Dans quelle direction les universités devraient-elles être organisées ?

S'adressant aux journalistes du journal Thanh Nien au sujet de la politique d'organisation des infrastructures de formation universitaire, le professeur Bui Van Ga, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'il fallait l'aborder de manière globale, en incluant le système d'enseignement professionnel fondé sur le Cadre national des qualifications du Vietnam.

LE SYSTÈME UNIVERSITAIRE N'EST PLUS ADAPTÉ

La politique de restructuration des universités est clairement exposée dans le Plan n° 130 du Comité de pilotage sur la synthèse de la mise en œuvre de la résolution gouvernementale n° 18. Quel est votre avis sur cette politique, Professeur ?

Professeur Bui Van Ga : Il faut tout d'abord souligner que notre système d'enseignement supérieur s'est adapté et a répondu très rapidement aux exigences de formation des ressources humaines à toutes les étapes du développement du pays. Dès la période de subventions, le système universitaire a formé des ressources humaines répondant aux besoins de l' économie planifiée. Pendant la période du Doi Moi (Rénovation), nos universités ont rapidement modernisé leurs programmes de formation afin de fournir une main-d'œuvre adaptée à l'économie de marché à orientation socialiste. Le système universitaire n'a cessé de s'étendre pour répondre au mieux aux besoins d'apprentissage de la population. Il comprend également des universités publiques et privées.

Le mécanisme de financement a également évolué : d’un système où l’État prenait en charge l’intégralité des coûts de fonctionnement, les universités sont désormais totalement autonomes et indépendantes des subventions publiques. Cependant, cette expansion entraîne une surcharge de travail pour certaines universités, et la qualité de l’enseignement n’est plus garantie. Les universités pleinement autonomes doivent calculer leurs sources de revenus afin de couvrir leurs dépenses de fonctionnement, ce qui les oblige à trouver un équilibre entre taille et qualité. Par ailleurs, les ressources publiques étant limitées, elles doivent être réparties entre de nombreuses universités, ce qui engendre des infrastructures vétustes et de piètre qualité ; nombre d’entre elles disposent d’une superficie insuffisante, ne leur permettant pas d’offrir un environnement pédagogique adéquat.

À l'aube d'une ère de progrès national, le système universitaire actuel est devenu obsolète. Le pays a besoin d'une main-d'œuvre nouvelle et hautement qualifiée pour assumer la responsabilité de le sortir du piège du revenu intermédiaire et de devenir un pays à revenu élevé durable. Il est donc indispensable de former cette main-d'œuvre dans un environnement moderne, progressif et novateur.

La restructuration et la réorganisation du système d'enseignement supérieur sont inévitables et essentielles. L'intégration des universités et des instituts a fait l'objet de nombreux débats, mais jusqu'à présent, ces deux systèmes ont souffert d'un manque de coordination étroite, entraînant un gaspillage des ressources investies.

Professeur Bui Van Ga

PHOTO : HA ANH

4 GROUPES DE SYSTÈMES DE FORMATION DES RESSOURCES HUMAINES APRÈS RÉORGANISATION

Quels critères et principes faut-il donc suivre lors de la restructuration des universités pour atteindre les objectifs fixés, et non pas simplement réduire mécaniquement leurs effectifs ?

Nous avons toujours débattu de l'orientation que devraient prendre les universités : s'orienter vers une formation élitiste ou vers une formation de masse. Face à la demande croissante d'éducation, de nombreuses universités voient le jour et l'accès à l'enseignement supérieur est devenu moins sélectif. Les universités répondant aux besoins d'apprentissage du grand public sont ainsi naturellement devenues des universités de masse. Cependant, même en augmentant le nombre de places disponibles pour satisfaire les besoins des étudiants, la question de la formation d'élite ne saurait être négligée. Dans les pays développés, si l'accès à l'enseignement supérieur est ouvert à tous, les universités prestigieuses et prioritaires bénéficient d'investissements publics importants par divers moyens. Les candidats souhaitant intégrer ces universités doivent réussir des concours d'entrée rigoureux ou posséder un talent exceptionnel.

À mon avis, nous devrions cette fois adopter une approche différente et plus globale du système universitaire, en ne nous concentrant pas uniquement sur les universités et les écoles supérieures, mais en incluant également la formation professionnelle, en utilisant le Cadre national des qualifications comme référence. On peut envisager que le système de formation des ressources humaines, après la réorganisation, comprenne : (1) des universités de recherche d’excellence, (2) des universités nationales clés, (3) des universités appliquées, (4) des écoles de formation de techniciens et d’ouvriers.

Les universités de recherche d'élite sont des établissements de premier plan qui privilégient la recherche scientifique et se concentrent sur la formation de ressources humaines de niveaux 7 et 8, correspondant aux diplômes de master et de doctorat. Les universités nationales clés forment des ressources humaines de haut niveau à partir du niveau 6.

L’État concentre ses ressources sur l’investissement maximal dans ces deux groupes d’établissements. Ces écoles jouissent d’une autonomie maximale et de leurs propres modalités d’admission, avec pour objectif de former une élite talentueuse, les ingénieurs en chef qui façonneront le développement de domaines et de secteurs spécialisés pour le pays.

Le groupe des universités appliquées se concentre sur la formation des ressources humaines de niveaux 5 et 6, incluant aujourd'hui les écoles supérieures et la plupart des petites universités. Les diplômés de ces établissements peuvent obtenir un diplôme universitaire, mais leur niveau (5 ou 6) dépend du programme de formation et des acquis d'apprentissage.

Le dernier groupe comprend tous les établissements d'enseignement secondaire et professionnel qui forment des techniciens et des ouvriers.

À l'ère du numérique, la main-d'œuvre formée dans le troisième groupe d'écoles est la plus importante. Les tâches manuelles et les travaux simples effectués par la main-d'œuvre formée dans le quatrième groupe d'écoles seront progressivement remplacés par des robots.

Le modèle pyramidal de la main-d'œuvre du siècle dernier a été remplacé par le modèle « en forme de tambour » de l'ère numérique.

La main-d'œuvre doit être formée dans un environnement nouveau, progressiste et moderne.

Photo : Dao Ngoc Thach

SOLUTIONS SPÉCIFIQUES

Selon ce plan, environ 140 universités publiques vietnamiennes devraient fusionner. Professeur, quelle serait la feuille de route appropriée pour sa mise en œuvre, et quelles sont les conditions nécessaires à son exécution ?

Une fois les principes définis, la restructuration de notre système d'enseignement supérieur et professionnel pourra se poursuivre rapidement. Deux aspects essentiels doivent être déterminés pour que la restructuration de notre système de formation des ressources humaines atteigne les objectifs fixés : premièrement, identifier les universités de groupe 1 et de groupe 2 (universités de recherche d'excellence et universités nationales clés) ; deuxièmement, déterminer les investissements et les ressources humaines nécessaires à leur fonctionnement. Les universités de groupes 3 et 4 pourront être structurées géographiquement ou par secteur d'activité, avec un contrôle qualité renforcé de la formation.

Conformément à l'annonce n° 45-TB/TGV du 30 septembre 2025, émanant du Groupe de travail du Comité central de pilotage pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, quatre universités ont été sélectionnées pour bénéficier d'investissements clés et servir de modèles pour le système d'enseignement supérieur : l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, l'Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville, l'Université de Da Nang et l'Université des sciences et technologies de Hanoï. Leurs objectifs de développement sont clairement définis : d'ici 2030, elles ambitionnent de figurer parmi les 150 meilleures universités d'Asie et de compter au moins un domaine d'études classé parmi les 100 meilleurs au niveau mondial selon les classements universitaires internationaux les plus prestigieux.

Des solutions spécifiques ont également été identifiées, telles que garantir qu'au moins 60 % des programmes de formation en sciences, ingénierie et technologie soient dispensés en anglais ; privilégier les programmes de double diplôme avec les universités figurant parmi les 200 meilleures au monde ; que les étudiants de troisième cycle représentent au moins 30 % de la population étudiante totale ; que 100 % des doctorants soient exemptés des frais de scolarité et reçoivent des bourses ; et que les doctorants passent au moins 10 mois en échange de recherche dans des instituts de recherche et des universités de premier plan dans le monde entier… Ces universités appartiennent au groupe des universités de recherche d'élite.

De même, un groupe d'universités nationales clés sera constitué. Il s'agit des universités qui nécessiteront les investissements les plus ciblés et les réformes les plus importantes lors de la réorganisation et de la restructuration du système. La réorganisation des autres universités sera relativement simple et pourra donc se dérouler rapidement.

Organiser les universités locales

Après restructuration, les universités et les établissements d'enseignement supérieur pourraient être placés sous le contrôle direct du ministère de l'Éducation et de la Formation, d'autres ministères et agences centraux, et de certaines autorités locales.

Actuellement, la plupart des anciennes provinces possèdent des universités. Cependant, les ressources d'investissement y sont très limitées, elles peinent à attirer des enseignants qualifiés et le recrutement d'étudiants est difficile, ce qui engendre des difficultés de fonctionnement pour nombre d'entre elles. Autrefois, lorsque les transports étaient difficiles, les localités souhaitaient la présence d'universités afin que leurs enfants puissent accéder à l'enseignement supérieur. Aujourd'hui, grâce à l'amélioration des transports, les étudiants ont tendance à privilégier les grandes villes pour leurs études.

Lorsque les transports sont aisés, les universités sous administration locale, notamment dans les régions aux ressources d'investissement limitées, peinent à attirer des enseignants qualifiés. Par conséquent, seules les universités des grandes villes et des pôles économiques régionaux devraient être conservées comme établissements centraux. Les universités des localités voisines pourraient fusionner avec l'université centrale pour former un établissement plus important. Cela permettrait de réduire le nombre d'antennes universitaires, d'améliorer l'efficacité de la gestion et de rehausser la qualité de l'enseignement.

Source : https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-dh-nen-theo-huong-nao-185251005174651964.htm