score de 80 points ou plus sont considérées comme bonnes, notamment : Nghi Loc, Hoang Mai, Tuong Duong, Que Phong et Ky Son. Les localités ayant obtenu un score compris entre 70 et 80 points sont également considérées comme bonnes, notamment : Con Cuong, Tan Ky, Do Luong, Cua Lo, Thai Hoa, Thanh Chuong, Vinh, Nam Dan, Quynh Luu, Nghia Dan, Anh Son, Dien Chau, Yen Thanh et Quy Hop. Quy Chau (68,68 points) et Hung Nguyen (67,64 points) se situent dans la moyenne.

Le score moyen de DDCI Nghe An en 2022 pour le bloc local est de 76,63 (score passable).

Du point de vue de l'indice local de coût des procédures administratives (DDCI), Nghi Loc, Cua Lo et Hoang Mai sont les trois localités présentant les scores de coût des délais de procédure administrative les plus élevés. Les districts qui n'ont pas su résoudre efficacement le problème des délais de procédure administrative obtiennent de mauvais résultats en matière de DDCI. Cela souligne l'importance actuelle de la maîtrise des délais de procédure administrative.

En ce qui concerne les coûts non officiels, Tuong Duong, Hoang Mai, Que Phong et Do Luong se sont classés en tête. Par secteur et par groupe, le ministère de l'Agriculture et le ministère de l'Information et des Communications ont dominé la liste.

Développement du tourisme communautaire à Que Phong. Photo : Dinh Tuyen.

Les recettes budgétaires du district de Do Luong ont atteint 718,6 milliards de VND au cours des neuf premiers mois de l'année, soit un taux de décaissement des investissements publics de 71,8 %. Évoquant les solutions pour améliorer la compétitivité du district, le président du Comité populaire de district, Hoang Van Hiep, a déclaré : « Si le taux de numérisation des archives et des documents à Do Luong n'avait atteint que 31,8 % au premier trimestre 2023, il s'élevait à 51,5 % fin août 2023 (plaçant le district au 3e rang provincial, après la ville de Vinh avec 60,9 % et le district de Thanh Chuong avec 57,1 %). » Pour parvenir à ce résultat, le Comité populaire de district de Do Luong a publié le Plan n° 198/KH-UBND du 23 novembre 2022 relatif à la transformation numérique du district à l'horizon 2025 et poursuit la mise en œuvre de sa feuille de route. L’équipe communautaire de technologies numériques a été mise en place et a géré son fonctionnement afin de soutenir la transformation numérique. Le district a collaboré avec les opérateurs de télécommunications (VNPT, Viettel, etc.) pour étudier et construire des stations BTS couvrant 100 % des foyers de la zone, garantissant ainsi la communication pour tous et la réussite de la transformation numérique.

En outre, il convient de continuer à investir dans les installations et les équipements (ordinateurs à grande vitesse, scanners, connexions Internet à haut débit, etc.) destinés aux fonctionnaires et employés du Comité populaire de district, de ses unités affiliées et des Comités populaires des communes et des villes afin d'assurer la réalisation des tâches professionnelles, notamment au sein du Guichet unique du district et des communes et des villes.

Le district de Do Luong a également numérisé les registres de réception et de traitement des procédures administratives et a déployé efficacement des services publics en ligne ainsi qu'un guichet unique électronique. À ce jour, 100 % des documents officiels échangés entre les administrations de l'État sont effectués sous forme électronique.

Dans le district de Que Phong, un district montagneux, malgré de nombreuses difficultés, on observe désormais d'excellents résultats dans l'indice DDCI en 2022.

Le district est reconnu pour son approche axée sur la planification, la diffusion des plans d'aménagement du territoire, la planification régionale de la construction, l'urbanisme et l'aménagement rural. Dans ce cadre, la commune planifie le pôle industriel de Tien Phong, en définissant les finalités d'utilisation des sols pour les zones à fort potentiel et aux atouts commerciaux, afin de constituer des fonds fonciers destinés à attirer les investissements. Le district promeut également la réforme administrative dans de nombreux domaines, avec une détermination politique sans faille. Il continue d'améliorer l'environnement des investissements en réformant les procédures administratives, créant ainsi les conditions optimales pour soutenir les entreprises dans la mise en œuvre de leurs projets d'investissement. Il favorise ainsi le développement des entreprises, des coopératives, de l'agriculture et de l'économie domestique.

M. Duong Hoang Vu, président du Comité populaire du district de Que Phong, a déclaré : « Le Comité du Parti du district de Que Phong s’est fixé pour objectif un développement socio-économique rapide et durable, associé à une restructuration économique visant à réduire la part de l’agriculture et à augmenter celle de l’industrie, de la construction et des services. »

Dans le cadre du développement, les solutions globales doivent tirer parti et promouvoir l'efficacité de la relation mutuelle entre l'investissement dans le développement des infrastructures et l'attraction des investissements ; le district a identifié des avancées stratégiques pour la période 2021-2030, axées sur le développement d'un système d'infrastructures socio-économiques synchrone, donnant la priorité au développement des infrastructures de transport, des zones touristiques, des infrastructures de commerce frontalier et des infrastructures d'applications des technologies de l'information et de la communication, créant ainsi les conditions permettant aux personnes et aux entreprises d'accéder facilement et équitablement aux opportunités de développement.

Il existe des limitations

Le rapport DDCI 2022 montre clairement que la dépendance des fonctionnaires et agents de l'administration publique pour l'accès à l'information et aux services a pu, au fil des années, entraîner une perte d'habitude chez les entreprises et les établissements de production quant à la recherche et à l'acquisition proactives d'informations. Cette situation surcharge le personnel des fonctionnaires et favorise les désagréments, le harcèlement et la corruption. Parallèlement, la publication et la diffusion d'informations sur les portails d'information électroniques locaux restent limitées. Certains sites web locaux et sectoriels sont encore rudimentaires, présentant de nombreuses sections vides et n'étant pas régulièrement mis à jour.

Résultats de l'indice d'entrée sur le marché et des activités de délivrance de licences en 2022. Photo : Tran Chau

De manière générale, les collectivités locales ont globalement accompli leur tâche de fournir des informations, mais aucune ne s'est véritablement démarquée par des solutions stratégiques en matière de promotion de la transparence de l'information.

L'agence de conseil recommande que, pour améliorer l'indice de transparence de l'information, les collectivités locales promeuvent la fourniture de services publics en ligne de niveaux 3 et 4, dans un environnement électronique, avec une publication publique, facile à lire et des procédures administratives mises à jour.

Une autre limite de l'enquête réside dans les retards persistants dans la mise en œuvre des décisions et politiques des comités populaires provinciaux et du gouvernement central (27,49 % des avis). Ces retards se concentrent notamment dans certains ministères et services, tels que les Ressources naturelles et l'Environnement, l'Industrie et le Commerce, et les Impôts.

D'après certains, le système juridique et réglementaire présente encore de nombreuses lacunes. Le soutien à la production et aux entreprises à Nghệ An n'est pas durable ; les départements, les services et les secteurs doivent donc trouver des solutions efficaces et collaborer avec le Comité populaire provincial pour améliorer progressivement cet indicateur.

L'unité de conseil, analysant les perspectives commerciales de DDCI Nghe An, a indiqué que l'enquête locale de DDCI avait accordé une attention particulière aux ménages entrepreneurs, car ce secteur économique contribue à la création de valeur ajoutée, à la production et au développement commercial des districts, villes et agglomérations. Ce sont également ces personnes qui effectuent directement les démarches administratives et utilisent les services publics. Par conséquent, les résultats de l'évaluation sont considérés comme objectifs et fiables.

Indice de production et de soutien aux entreprises par secteur. Photo : Tran Chau

C'est la première fois que Nghệ An publie son indice local de développement des compétences (DDCI), ainsi que celui de ses départements et antennes. Malgré certaines limitations, le score est relativement élevé par rapport à d'autres provinces. De plus, cela témoigne de l'implication de la population, des entreprises et des coopératives, qui ont contribué à l'élaboration de solutions de gestion étatiques, en tirant des enseignements et en y apportant leurs idées. Les indicateurs de 2022 inciteront les entités à améliorer leurs performances, à renforcer leur prestige local et à favoriser le transfert de connaissances dans les années à venir.

En 2022, l'indice DDCI moyen des départements et secteurs de Nghệ An s'élevait à 78,34/100, ce qui est considéré comme un bon résultat. L'indice DDCI moyen des districts et villes de Nghệ An était de 76,63 en 2022 (également un bon résultat).

La DCCI est un canal d'évaluation destiné aux entreprises, aux coopératives et aux ménages d'entrepreneurs, leur permettant d'évaluer l'environnement des affaires et les capacités de gestion des localités et des secteurs.

Source: https://baonghean.vn/rut-ngan-thoi-gian-xu-ly-thu-tuc-hanh-chinh-la-yeu-to-giup-lot-top-dau-ddci-o-nghe-an-post278080.html