Des mécanismes et des politiques spécifiques constituent la condition préalable et le fondement permettant aux deux plus grandes villes du pays d'entamer la révolution de la construction d'un réseau de métro.
Le 1er janvier, des personnes faisaient la queue aux portillons et sur les quais de la station Ben Thanh pour emprunter la ligne 1 du métro. - Photo : CHAU TUAN
Le gouvernement vient de soumettre une proposition visant à compléter le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le réseau ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville (appelé projet de métro).
Résoudre les « goulots d’étranglement » institutionnels pour accélérer la construction du métro
Dans son rapport, le gouvernement a indiqué que plus de 200 villes dans le monde disposent actuellement de réseaux de transport ferroviaire urbain. En pratique, les grandes métropoles ont fait du développement de ces réseaux une priorité afin de répondre aux besoins de transport urbain de voyageurs, considérant cela comme une solution essentielle aux problèmes de congestion, de pollution et d'accidents de la route.
Parallèlement, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville ont entamé la construction de leurs réseaux de transport urbain en 2007, mais les progrès sont lents et ne permettent pas de répondre à la demande. L'évaluation révèle que la mise en œuvre de ces réseaux s'est heurtée à de nombreuses difficultés et problèmes liés aux mécanismes et politiques, notamment en matière de réglementation des procédures d'investissement, de mobilisation des ressources et d'organisation.
Selon le gouvernement, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont deux grandes métropoles, moteurs économiques dont les retombées profitent à l'ensemble du pays. Par conséquent, il est essentiel de promouvoir les investissements, de mettre en service et d'exploiter simultanément le réseau de transport ferroviaire urbain.
Actuellement, les économies des deux villes sont en croissance continue, de sorte que l'obtention de ressources d'investissement synchrones et rapides pour les lignes de métro n'est plus trop difficile.
Toutefois, des mécanismes et des politiques spécifiques sont nécessaires pour résoudre les « goulots d’étranglement » institutionnels afin de contribuer à l’objectif d’investissement dans l’achèvement du réseau ferroviaire urbain dans les deux villes.
Concernant le contenu de base, le projet de résolution normalise six groupes de politiques spécifiques et particulières. Ces groupes portent notamment sur la mobilisation des capitaux ; les procédures de mise en œuvre des investissements ; le développement urbain selon le modèle TOD ; le développement de l’industrie ferroviaire, le transfert de technologies et la formation des ressources humaines ; ainsi que sur les politiques et réglementations relatives aux matériaux de construction et aux sites d’enfouissement, spécifiques à Hô Chi Minh-Ville.
Plus précisément, concernant le groupe de politiques 1 relatif à la mobilisation de capitaux, l'objectif est de se concentrer sur la mobilisation de capitaux pour l'investissement dans le système de métro ; d'assurer la flexibilité dans l'allocation des capitaux, de garantir le bon déroulement des projets ; et d'anticiper certaines tâches préparatoires à l'investissement. Ce groupe de politiques comprend des réglementations sur l'équilibrage et l'organisation des plans d'investissement public à moyen terme, un supplément annuel ciblé du budget central aux budgets locaux, l'utilisation de sources de revenus supplémentaires, la réduction des dépenses des budgets centraux et locaux, et la responsabilité de l'allocation des capitaux des budgets locaux ; l'allocation des capitaux s'effectue par le biais des périodes de planification des investissements publics à moyen terme…
Le groupe de politiques 2 relatif aux procédures et processus de mise en œuvre des investissements stipule des éléments précis concernant la création, l'évaluation, la décision d'investissement et d'ajustement des projets ; l'application des normes et des prix unitaires ; le recours à l'appel d'offres désigné ; le versement du capital d'investissement, la répartition des indemnisations, des aides, de la réinstallation et de la récupération des terres ; l'évaluation et la gestion des projets…
L’objectif est de raccourcir le délai de mise en œuvre du projet depuis la phase de préparation ; de décentraliser et de déléguer l’autorité en matière d’évaluation et d’approbation du projet ; de supprimer les obstacles liés aux normes de construction et aux prix unitaires ; de réduire le temps d’organisation de la sélection des entrepreneurs ; et de créer un mécanisme flexible pour les sources de financement.
La ville d'Hô Chi Minh prévoit de lancer la construction des lignes du projet en 2027.
Réseau de métro de Hô Chi Minh-Ville selon la planification - Schéma : Département des transports de Hô Chi Minh-Ville
Selon le projet de métro, Ho Chi Minh-Ville investira simultanément dans 7 lignes de métro d'une longueur totale de 355 km et les achèvera d'ici 2035.
Plus précisément, la ligne 1 est un axe radial reliant l'ouest à l'est à travers la zone centrale ; reliant le nouveau centre de développement de Vinh Loc (ouest) et le parc de haute technologie, village universitaire (est).
La ligne 2 est l'axe nord-ouest-est traversant le centre, reliant la zone de développement clé de Thu Thiem (est) à la zone de développement clé du nord-ouest.
La ligne 3 est un axe radial reliant l'ouest au nord-est, reliant le point clé de Tan Kien (ouest) au point clé de Linh Trung (nord-est).
La ligne 4 est un axe radial reliant le nord au sud, reliant les zones de développement clés de Phu Trung, Tan Thoi Hiep, Tan Nhi, Tan Thanh Dong (nord) à la zone urbaine côtière de Can Gio (sud).
La ligne 5 est un itinéraire semi-circulaire reliant le sud à l'est, reliant le centre de développement de Hung Long (sud) au centre de développement de Truong Tho (est).
La ligne 6 est une voie de ceinture reliant toutes les lignes radiales, desservant ainsi les principales zones de développement de la ville depuis de nombreuses directions.
La ligne 7 est une voie radiale reliant le sud-ouest à l'est, reliant la zone de développement clé de Tan Kien (ouest) via le nouveau centre de la zone de Thu Thiem, Thanh Da à la zone de développement clé de Truong Tho (est).
L'investissement total préliminaire pour cette phase s'élève à environ 40,21 milliards de dollars américains. Une fois achevé, ce réseau de lignes devrait permettre de couvrir 40 à 50 % des besoins de déplacement de la population en matière de transport public.
Conformément au calendrier prévu, après l'adoption d'une résolution par l'Assemblée nationale, la ville réalisera en 2025 une étude de préfaisabilité afin d'approuver la politique d'investissement pour les sept lignes. Les travaux de déblaiement des terrains se dérouleront de 2026 à 2029. La construction des lignes de métro débutera en 2027.
« Le délai de réalisation des investissements et de la construction est d'environ 10 ans, avec pour objectif de réaliser environ 355 km. C'est un délai très court comparé au délai de réalisation des investissements et de la construction des lignes de métro urbain actuelles. »
« Toutefois, grâce à une forte détermination politique à tous les niveaux et dans tous les secteurs, du niveau central au niveau local, ainsi qu'à six groupes de mécanismes et de politiques, atteindre cet objectif d'ici 2035 est tout à fait réalisable », a déclaré le projet de métro de Hô Chi Minh-Ville.
Entre 2036 et 2045, Hô Chi Minh-Ville continuera de construire et d'achever 3 lignes de métro supplémentaires d'une longueur totale d'environ 155 km afin de compléter le réseau conformément au plan.
Ampleur des investissements dans le métro de Hanoï
Conformément au plan, le réseau de métro de la ville de Hanoï comprend 15 lignes d'une longueur totale d'environ 616,9 km. Actuellement, la ville a mis en service la ligne 2A (tronçon Cat Linh - Ha Dong, d'une longueur de 13 km) et la ligne aérienne 3 (tronçon Nhon - Cau Giay, d'une longueur de 8,5 km).
Selon le projet, Hanoï achèvera d'ici 2035 l'investissement et la construction de 10 lignes de métro, pour une longueur totale d'environ 410 km. Dans une phase ultérieure (2036-2045), Hanoï investira et achèvera la construction de 5 lignes supplémentaires, soit environ 200,7 km.
Source : https://tuoitre.vn/sieu-de-an-355km-metro-tai-tp-hcm-chinh-phu-trinh-gi-len-quoc-hoi-20250209182149031.htm
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